冯巧爱

摘要：为了科学评估营商环境优化成效，提高后续优化决策的针对性，近期笔者带领调研组深入耀州区150个样本企业，從工作成效、存在问题两方面入手，对全区营商环境满意度进行了深入调查，并结合实际提出了五点工作建议，以期为领导决策提供参考。

关键词：营商环境;满意度

1.调查概况

为了提高调查质量，经精心谋划、科学组织，共抽样全区150个企业。其中：规模以上工业企业20户，限额以上批发零售和住宿餐饮业企业20户，规模以上服务业企业10户，资质以上建筑业和房地产企业10户，5000万元以上项目投资单位10个，2018年新开办企业50户，随机调查私营企业主30个。

本次发放调查问卷150份，回收150份，有效问卷150份，有效问卷率100%。调查于8月31日完成。

1.1调查对象行业情况。以从事行业划分，农林牧渔业企业23个，占比15.3%;采矿业企业4个，占比2.7%;制造业企业24个，占比16.0%;电力、热力、燃气及水生产供应业企业1个，占比0.7%;建筑业企业23个，占比15.3%;批发零售和住宿餐饮业企业47个，占比31.3%;交通运输、仓储和邮政业企业3个，占比2.0%;金融业企业4个，占比2.7%;房地产业企业3个，占比2.0%;其它服务业企业18个，占比12.0%。

1.2调查对象所有制情况。以所有制性质划分，国有企业16个，占比10.7%;私营企业127个，占比84.7%;混合所有制企业3个，占比2.0%;中外合资或独资4个，占比2.7%。

1.3调查对象员工规模情况。以调查企业员工规模划分，员工规模在10人以下的企业65个，占比43.3%;10—50人的企业45个，占比30.0%;50—100人的企业23个，占比15.3%;100人以上的企业17个，占比11.3%。

2.营商环境满意度评价

2.1总体评价

2.1.1六成以上调查对象对营商环境非常满意。调查显示，60.7% 的调查对象对营商环境表示“非常满意”;18.0%的调查对象表示“比较满意”;18.6%的调查对象表示“基本满意”。“基本满意”以上的调查对象满意度为97.3%。

2.1.2半数调查对象认为营商环境比往年明显改善。调查显示，50.7%的调查对象认为与往年相比，营商环境有明显改善;40%的调查对象认为有所改善。90.7%的被访者认为今年营商环境比往年好，肯定了营商环境工作成果。

2.2监测指标评价

2.2.1调查对象对开办企业程序和效率满意度高。调查显示，75.3%的调查对象对开办企业程序和效率“非常满意”;11.3%的调查对象“比较满意”;9.4%的调查对象“基本满意”。开办企业程序和效率“基本满意”以上的满意度为96.0%。

2.2.2调查对象对办理建筑施工许可证满意度高。调查显示，55.4%的调查对象对办理建筑施工许可证表示“非常满意”;16%的调查对象“比较满意”;27.3%的调查对象“基本满意”。办理施工许可证“基本满意”以上的满意度为98.7%。

2.2.3调查对象对办事优化程度满意度高。其中：

（1）用水报装： 62.7%的调查对象表示“非常满意”;16%的调查对象“比较满意”;19.3%的调查对象“基本满意”。用水报装“基本满意”以上的满意度为98%。

（2）用电报装： 63.3%的调查对象表示“非常满意”;16%的调查对象“比较满意”;20.7%的调查对象“基本满意”;没有调查对象表示“不太满意”和“不满意”。用电报装“基本满意”以上的满意度为100%。

（3）用气报装： 58%的调查对象表示“非常满意”;16%的调查对象“比较满意”;25.3%的调查对象“基本满意”;没有调查对象表示“不太满意”。用气报装“基本满意”以上的满意度为99.3%。

2.2.4调查对象对办理产权登记满意度高。调查显示，56%的调查对象对办理产权登记表示“非常满意”;22%的调查对象“比较满意”;17.3%的调查对象“基本满意”。对办理产权登记“基本满意”以上的满意度为95.3%。

2.2.5调查对象对办理纳税满意度高。调查显示，72%的调查对象对办理产权登记表示“非常满意”;16%的调查对象“比较满意”;10.7%的调查对象“基本满意”。办理纳税“基本满意”以上的满意度为98.7%。

2.2.6调查对象对政府服务效率满意度高。调查结果表明，74.7%的调查对象对政府部门服务效率表示“非常满意”;15.3%的调查对象“比较满意”;8%的调查对象“基本满意”;没有调查对象表示“不太满意”。政府部门服务效率“基本满意”以上的满意度为98%。

2.2.7调查对象对便民服务满意度高。调查显示，70.7%的调查对象对政务服务大厅（便民服务中心）进驻部门数量、一站式办结、网上办理事项程度表示“非常满意”;15.3%的调查对象“比较满意”;10.6%的调查对象“基本满意”。便民服务方面“基本满意”以上的满意度为96.6%。

3.问题与不足

3.1政策宣传还不到位

调查中，有23.3%的调查对象表示对政府政策和承诺事项落实情况“说不清”。5%的受访者表示往往企业知道时政策已经失效了，提出要加大涉企各项政策宣传，尤其是优惠政策宣传力度。

目前我区没有专门的营商环境宣传平台，营商环境牵头单位各自有自己平台，宣传营商环境政策都是在各自平台宣传，在调查中发现。

3.2办事成本仍然较高

2.7%的调查对象认为在政府部门办理相关手续成本“非常高”，2%的调查对象认为“比较高”。以刻制公章为例，8%的开办企业受访者认为刻制公章费用太高，一枚公章费用在300元以上，开办一个企业公章刻制就要花费近千元。刻制公章事虽小，但反映一个地区的营商环境。

3.3“融资难”问题依然突出

调查显示，仅有44%的调查对象对获得信贷表示“非常满意”。多数企业认为，金融机构整体创新不够，不能够有效地提供充足的金融产品和金融服务，融资配置效率低;担保机构发展不充分，信用体系建设滞后，借贷双方信息不对称，加重了企业“融资难”问题。

3.4作风建设还需加强

调查显示，1.3%的调查对象对办理建筑施工许可证“不太满意”; 4.7%的调查对象对获得信贷表示“不满意”，4%表示“不太满意”;1.3%的调查对象对用水报装“不满意”，0.7%“不太满意”;0.7%的调查对象对用气报装“不满意”;1.3%的调查对象对办理产权登记“不满意”，3.4% 表示“不太满意”;1.3%的调查对象对办理纳税“不太满意”;2%的调查对象对政府服务效率“不满意”;0.7%的调查对象对便民服务“不满意”，2.7%表示 “不太满意”。虽然占比不大，但作风建设仍需加强。

3.5政府政策落实还需加大力度

调查显示，6.7%的调查对象认为政府和有关部门的优惠政策和承诺事项“落实不太到位”，3.4%认为“落实不到位”。

4.对提升全区营商环境的建议

4.1加大宣傳力度

整合全区各个部门宣传平台，由营商办牵头加大营商环境政策宣传，加强典型案例宣传，加强与省市级主流媒体对接联系，加大我区优化提升营商环境对外宣传推介力度，全面展示我区各单位、各部门作风整顿工作的好做法、好经验和阶段性成果，营造宣传氛围，吸引更多的企业来耀投资。

4.2降低企业成本

建议采取政府购买服务方式，降低开办企业成本。缩小办理事项环节，降低企业办事成本，比如开办企业采用一站式办理，报装水、电、汽，办理所有权证减少办理环节，减少企业办理成本。加强园区服务能力，给入驻园区企业做好水、电、气等报装服务。强措施，提能力，不断优化提升我区营商环境。

4.3解决小企业“融资难”问题

落实好省市金融政策，提供充足的金融产品和金融服务，加大金融改革，建立扶持中小企业发展风险投资基金，不断拓宽风险资本的来源，引导民间资本推进建立小企业信用体系，解决小企业“融资难”问题。

4.4实施承诺事项清单制度

加大承诺事项落实不到位监督和问责力度，提高政府公信力。加强窗口单位、权力部门行风建设，加大对不作为、乱作为现象曝光力度，开展媒体问政，接受群众监督。

参考文献：

[1]王一.《2020年广西营商环境调研报告》发布 九成以上企业对广西营商环境满意[J].中国对外贸易，2020（8）.