王磊

摘要：乡镇财政在乡镇政府的整体管理中占据着非常重要的位置，对促进乡镇经济建设的发展发挥着非常重要的价值。伴随乡镇财政体制的深入改革，对乡镇财政方面的职能管理提出了更高的要求，为了满足当前乡镇的发展需求，乡镇财政职能的转变是势在必行的。基于此，本文就着重围绕乡镇财政职能的转变问题进行了深入探究，并对此提出了一些可行性建议。

关键词：乡镇财务;职能;转变;问题;建议

乡镇财政在乡镇经济发展中的重要价值是不容小觑的，在社会经济飞速发展背景之下，乡镇财政管理工作必须要做出相应的改革与创新，来迎合乡镇发展的实际需求，只有不断完善与优化乡镇财政职能，推动其改革步伐，才能够将乡镇财政职能的重要价值充分发挥出来，实现乡镇财政管理工作质量与效率的逐步提升，进而推动乡镇经济的可持续发展。

1.乡镇财政管理工作中的缺陷与不足

1.1对财政管理工作缺乏足够的重视

由于部分领导对财政管理工作的重要性缺乏正确的认识，主要侧重于经济效益，从而忽略了支出结构以及财务核算等环节的相关工作，使得财政管理的职能价值无法得到充分发挥。除此之外，由于财政管理制度的不健全，导致在实际工作中财政管理的执行力度尤为薄弱，根本无法保障财政职能实效性的全面落实，再加上传统管理模式及理念的干扰，使得乡镇财政管理工作逐渐趋于表面化。

1.2缺乏科学完善的财政监管体制

就目前来看，部分乡镇并未结合自身的财政情况构建出科学完善的财政监管体制，使得财政机构的监管价值无法得到有效发挥，缺少对工程立项、材料购进以及工程施工等重要环节的全面监督，使乡镇资金管理缺乏了系统全面的控制。除此之外，财政部门和审计部门等重要部门缺少对乡镇财政决算审计以及经济责任审计等环节的全面监管，使财政监管的重要效果大打折扣，进而影响到乡镇财政管理效率的显著提升，使其缺乏了全面系统的统筹管理，大大削弱了财政管理的实效性。

1.3乡镇财政基础工作与职能转变存在矛盾

首先，财政管理体制的不健全，严重阻碍了乡镇财政职能的正常发挥。同时，由于部分岗位职责并未进行明确划分，加剧了混岗现象的出现，使财政管理工作杂乱无章，严重阻碍了财政职能的转变。其次，财政管理人员专业素质的普遍低下，导致财政管理工作的整体质量和效率无法得到显著提升，使财务工作中频频出错。最后，一人多岗也是乡镇财政管理工作中的普遍问题，针对身兼数职的财务人员而言，其工作强度和压力可想而知，导致很多人无法在实际工作中严格遵循相关章程，造成财政管理工作的规范性无法得到切实保障，最终形成了乡镇财政职能价值无法得到充分发挥的局面。

2.推进乡镇财政职能转变的具体建议

2.1构建科学完善的乡镇财政管理体制

首先，乡镇政府应对乡镇财政部门的重要职能价值给予高度的重视，这样才能确保财政管理工作得以有序进行，进而提升乡镇资金的利用率。其次，应以自身实际的财政状况为基础，由此构建出科学完善的乡镇财政管理制度，使乡镇财政机构的重要性质加以明确，确保乡镇财政职能的规范性。最后，针对乡镇财政职能而言，必须要确保其明确性，使每个财务人员都能够清楚的认识到自身的工作职能，并逐步完善与优化其岗位责任制，充分挖掘出每个工作人员的监督作用。 另外，还应强化乡镇财政资金的管控力度，构建科学完善的财政结算体制，以此来提升乡镇资金的利用率和安全性。

2.2强化乡镇财政工作的监管力度

首先，完善乡镇财政方面的法律法规，提升乡镇财政工作的规范性，同时还应使乡镇预算收支明细透明化，以此来提升财政预算环节的监管力度。其次，全方位把控财政和审计环节的相关工作。针對财政管理中的违规和违法行为，必须要严格遵循相关法规予以严惩，为财政部门和审计部门的高效运行提供必要的法律保障。最后，构建科学完善的内部监管体制，如乡镇纪检监察、财政以及信访等部门强强联合构建成督察小组，针对经济管理中的潜在问题实施定期研究分析，并对相关问题的后续改进情况予以监督，确保其得以顺利落实。

2.3强化乡镇财政基础工作的管控力度

为了有效的提升乡镇财政基础工作的整体质量和效率，就必须对其进行不断的完善与改进，并对相关工作人员加强管理。首先，针对财政工作人员而言，由于其专业素质的普遍低下，使乡镇财政工作的办公效率和质量无法得到显著提升，为此，乡镇部门则必须要努力提升在岗人员的专业素养，通过组织工作人员定期参加培训活动，来逐步提升财政人员的专业技能和知识储备，只有这样才能实现人力资源的优化配置，确保所有的财政人员都能够胜任其工作岗位。 其次，针对相关人员的从业资格必须严格审查，这就需要在招聘环节中加大管控力度，确保每一位工作人员都是执证上岗，以此来夯实乡镇财政工作的根基。此外，财政部门还应严格遵循会计法和相关制度的具体标准，来夯实会计核算的具体工作，并构建出科学完善的考核机制，针对工作表现的差异性给予恰当的奖惩处理，以此来提升财政人员的工作热情和责任感，进而推动乡镇财政工作的顺利实施。另外，还应对预算管理、财务管理以及工程资金管理等不同管理制度进行完善与优化，以此来确保乡镇财政各个环节的工作得以规范化进行，夯实各个环节的基础工作，才能够有效推动乡镇财政职能的逐步转变，使其符合乡镇经济建设的发展需求。

3.结语

综上所述，乡镇财政职能的转变是迎合社会发展的必然趋势，为了更好地促进乡镇经济的全面发展，就必须结合乡镇地区的实际情况，强化财政管理工作的管控力度，以乡镇财政管理工作的实际需求为基础来充分挖掘出财政职能的重要价值，确保财政职能的转变能够始终满足乡镇经济建设的实际发展需求，以此来推动乡镇经济的蓬勃发展。

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