易靖远

摘 要：随着成品油消费领域的稳步发展，如何确保成品油公路配送过程中的稳定、有效和安全就显得尤为重要，基于此，成品油配送企业必须对成品油运输过程中的风险进行识别并拟定处置措施。

关键词：成品油;配送;风险;处置措施

中图分类号：F252 文献标识码：A

0 引言

本文运用LECD风险评价方法，以成品油公路配送过程中遇到的突发事故或危险事件为研讨对象，通过风险分值测定，明确风险等级，拟定防范措施，确保成品油配送过程中的风险可控。

1 风险识别

1.1 风险范围

成品油配送车辆在道路运输过程中涉及“水源地、草原、湿地、森林、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村、山区”等环境风险和途径“坡道、弯道、匝道、桥梁、隧道、城乡混合道路、临崖临水路段、地质灾害路段、限速路段、事故多发路段、人车混行路段、道路交叉路口”等高危路段过程中产生的成品油配送风险。

1.2 风险辨识

（1）成品油配送单位负责管辖区域内的安全生产风险防控工作。负责定期组织业务范围内的风险辨识、风险评价，制定和落实风险控制和削减措施，建立危害因素数据库。

（2）风险辨识应当按照“全员参与”的原则，从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面，由基层岗位、分队等开始逐级开展。

（3）在生产作业开始前应当进行风险辨识。当作业环境、作业内容、作业人员发生改变，应当重新进行风险辨识。

（4）在新增或改变路线、道路状况和周围环境发生变化等情况下，成品油配送单位应及时进行风险辨识与风险评价的修订工作。

（5）成品油配送单位定期组织驾驶员开展道路风险和敏感环境风险手写手绘等风险辨识活动。

2 风险评定

2.1 风险分析

（1）高危事故风险：极易疲劳驾驶、超速、超车、车辆占道行驶、弯道超速等导致车辆侧翻、刮擦、相撞、车辆撞人造成伤人、亡人事故。

（2）高危环境风险：车辆发生事故造成油品泄漏、火灾爆炸等次生灾害，威胁公共安全和造成环境污染。

2.2 风险等级判定

危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。

3 风险处置

3.1 统一领导

由成品油销售单位和配送单位联合成立油品配送风险处置领导小组（以下简称领导小组）。领导小组统一指挥、综合统筹，将日常管理与应急处置有机协调结合，扎实开展风险处置工作。

3.2 分级管理

领导小组所辖各部门（单位）按照职责和权限，负责风险处置措施的启动及落实监督。成品油配送企业是风险处置的第一责任单位，务必按照“属地管理”原则负责风险处置措施的具体实施及相关协调工作。

3.3 报告响应

成品油配送单位在配送区域产生作业风险时，必须第一时间以书面形式向领导小组详细汇报配送风险产生的原因、可能导致的结果、风险判定等级。领导小组在收到成品油配送单位应急申请后应在规定时间内确定风险处置措施并予以启动。

3.4 风险处置措施

（1） 一级风险：风险值大于320，危险程度为极其危险，应立即终止配送任务。

（2）二级风险：风险值大于160小于或等于320，危险程度为高度危险，应由成品油配送单位和销售单位人员亲自到实地判定是否可以执行配送任务，如条件不允许，可根据实际情况向领导小组申请终止配送任务。如确需执行任务，需满足以下条件：车速限制：当地路网限速50%以内;车辆限制：车辆技术性能达标、车龄不大于3年;禁用驾驶员：连续安全行驶里程不足10万公里、连续安全行驶时间不足2年;禁止通行时间：冬季：21时至9时之间，夏季：22时至8时之间;禁用押运员：年龄大于40岁、女性。

（3） 三级风险：风险值大于70小于或等于160，危险程度为显著危险，由配送单位判定风险等级后，报领导小组决策是否执行配送任务。车速限制：当地路网限速60%以内;车辆限制：车辆技术性能达标、车龄不大于5年;禁用驾驶员：连续安全行驶里程不足10萬公里、连续安全行驶时间不足2年;禁止通行时间：冬季：22时至8时之间，夏季：23时至8时之间;禁用押运员：年龄大于45岁、女性。

（4） 四级风险：风险值大于20小于或等于70，危险程度为一般危险，车速限制：当地路网限速70%以内;车辆限制：车辆技术性能达标、车龄不大于8年;禁用驾驶员：连续安全行驶里程不足5万公里、连续安全行驶时间不足1年;通行时间限制：2时至7时之间，禁用押运员：年龄大于50岁。

（5）五级风险：风险值小于或等于20，危险程度为轻微危险，可由满足作业要求的驾押人员正常执行。

4 结束语

风险管理是成品油配送安全管理工作的关键，为了完成成油品配送作业，必需开展风险识别和风险评价，建立风险应急处置措施，将道路、天气和环境等环节的风险要素纳入统一管理，达到风险可控、措施可行的安全生产管理目标。

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