贾胜男

摘 要：物资是运营管理活动的重要组成部分，加强企业的物资采购工作管理在控制成本和费用，优化资本结构，提高企业的经济效益方面具有重要作用。铁路物资的采购和供应是对于铁路系统的正常运营至关重要，加强和改善铁路物资采购是降低铁路运输成本和提高整体效率的重要途径。本文从物铁路运营物资采购工作的基本重要性开始，然后讨论铁路物资采购工作中的当前问题。在此基础上，提出发展物资采购工作的建议和策略。

关键词：铁路运营;物资采购;问题;对策

中图分类号：F532.6;F274 文献标识码：A

0 前言

铁路是半军事化的企业，分工明确，种类繁多，物资量大。所使用的大多数物资是运营物资，例如整车及相关配件、钢轨、混凝土轨枕、等。铁路局物资部门按照程序集中采购运营物资，不仅保证了采購质量，而且具有采购优势，降低了采购成本。但是也存在一些问题，需要针对性的进行改进。

1 铁路运营物资采购工作现状

尽管中国铁路总公司设立了物资采购工作部门，但部分物资的采购仍按照原来的采购模式，除了由总局集中采购运营物资外，其他由路局物资处委托物资采购供应所和运营站段进行采购。一些铁路局分为两个管理级别，即局级采购和部门采购，铁路局将能影响交通安全的物资批量进行招标采购。

铁路物资采购工作信息系统由前铁道部开发，并于2009年5月开始实施。该系统完全满足铁路物资采购工作的业务需求，涵盖了所有铁路局，物资供应部门、相关的物资采购工作业务，并实现了到铁路物资的计划、审批、采购、供应和会计的管理链接。提高物资采购工作效率，满足铁路物资采购工作需求。但是由于铁路运营物资采购量大，采购环节多，每一步都需要时间，但是在实际工作中很难根据时间节点来实现。计费周期通常为六个月到一年，尤其是2014年铁路营改增实施后，铁路物资信息系统没有及时制定相应的辅助程序，导致了结算缓慢。此外，基层人员素质低下，近年来，在市场经济体制的竞争之下，物资种类越来越丰富，且有大量的物资可以满足生产需求，因此物资采购工作一度受到忽视，尤其是近年没有缺乏物资采购相关的毕业生到基层物资部门任职，高管将安全管理和运营管理放在首位，物资采购工作人员主要为年龄较大和学历较低的人员。此外，基层的物资部门仅汇总每个车间和相关业务部门的物资需求计划，并根据程序要求将其提交给物资供应部门。零星物资应急物资的审批过程很复杂，但是禁止基层自购相关物资，即便是自购也存在不遵循规则的招标程序。因此，基层尽量将自购成本降至最低，这有时会导致应急物资缺乏的问题。

2 铁路运营物资采购工作存在的问题

（1）由基层或者采购供应所和运营站段采购的物资没有达到集中采购以降低采购成本的目标，在实际的采购过程中，没有体现出集中采购的好处。

（2）铁路物资采购工作信息系统没有专业的管理，不能充分实现其管理功能，缺乏物资编码等应用功能以及相关的专业监督。程序管理员每天仅向程序维护部门报告新应用物资的编码，并且没有专家来检查编码报告是否有效和正确。存在多个项目在使用编码中使用相同的编码，无法及时清除废物编码，每个项目都有多个编码问题，导致报告计划不准确。

（3）运营物资采购方法不合理，无法及时提供物资以确保一线安全生产。根据既定的维护时间表，公共工程系统的线路维护不同于机车和车辆的维护，主要执行状态维护制度，因此，报告计划无法准确预测一个月内用于维护的所有物资。但是，必须定时提交月度计划并进行招标，这不能满足生产和服务需求，工作效率低。

（4）未充分利用铁路物资信息系统和在线物资超市平台来科学采购运营物资。铁路局人为地将运营物资分为几个个部分，但未能收集所有计划进行集中招标。相同物资的价格在每个地区都不相同，并且使用的编码不兼容。没有公开招标结果，所有单位都无法比较采购量以降低成本。

（5）缺乏对物资的控制和管理。在采购过程中，没有有关机构的监督和核查，有些物资没有按照中标结果执行，这失去了公开招标和采购的意义。基本的招标采购信息不能共享，物资交付的结算主要以最高价格计算，物资的采购是腐败问题的关键领域和关键点。

（6）尚未充分动员和利用物资采购工作人员的热情。铁路局基层物资部门负责总局和局采结果的处理，以及自购管理，如果自购量不足，超出量则需要路局物资采购工作部门进行审批，导致效率地下，物资供应不及时。

3 铁路运营物资采购工作存在的对策

3.1 集中批量采购争取最大的价格空间

应该积极探索创新的物资采购模型，可以将物资供应部门分为两部分：物资监督管理部门和物资采购供应部门，并取消无法集中采购某些物资的采购权。派出基层的物资监督管理人员，监督、指导检查和结算集中采购物资的全过程。根据近几年每个站点和部门的实际物资消耗，采购部门要求每个站点和部门提交一份年度物资需求计划。采购部门汇总每个部门提交的所有计划（不分地区），并收集所有适合集中采购的计划。进行集中招标采购。组建采购团队，以加强与物资制造公司的沟通，签署年度采购协议，通过集中批量采购争取最大的价格空间，提高对供应制造企业的吸引力以及自身的话语权，并通过物资信息平台将其发布到系统之中，各个基层段根据提交的年度计划以及相关协议领取物资，结算基于实际的基层段的使用情况，单价基于公路局签订的协议中的单价，降低采购成本。这既可用减少基层段物资管理人员每月制定报告计划，打印物资清单和招标的繁琐工作，也可以确保运营物资供应及时，确保一线生产的安全性。

3.2 调查市场资源，把握价格尺度

要适当的扩大基层段的物资采购权限和范围，对于无法通过集中采购优势采购的运营物资权限下放，并设置限价，保证其中限价范围内采购。首先要在采购前对市场资源进行调查比较，做到心中有数，把握好价格尺度，掌握物资采购的主动权，然后在相关纪委的监督之下进行基层段物资自购，尤其是一些急需零散物资的采购，节约通过此类方式进行采购，既可以满足应急需求，同时又可以通过市场调查有效降低采购成本。

3.3 网络集采竞价合理压缩价格水分

充分利用铁路物资采购工作信息系统和物资采购业务平台的相关功能和优势，通过在网络发布集中竞价采购的方式，引入市场竞争机制，在保质保量的前提下合理压缩价格水分，实现低成本、高质量的物资集中采购。为了降低企业的生产成本和提高经济管理水平，铁路物资的采购应以信息为基础。随着铁路市场活动的不断深入，市场竞争规则，商业方法和服务模式必须与市场相匹配，物资采购工作信息系统和物资采购业务平台可以并用。废料不仅可以通过互联网拍卖，还可以将基本运营物资通过公开在线招标来购买，做到真正的公开，公平和公正。

3.4 运用沟通谈判技巧，建立友善供求关系

物资采购除做好自身的工作之外，与供应商的关系也极为重要。在物资采购工作中，要积极与供应商建立良好的供应关系，并通过沟通谈判技巧，在压低价格的同时保持与对面良好的关系，要求对方供应高质量的产品以保证铁路日常运营的使用。沟通谈判技巧极为关键，一定要会议价、懂技巧，既做到合理低价同时又维持较好的供应关系，尤其是对于零散采购的物资而言，一个高质量的供应商极为关键，既可以保质保量又可以控制好成本。

4 结束语

铁路运营物资的采购与供应直接关系到其正常使用，因此有必要针对现有的问题积极提出对策，并进行改进，以有效降低成本，提高质量和效率，保证我国铁路的稳定运营。

参考文献：

[1]李慧萍.铁路运营物资采购常见问题分析及对策研究[J].铁路采购与物流，2019（08）：53-54.

[2]尹晓斌.铁路物资采购监督工作中存在的问题与对策[J].工程建设（2630-5283），2019，2（07）：111-112.