编者按：“绿水青山就是金山银山”，习近平生态文明思想已深入人心，付诸生动实践。2020年9月16日至18日，习近平总书记在湖南调研时再次强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。习近平总书记强调，要持续改善生态环境质量，落实生态环境保护责任制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。

像全国诸多地方一样，湖南省娄底市、冷水江市在生态文明建设方面凝心聚力、真抓实干。近年来，娄底市、冷水江市各级党委政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实按照湖南省委、省政府安排部署，以壮士断腕的勇气，打响了一场以锡矿山区域为重点的环境综合治理“攻坚战”，为创建“零碳市”做出了巨大努力，并取得了令人瞩目的治理成绩。

锡矿山位于冷水江市郊区，至今已有120多年開采历史。锡矿山虽然是湖南省近代工业的主要发祥地之一，但高速的工业发展带来的负面影响也是显而易见的。曾有人戏称，一只白色的鸟从锡矿山天空飞过，就会被地面扬起的矿渣粉末、冶炼的烟尘染成黑色。由此可见，曾经的锡矿山，环境破坏和大气污染是何等严重。

但如今，经过艰难的、科学的综合治理，锡矿山区域已是绿意盎然。近年来，娄底市、冷水江市各级党委、政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实按照湖南省委、省政府安排部署，以壮士断腕的勇气，打响了一场锡矿山区域环境综合治理的攻坚战。当地按照“不欠新账、还清老账、标本兼治、有序推进”的总体思路，举全市之力推进环境综合整治，环境质量得到逐步改善……

锡矿山百余年污染下沉重的 “灰装”

锡矿山，一般人会顾名思义地认为，这里主要出产锡矿。但记者从锡矿山展览馆了解到，锡矿山并不出产锡矿，而是出产锑矿、煤矿等矿产，其中以锑矿为主。

关于锡矿山名字的由来，本刊记者在采访中听到一个传说：明末嘉靖二十年（1541年）的某天深夜，电闪雷鸣，突然天降巨石。“神石”在阳光下熠熠生辉，当地族人误以为是锡矿石，并加以冶炼，终未果。虽未炼出锡，但“锡矿山”一名由此传开，并沿用至今。

锡矿山规模化的开采及冶炼历史可以追溯到清朝。记者从锡矿山闪星锑业有限责任公司负责人介绍内容获悉，光绪二十三年（1897年），湖南巡抚陈宝箴任命新化人邹源帆为湖南矿务局提调，邹指派人前往锡矿山勘察，揭开了锡矿山蕴藏的宝藏其实是锑矿的事实。之后，锡矿山进入“锡山”产锑的大开发时代，开启了冷水江乃至湘中地区工矿发展的序幕。

锡矿山并非只是一座孤零零的山头，而是一片区域。记者获悉的资料显示，锡矿山总面积116平方千米，这一地区矿产资源丰富。锑矿资源现保有储量达30万吨，占全球比重的30%，素有“世界锑都”的美称。作为湖南最早的工业基地，锡矿山鼎盛时聚集了200多家锑矿采选厂、30多座冶炼厂，超过16万人口。

由此，锡矿山终至成为蜚声中外、饮誉五洲的“世界锑都”。

但锡矿山地区一直采用高能耗、高排放、高污染的资源开采方式，历史上一度使得该地区植被荒芜、水体污染、采空区陷落，地表土壤污染严重，植物生存困难，有的地方甚至寸草不生，森林覆盖率仅为8%，大量土地无法耕种，土壤重金属超标严重。过度开采造成了严重的环境污染和生态破坏，形成了环境污染严重、经济结构单一等一系列制约该地区可持续发展的问题。据不完全统计，在过去数十年间，整个锡矿山地区产生的各种废渣约有7500多万吨。

采访中，冷水江市委副书记、市长曾伯怡指着锡矿山一带对本刊记者说：“锡矿山地区是我国最大的锑采选冶产业聚集地。但作为百年矿区，锡矿山地区在为湖南省乃至国家经济建设发展做出重大贡献的同时，也遭受了严重的重金属污染，累积了大量的环境问题。”

2009年3月，冷水江市被列入全国第二批44个资源枯竭城市名单，是湘江保护与治理五大重点实施区域和全国38个重金属污染重点防控区之一。锡矿山区域的污染之严重，治理任务之艰巨，由此可见一斑。

以壮士断腕的决心为锡矿山穿“绿装”

党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，习近平生态文明思想深入人心。锡矿山地区的生态环境治理和矿山复绿工程，毫无疑问也被摆上了重要日程。2013年，锡矿山地区被列入湖南省政府“一号重点工程”湘江污染治理的重点区域。

曾伯怡向本刊记者介绍，近年来，在上级的关心支持下，冷水江市坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”等生态文明建设重要思想和指示精神，坚持以人民为中心，把锡矿山环境综合整治作为头等大事，举全市之力推进锡矿山地区环境治理、生态修复和转型发展。

“我市把生态环境工作尤其是锡矿山区域环境综合治理作为全市‘一号工程’来抓，成立了高规格的锡矿山环境综合整治领导小组和前线指挥部，形成了高层次的规划编制成果。”曾伯怡对本刊记者强调。

2013年以来，冷水江市通过大力开展区域环境综合整治，采用软性填埋的方式，将野外混合砷碱渣全部进行安全处置填埋。持续治理到2019年4月，娄底又启动了锡矿山区域环境治理攻坚战“三年行动计划”，切实解决水、大气、土壤、废渣等问题，打造“绿色锑都”。自锡矿山区域环境综合治理“三年攻坚战行动”开展以来，该市累计共实施66个项目，总投资22.96亿元。通过近几年全面整治，全市环境质量逐步改善，锡矿山区域发生翻天覆地的变化。

对锡矿山区域的环境予以综合施治，并非一蹴而就，犹如一场工程量浩大的“全科手术”。当地党委、政府拿出了壮士断腕的治理决心，也取得了令人瞩目的治理成绩。采访中，冷水江当地不少干部和群众对记者反复提及，将对锡矿山区域的环境综合治理说成是一场攻坚战和“人民战争”，一点都不为过。

到目前为止，曾经满目疮痍的锡矿山已“转身”成为“绿水青山”。资料显示，截至2020年3月20日，锡矿山区域植绿复绿1万亩（1亩=667平方米，后同）目标任务提前完成，其中提前完成植树造林4000亩。过去草都难以生存的地方，栾树、大叶女贞、楸树等等抗污染树种陆续生根发芽。经过艰难治理，如今的锡矿山披上了绿色的新装。

在这些植物中，尤其是锡矿山上那100亩茂盛翠绿的碳汇草，过目难忘，令人欣喜。碳汇草外形类似甘蔗或高粱，比成年人还要高。记者沿着大片的碳汇草继续前行，来到山顶，朝山沟里一望，大片绿油油的碳汇草朝着山脚延伸，一眼望不到边。

曾伯怡向本刊记者进一步详细介绍了锡矿山区域治理取得的成效。

一是全力治渣，废渣由“危”转“安”。 锡矿山地区60万吨历史遗留砷碱渣（野外混合渣）已处置完毕，一般固体废弃物已治理完成73%，今年将完成除砷碱渣以外的废渣治理。连续两年砷碱渣治理实现不欠新账，今年年底将完成砷碱渣处理线改造并投入运行。

二是全力治水，河水由“浊”变“清”。资江水质保持稳定，入境球溪斷面、出境郭家桥断面水质达标率均为100%;锡矿山青丰河、涟溪河的重金属浓度与2016年同期比，青丰河砷、锑浓度分别下降76.1%和50.6%，涟溪河砷稳定达标，锑浓度下降12.6%。

三是全力治气，天空由“灰”变“蓝”。 锡矿山区域二氧化硫日均浓度值较2013年下降76.7%，2018年一个时期城市空气质量改善幅度进入全省前十，今年1～8月城市空气质量优良率达94.3%，城市空气质量实现了突破式好转。

四是全力治土，土壤由“荒芜”变“生机”。目前，已完成土壤治理面积400亩，并将实施锡矿山中心地区1.75万亩污染土壤治理与修复工程。

五是全力复绿，山上由“秃”变“绿”。 已建成2万亩矿区复绿示范基地，累计完成防污抗污林1.1万亩，开发林业产业基地1万亩。创新思路，在锡矿山地区选择220亩石漠化山地、80亩矿区兼高山高地，启动难造林地无人机精准飞播造林试点。同时，全面推进山水林田湖草生态修复项目。

“如今，矿区树、草、花、鸟逐渐多起来了，以前鱼虾绝迹的河段也恢复了生机。以前的‘不毛之地’逐渐焕发出勃勃生机。锡矿山治理进展和成效事迹，多次被国内主流媒体报道推介。”曾伯怡如是说。

采访中记者深刻感受到，对锡矿山区域的生态环境治理，难度之大超乎想象。但再难也得迎难而上，以壮士断腕的决心，将生态文明建设进行到底，是当地党委政府和广大群众的决心和行动。这种决心与行动，看得见摸得着，正在以越来越多的“绿”向世人宣示。

进一步绘制生态文明建设蓝图

事实上，对锡矿山地区进行环境综合整治的困难程度之大，远非一连串数字所能体现。锡矿山120多年开采历史累积下来的环境问题众多，可以预见的是，下一步以锡矿山区域为重点的环境治理任务，仍然相当艰巨。

如何瞄准锡矿山区域生态环境短板，着力推进绿色发展，加快改善生态环境质量，进一步绘制锡矿山区域乃至冷水江全市的生态文明建设蓝图，无疑是当地党委、政府必须持续直面的重大“考题”。

如何按照蓝图来答好这道“考题”，需要勇气、魄力，更需要智慧、行动。

“请问下阶段锡矿山区域环境治理有哪些思路和计划？”面对记者的提问，曾伯怡回答：“简单来讲，主要是做好五篇文章。”

一是立足当前与长远，做好规划文章。完成“多规合一”编制，并以此为纲领，引导区域综合整治，形成一张系统的“作战规划图”， 坚持一张蓝图干到底，确保既抓当前又抓长远，既治标又治本。

二是严控存量与增量，做好治理文章。一方面，着力还旧账。该市将从水、土、气、渣四个方面进行集中攻坚，特别是砷碱渣治理方面，积极配合省黄金集团推进砷碱渣生产线改造，确保年底投入运行。另一方面，拒绝欠新账。抓住源头控增量，严格控制企业排放，坚决淘汰落后和不合格产能，把污染源拒之门外。同时，结合山水林田湖草项目的实施，对被破坏的山体、河流、植被，分步推进修复。

三是统筹主导与多元，做好产业文章。运用区块链技术，抓好锑产业链建设，走集约化发展道路，不断提升国际话语权。同时，围绕工矿旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游、研学旅游，对接大湘中旅游圈，继续加快旅游设施建设。

四是兼顾政府与市场，做好创新文章。锡矿山地区环境综合治理任务艰巨，仅靠地方政府的力量是难以完成的。该市全力“争资争项”，将锡矿山区域环境综合治理项目纳入“十四五”规划编制，争取更多的项目进入国家和省里“笼子”。同时，创新治理思路，转变治理模式，积极引入社会资本参与，实现共同治理。

五是注重强基与固本，做好民生文章。坚持以人民为中心的发展理念，努力解决群众重点关注的就业、就医、就学、住房、出行等方面问题，不断提升锡矿山群众的获得感、幸福感、安全感。

曾伯怡所说的以上这些，既是当地进一步综合整治锡矿山区域的重点方案，也是下一步该市推动生态文明建设的题中之义。让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，可以预见的是，这张蓝图成为现实后，当地的生态文明建设之“考”，必然能交出一张令人满意的“答卷”。

从锡矿山采访返程回到冷水江市区，美丽的资江映入眼帘。资江从冷水江市区纵穿而过，在秋日的夕阳下奔流不息。几只白鹭正在江畔悠闲地觅食，宛如融入了一幅美丽的风景画。“这些白鹭曾经有好多年不见踪迹。现在它们又回来了，我们都备感亲切，这也是我们这里生态文明建设成效的见证吧。”一位当地群众指着江畔的白鹭，深有感触地对记者说。