卢梅花

摘 要：我国的《招标投标法》近些年已经逐渐趋向于完善，《电子招投标办法》的发布突显出了极佳的应用效果，充分满足高速发展的信息时代需求。本文简述了建设工程项目招投标电子化的优势，并就过程中的各类风险进行了深入分析，提出了几点有效方式风险的措施，希望能够为同行业工作者提供一些帮助。

关键词：建设工程项目;电子招投标;优势;风险与措施

中图分类号：F284 文献标识码：A

0 引言

信息时代的到来使得电子招投标突显出了诸多的应用优势，但实际情况却是各地区监管体系与电子化的流程完善环节存在着诸多差异，制度规范依旧流于表面。在这种情况下使得电子化招投标工作过程中突显出了诸多问题，建设工程项目的特殊性使得应提高对电子招投标实施过程中的风险识别重视，并应制定对应的风险防范方案以充分发挥招投标电子化的新式手段优势。

1 建设项目招投标电子化的主要优势

该种技术手段的应用主要突显出了以下几点优势：第一是无纸化流程避免了印制招投标文件纸张浪费现象的出现，且由于远程开评标的功能使得工作效率相较以往有了极大提升[1];第二是信息透明。所有招投标的活动节点均在平台公开，避免了违反投标原则的事件出现;第三是投入成本缩减。由于指定公告发布媒介的原因使得投标者的搜寻成本大大降低，且各位评标专家由于与招标文件评标环节一一对应，节省了大量时间，为更为迅速的分类项目提供了完备条件。

2 建设工程项目电子招标投标的几个常见风险

2.1 安全风险

电子招投标信息能否保证其安全性与规范性一直以来都是各大建筑企业所关注的重点内容，一旦投标人信息泄露将会导致出现较大的经济损失，且将会对招标工作的公平性产生极大冲击。因此，保证信息的安全性以及充分发挥电子系统的信息保护作用就成为了电子招投标工作应重点关注的内容。发、投、开、评、定是电子招投标的基本流程，每一个阶段均存在着安全风险。以发标阶段为例，投标人的身份信息能否保密决定了招投标的公平性，评标过程中专家信息与评标信息也有着严格的保密要求[2]。若无法保证各阶段的风险防控效果，将带给建设工程项目多类型的不良影响，继而对项目的推进进度与质量造成极大的影响。

2.2 技术风险

虽然电子招投标已经发展了较长时间，但部分建筑企业的招投标人员依旧对此流程一知半解，甚至无法正确区分与传统招投标之间的差异，极容易出现系统误操作或设置错误等问题。不仅仅是建筑企业，负责提供招投标信息平台的软件工作的业务人员也应保证足够的技术水平，其职业素养与整个招投标流程能否顺利推进存在着紧密联系。因此，应持续提升从业人员的职业素养，夯实其知识基础，并应将这一问题作为电子招投标环节的重点防护内容。

2.3 环境风险

电子招投标普及率的提升使得各个地区均出现了用以推进电子招投标进程的交易场所，但由于不同地区间经济发展速度有所差异，且硬件设施与管理环境存在着较多的不同之处，这就使得部分交易场所无法保证整个电子招投标的公平公正性，这也是当下电子流程的主要弊端。该种问题的出现不仅仅与硬件设施有关，更为重要的是其中存在着投机取巧的人员运作现象，對整个电子招投标市场来说是极大的不良影响[3]。其中的人为因素是流程中最难掌控的部分，无论是评标专家的选定还是评标流程的完善，均要在保证所有评标信息保密的条件支持下才可顺利展开招投标工作，这就需要高素质从业人员与可靠软硬件设施的支持。在电子招投标交易场所中，工作人员的职业素养同样是影响招标投标公平性的关键因素，应将其作为主要的风险控制点。

2.4 不可抗力因素风险

由于出现的多种不确定因素而导致出现的硬件设施损坏、招投标数据地势，或由于自然灾害等而导致整个电子招投标流程中断等，也是影响招投标效果的关键因素，应将其列入到风险防范方案的控制范围内。

3 建筑工程项目电子招投标风险防范措施

3.1 安全风险防治措施

在电子招投标的一系列流程中存在着多类型安全风险，例如：无法验证系统操作者是否为本人、信息传输环节安全性无法获得有效保障以及显示出的操作日志记录的准确性无法被验证等，严重影响到电子招投标流程的公平公正性。为避免出现以上的安全风险，建议采取如下措施：

第一是应设置具有统一认证效果的登录机制，以替换掉一直以来的账号、密码身份验证方式，提高系统的登入登出安全等级，从而保证交易系统各个操作方的身份合法性;第二是应制定针对电子招投标环节的完善加密方案，以提升数据应用的整体安全等级;第三是应设置不同类型的用户权限。由于在招投标过程中各方身份存在着诸多的不同之处，这就使得个人权限也应有对应的限制条件。作为系统应在明确不同人身份权限的基础上保证信息的加密效果，其也是完善保密流程的重要途径;第四是在电子招投标平台中应保证用户在各个环节操作历史的记录全面性，包括每个阶段所发生的行为，例如招标文件临时变更、标书退回等，均应在操作日志中留下痕迹，保证信息记录的完全性。

3.2 技术风险防范措施

第一是应通过定期开设培训班的方式达到期望的系统培训目的。设置的培训班的具体培训内容应以专业工具为基础讲解实际问题，并要求在这一过程中对代理机构、招标者以及专家们在电子招投标流程中遇到的案例进行深入分析。该过程无论是对于问题解决方案的及时制定还是降低重复问题的发生风险均有着极为重要的现实价值，是能够从根本上将系统操作失误率降低的前提条件。

第二是正确选择软件公司。选择软件公司的整个过程中，作为管理者应充分掌握各阶段的招投标流程，并需要保证自身具有足够的技术水平且自身所使用系统应表现出成熟度高的特征，以选择出能够提供优质服务的交易平台。与上述要求相符的平台可以考虑建立长期合作关系，且需要在实际的招投标过程中以持续总结、打磨的方式不断完善交易系统，提高其应用的安全性。需要注意的是，软件公司的技术垄断趋势应提前进行充分考虑，在技术垄断的条件下这一类的软件公司极有可能在服务后期出现质量不佳的问题。

3.3 环境风险防范措施

第一是应构建严谨的电子招投标交易场所管理制度，无论是硬件还是软件配置均应进行统一，并保持实时更新状态。第二是所构建的各大交易场所应以实际情况为依据制定完善的人员管理制度，做好事前宣贯工作并需要对一些经常发生的可能影响到交易公平性的事件制定具有针对性的风险防范方案，在事后对其进行处理时需要遵循相关法律法规。第三是构建完善的针对建筑市场的电子化诚信体系，建立白名单与黑名单，对在招投标中串标围标或提供虚假资料的行为予以严惩，以最大限度的降低招投标的环境风险。

3.4 不可抗因素风险防范措施

首先需要制定针对日常硬件设备的维护保养计划，并做好与软件公司的对接工作，从而制定针对性的故障处理方案。这样一来，一旦发生故障就将能够在第一时间采取预先确定的应急方案，从而达到将损失降到最低的目的。

4 结束语

综上所述，招投标流程的电子化实现了招投标市场的规范目标，且由于减少了较多的人为因素干扰使得建立公平、公正以及公开的交易秩序更加容易。相信在未来，随着电子化招投标流程的不断完善，必然能够为建筑市场以及各行各业注入可持续发展的重要动力。

参考文献：

[1]宋亚飞.高速公路建设工程招投标中电子招投标的应用[J].四川水泥，2019（03）：237.

[2]杨娇.建设工程项目电子招标投标实施过程的风险识别和应对策略[J].河南建材，2019（03）：99-101.

[3]张蕾.全流程电子招投标在工程建设中的应用[J].石化技术，2019，26（06）：152-153.