袁仲和

时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。广东扶贫济困日活动所走过的十年，为全国社会扶贫改革探索提供了广东经验和广东智慧，也体验了广东担当。

回首2010年的广东，全省有3409个贫困村，人均年纯收人1500元以下的农村贫困户有70万户316万人，200多万农民居住在危房和茅草房中。

如今，广东农村低保最低标准提至每年6482元，贫困户危房改造任务全面完成。截至目前，全省161.5万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准。

广东经济总量放在全国都是“走在前列”的。即便如此，一些地方的扶贫济困依然是要啃下的“硬骨头”。任务的攻坚，光靠政府“大包大揽”是不行的，必须让多方力量形成一种集结，变政府“独角戏”为政府、行业、社会“大合唱”。搭建爱心大平台，形成政府主导、社会参与、共建共享、助力脱贫攻坚的多方合力。十年来，“6.30”广东扶贫济困日活动平台共吸引1000多家社会组织、近万家企业、100多万志愿者、2000多万爱心人士参与，累计募集社会资金超300亿元，对接帮扶400多万建档立卡贫困人口。扶贫济困，人人皆可为。生动的局面，就此打开。

广州

用行动和硕果交出满分答卷

广州坚持全面对标中央要求，采取更精准的举措和超常规的力度，组织实施“百日攻坚”计划，集中火力攻克最后堡垒，奋力夺取脱贫攻坚最后胜利。自2016年以来，截至2019年底，广州累计向受援地投人财政帮扶资金86.03亿元，东西部扶贫协作毕节、黔南减少贫困人口逾180万人，贫困发生率分别降至1.54%、0.68%，省內对口帮扶梅州市、清远市减少贫困人口8.13万人，脱贫率提升至99.54%。

今年初，广州市安排对口援助贵州毕节、黔南两市（州）财政资金9.27亿元，同比增长8%。3月份，广州再追加财政资金1亿元，用于支援毕节3个未摘帽县和2个贫困人口超1万人的县。

在清远市阳山县，散落在山野间的阳光通过光伏发电源源不断地充实村民们的“钱袋子”;在贵州三都县，从广州学成归来的高三学子正紧急备战一周后的高考;在新疆疏附县托克扎克镇，卫生院“黄埔楼”已经封顶，当地居民再也不用为“看病难”发愁……

这些在地理上跨越山河的地方，都因一个共同的目标，与同一个地方一广州市黄埔区紧密联系在一起。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。黄埔区、广州开发区对口扶贫清远市阳山县、佛冈县，东西部协作的贵州省黔南的都匀市、都匀经济开发区、独山县和三都县，西藏的波密县玉许乡以及新疆的疏附县托克扎克镇，都在这场脱贫攻坚战役中取得突出成效，在产业扶贫、教育扶贫等方面提炼出“黄埔战法”“黄埔经验”。

2016年，广州市黄埔区、广州开发区确定对口帮扶阳山县35条相对贫困村，在册贫困户3101户，贫困人口7388名。一场“攻坚战”由此拉开序幕。

根据阳山县的特色，黄埔区展开了一系列扶贫计划，推动形成了以“光伏为主，特色种养、生态农业、观光旅游为辅”的立体产业扶贫格局，其中最为突出、收效最为明显的就是光伏产业扶贫项目。光伏产业是国家大力支持的新能源产业，而阳山的太阳能资源非常丰富，全年的日照时长在1277.3小时至1741.3小时之间，非常适合开发太阳能。

黄埔区实施以“农光互补、渔光互补、林光互补、异地光伏”模式，建设光伏扶贫电站共15个，总装机容量约30.5兆瓦，预计全年发电收入将超3000万元，为每个贫困人口年增收人达3000至3500元、每个村集体经济增收10万元。全部电站于2017年6月30日前实现并网发电，截至2020年5月，发电量近8160.1万度，创收7996.97万元，总共为贫困户带来人均约10824.27元红利，项目可持续收益20-25年。

从此，在风光秀丽的阳山又多了一道风景线。若从空中俯视，不时可以看见成片的蓝色光伏板在山野和村落间铺开。在阳山县小江镇沙寮村，光伏扶贫电站就建在旧村委会北侧的鱼塘内，采取“渔光互补”的方式建设，在鱼塘方安装多晶硅光伏组件，下方养鱼。

“感谢各项帮扶措施，我们的生活才能越来越好。”沙寮村建档立卡贫困户欧阳建英说。她因为面部残疾，不便外出打工，家中的主要劳动力只有丈夫一人。2019年，欧阳建英一家的家庭劳动年收人为32200元，从2018年12月至2019年11月的光伏分红收人为14391.08元，再加上小水电站分红和各项扶贫补助，2019年欧阳建英一家三口的家庭可支配收入合计68712.41元，安全住房、安全饮用水等各项保障均已达标。

摸不着抓不住的阳光成了阳山县最宝贵的财富，化成实实在在的收人，支撑起阳山数个贫困家庭，也照亮了阳山的扶贫之路。围绕省扶贫办“两不愁、三保障、一相当”的工作任务，2016年以来黄埔区财政投人阳山县精准扶贫资金4.46亿元，根据《广东省相对贫困人口相对贫困村退出机制实施方案》，今年6月阳山县相对贫困村、相对贫困户全部退出，帮扶工作走在全市前列。至此黄埔区对口帮扶所有县、市全部顺利脱贫摘帽。

深圳

忠诚践行初心和使命

6月17日，深圳市政协主要领导率队到汕尾市，深人贫困村和重点帮扶项目，就推动精准扶贫工作进行调研。调研组了解到，汕尾陆河产业转移工业园目前已引进企业项月47个，其中投产企业23家，2016年至2019年，实现产值282.2亿元。而新山村经过几年对口帮扶，村容村貌有了巨大的改变，已经实现有劳动能力贫困户年人均可支配收人达到18000元以上，成为省内外闻名的“红色村”示范村、获评“广东省十大美丽乡村”，不少游客慕名前来打卡。

这只是深圳开展对口扶贫工作的一个微小缩影。当前，深圳对口帮扶涉及9省（自治区、直辖市）。十八大以来，深圳累计投人财政帮扶资金超过310亿元，累计派出党政干部人才和支医支教人员约4000人次，助推近160万贫困人口脱贫，忠诚践行了“感恩改革开放、回报全国人民”的初心和使命。

农产品公司司责人一边泡茶、吃李子，一边讲述泡茶技巧儿时的品茶故事以及种李树的情怀……6月9日晚，由深圳市南山区对口帮扶连平县前方指挥部办，连平县扶贫工作局协办的“生态连平客家风情”主题消费扶贫带货直播会在3个直播平台举行。连平县委常委、南山区对口帮扶连平县前方指挥部总指挥莫剑波和当地农产品公司负责人一齐出镜，为连平优质农产品代言。

本次直播产品有九连山高山红茶、绿茶、云雾茶，以及三华李、黑木耳、茶树菇，全部来自深圳市南山区对口帮扶连平的27个扶贫村，包装精良，有品质保证。30万人观看直播并热情留言互动，最后的销售额更是超出预期，现场下单金额近50万元，意向线下采购订单金额近180万元。三华李销售尤其火爆，被北京、上海、武汉、深圳、重庆等地的大客商预订近60万斤。

“今年是全面打赢脱贫攻坚之战的收官之年，南岖对口帮扶连平县前方指挥部希望借助当下红火的直播带货模式，开辟消费扶贫新路径，帮助连平打响其农产品品牌，帮助连平农户提升销量、增加收人，脱贫攻坚奔小康。”莫剑波介绍，对口帮扶工作小组还将通过直播细致展示连平黑蒜、百香果酒、蓝莓酒、阉鸡、红薯粉、桃胶、醒狮山定制汤包等丰富的优质农产品，帮助连平优质农产品走出去。

不仅是直播，深圳紧跟新零售等业态的发展，更加注重线，上、线下两个渠道相结合，推动贫困地区产业和服务融入全国市场。线上用好本来生活网、京东“深圳扶贫采购馆”、“圳扶贫”小程序，引导维吉达尼、百果园、优果汇等电商企业开展产销对接，给扶贫产业插上互联网的翅膀。线下支持对口地区参加绿博会、餐博会等展销活动，建好用好深圳市消费扶贫中心、福田区对口帮扶地区农特产品展销中心等商贸流通网点，推动对口地区特色产品打入深圳乃至粤港澳大湾区市场。

此外，深圳坚持市场运作、创新机制，建好用好消费扶贫中心（深圳），发放扶贫产品消费券，通过各预算单位预留一定比例资金采购贫困地区农副产品，鼓励社会组织和企业等“以买代帮”“以购代捐”等。2020年以来，累计支持对口帮扶地区农特产品销售近7亿元。

长期以来，深圳坚持政府搭台、企业主导，立足资源禀赋和产业基础，激发深圳企业到对口地区投资办企的积极性，引导深圳产业按照市场规律向对口地区拓展，重点提高产业对接的集聚化程度，支持深圳企业建设一批贫困户参与度高的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”基地、特色产业基地、产业园区，实现优势互补、互利共赢。

据介绍，深圳现已推动中兴通讯、比亚迪、中广核等一批龙头企业到对口帮扶地区建设生产基地。今年4月14日，由广东省第二扶贫协作组，广西农业农村厅、投资促进局、扶贫办和深圳市市场监督管理局组织的深圳龙头企业投资广西农业助力脱贫攻坚项目投资洽谈会在南宁举办，现场签约4.5亿元。茂雄集团在巴马投资1亿元的农产品示范基地和田园综合体项目6月初已率先开工。

深圳立足帮扶工作实际，把80%以上资金用于民生项目，切实提升对口地区群众的获得感幸福感。其中，教育培训是实现稳定就业、斩断穷根的根本之策。深圳对有劳动能力贫困人口，大力开展种养、家政、汽修等职业技能提升，已培训1054期，培训近10万人次，支持贫困群众变“靠苦力吃饭”为“凭技能吃饭”。

对中学毕业未就业的贫困生，面向百色、河池等对口地区出台专项政策，按人均不低于3万元标准落实助学金、生活、交通补助，完成学业后即可在深圳落户就业。深圳技师学院、深圳第二高级技校等目前在读1012名。此外，深圳决定在3年内再招收2000名云南昭通籍贫困家庭学生到深圳就读职业院校，目前深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院已录取昭通籍贫困学生1453名。

针对贫困山区群众看病难的问题，深圳还通过實施组团式帮扶、硬件援建、网络远程诊疗等方式，提升对口地区医疗卫生水平。目前，深圳与对口地区140所医院结对帮扶，重点援建喀什市人民医院东城分院、塔县人民医院、察隅县人民医院等一批重点医疗工程及其专科建设，其中，塔县人民医院成功创建二甲医院，结束了新疆唯一一个高原县没有二级甲等医院的历史;援建的深喀精神卫生中心，填补喀什市没有精神卫生专科的空白;各投入16亿元的深河人民医院、深汕中心医院是目前深圳在建最大的单体援建项目。

根据对口地区需求，深圳还打造了一批重点住房保障项目。累计援建喀什、塔县25464套安居房;投入帮扶资金2.6亿元，推动百色市深圳小镇建设，已安置贫困户4293户18469人;协助河源、汕尾市完成危房改造5472户。

接下来，深圳将推动成立深圳市扶贫开发协会，探索设立深圳对口帮扶公益基金，鼓励社会组织通过设立公益基金、慈善信托等形.式参与帮扶。广泛动员社会各界人士以及港澳台同胞、华人华侨参与对口帮扶。同时，探索成立扶贫志愿者组织，推进扶贫志愿服务制度化常态化、专业化。深圳还将创新褒扬激励措施，依法完善和落实扶贫捐赠所得税税前扣除、税收减免、信贷支持等优惠政策外，还探索建立对口帮扶褒扬机制，设立深圳市对口帮扶“红名单”“光荣榜”。

据介绍，在今年的“广东扶贫济困日”活动中，深圳爱心企业和社会各界在广东省、深圳市总共认捐超15亿元，消费扶贫“以购代捐”总额超5亿元。

全省各地

630活动助推乡村振兴

今年已有69岁的梁雪英是肇庆市鼎湖区桂城街道水坑——朝阳二小组的低保贫困户，去年12月底在“6·30”扶贫济困资金的帮助下住了新房子。谈起原来住在旧房的日子，梁雪英说“让人睡觉都不踏实”。

由于生活困难，单靠梁雪英自身力量无法进行房屋重建，在建档立卡后各相关部门积极协助为其统筹了“6.30”扶贫济困资金10万元进行危房改造，让梁雪英可以“安居”和“安心”。

同样也在去年住上新房子的还有鼎湖区莲花镇依坑一.陈屋村低保贫困户陈福兴。他说，以前刮风下雨就会担心老房子倒塌，现在舒服很多了，刮风下雨都不怕了。

鼎湖区扶贫办专职副主任谭艺扬说，在危房改造这方面，2018年和2019年鼎湖区一共用“6.30”扶贫资金对333户贫困户进行危房改造和房屋修缮，用的资金达到550万元。

像梁雪英和陈福兴这样的贫困户，在肇庆市广大建档立卡的贫困人口中不在少数。他们中有的是因病致贫，有的是因学致贫，还有的是少资金、没项目、缺劳动力，在扶贫政策的帮助下，这些贫困户家庭收人稳定增加，全部达到或超过了脱贫的标准。而扶贫资金中除了财政扶贫专项资金外，其他主要来源于帮扶单位自筹资金和这10年来肇庆市开展的“广东扶贫济困日”募捐款项。

据统计，从2010年到2019年，肇庆市共举办了10年的“广东扶贫济困日”活动，累计接收捐款物71659.9万元，帮助全市433个贫困村、8.88万户27.84万贫困人口走出困境、脱贫奔康。

不折不扣兑现承诺，广东有担当。

10年来，“广东扶贫济困日”活动充分发挥政治优势、制度优势、群众优势，建设了整合、动员、运转、监督四大机制，形成了独具广东特色的社会扶贫模式，为全国社会扶贫改革探索提供了广东经验。如今，“广东扶.贫济困日”活动已经成为推动先富帮后富、实现共同富裕的重要平台，成为广东推进扶贫开发、助力乡村振兴的有力抓手。

10年来，“广东扶贫济困日”活动大力弘扬中华民族崇德向善、扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。如今，在“广东扶贫济困日”活动的示范引领下，广东全社会正在形成“人人皆能.为、人人皆愿为、人人皆可为”的扶贫氛围和全民慈善的社会氛围。

10年来，“广东扶贫济困日”活动由萌芽、初创、发展逐步走向成熟，如今，“广东扶贫济困日”活动已经成为全省参与面最广惠及范围最大的扶贫济困平台。

从2016年至今，不论是广州对口帮扶梅州、清遠，深圳对口帮扶河源、汕尾，还是珠海市对口帮扶阳江、茂名，佛山对口帮扶湛江、云浮，东莞对口帮扶韶关、揭阳，中山对口帮扶肇庆、潮州，抑或汕头、惠州、江门自行组织实施的本市精准扶贫对口帮扶，工作成效都十分显著。数据显示，截至去年年底，广东累计脱贫160万人，贫困发生率从4.54%降至0.1%以下，有劳动能力相对贫困户年人均可支配收人达10560元。

广东各地都深知，持续推进全面脱贫与乡村振兴，需要建立健全稳定的长效脱贫机制。以江门为例，截至去年年底，在现行标准下，该市建档立卡贫困户5097户16659人全部达到脱贫标准。今年，江门进一步聚焦低收入群体，围绕建立帮扶长效机制，深人开展低收人对象帮扶改革，以乡村振兴巩固脱贫成果。

走过拾阶而上的十年，“广东扶贫济困日”活动站在了一个新的起点。面对贫困变化新形势和减贫治理新要求，“广东扶贫济困日”活动不仅要继续办下去，还要与时俱进，立足新形势新要求，重整行装再出发，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在巩固脱贫成果上再发力，在完善减贫治理体系上再发力，在助乡村振兴上再发力。