胡双玲

【摘要】经济开发区的发展历程需要进行记录，重大事迹需要形成档案保存，同时档案也需要高效运用，既起到纪实的作用，又要起到服务开发区经济发展的作用。因此，本文结合经济开发区的特征，探讨以服务经济发展为中心的开发区档案管理策略。

【关键词】经济发展;开发区;档案管理;策略

近年来，我国经济发展迅速，国家级、省级以及地方级经济开发区快速兴起，成为推动经济发展的主力军，其核心任务是发展经济，这就要求其他工作必须服务于这一核心。档案能够还原历史、服务现实、预测未来，是制定工作计划、方案和形成决策的重要参考依据，不仅能够记录开发区发展足迹，而且能够作为服务决策、推动发展的隐性支撑。所以，在当前的时代背景下，运用有效的方式方法进行档案记录、管理和合理运用非常必要。

一、档案管理概述

档案管理，即档案工作，是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。其内容主要包括了8个方面，分别为档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究（见档案文献编纂）、档案提供利用。档案管理是一项管理性、服务性、政治性的工作，要遵循集中统一管理国家档案、维护档案的完整与安全、便于利用的原则。

档案管理系统是整个国家文献信息系统的组成部分之一，在构成整个社会的科学能力中占有重要地位，成为社会信息系统的基石。档案管理不仅对局部单位的工作和生产有意义，对整个社会也有意义，不仅具有当前的、现实的意义，也具有长遠的、历史的意义。

二、开发区档案管理现状

当前，档案管理越来越受到重视，从国家到地方设立了专门进行档案管理的机构，很多机关单位、企业设立了专门的档案管理部门，并安排专业人员负责，但就开发区而言，在档案管理方面依然存在着一定的不足。

（一）缺乏足够的重视。经济开发区的重点是抓经济发展，其重心和精力都放在看得到、见效快的产业项目建设上，重视的是经济的增长速度、税收的总量、规模工业产值等内容，而对于档案管理等隐性的工作缺乏足够的重视。

（二）缺乏完善的系统。很多开发区的档案管理比较分散，缺乏系统性，比如整个园区的档案缺乏统筹性，很多档案分散在各个部门，容易造成档案遗失，而且难以形成系统的档案资料，无法有效地为决策和发展服务。

（三）缺乏高效的管理。不少开发区在档案管理方式上依然比较传统、粗放，没有运用最新的科学技术，缺乏创新意识，比如有的开发区还是以纸质档案为主，并且没有配备专门的档案管理室，这容易造成档案损坏、遗失。同时，档案借阅、回收等工作不细致，没有形成流程化的完整台账，容易导致档案失落。

（四）缺乏有效的运用。档案应当是服务于社会经济发展的，但目前很多开发区将档案管理与服务经济剥离开来，档案全部放在保存室中，未能有效地运用于经济发展之中，其价值和作用没有得到体现。

三、开发区档案管理策略

档案管理具有其自身的特点，也有重要的价值和作用，合理、科学的档案管理，以及高效的档案运用，能够为经济建设和社会发展提供重要的支撑，带来重要的价值。

（一）要增强档案管理意识。档案管理自古以来便存在，在历史进程中发挥着非常重要的作用。经济开发区的发展同样也是历史中的片段，无论从记录历史角度，还是从服务决策角度，都应当高度重视档案管理。一方面，开发区从领导到一般职工，都需要充分认识到档案管理在促进经济发展中的重要作用，将档案管理放到整个开发区发展的大局中，放到发展的整个历程中去考虑，明确档案管理工作的定位;另一方面，要有档案管理意识，平时的招商引资、重大签约活动、重大项目开工、领导视察、客商考察、重大会议等内容，都应当留存档案，并有意识地将纸质与照片、视频等资料进行结合保存。

（二）要构建档案管理系统。档案管理是一项系统性的工作，需要用系统的思维来考虑，用系统的方法来开展，也需要构建完善的管理体系。第一，构建系统机制。档案管理需要从简单的人员管理变为制度管理，从而更加规范、科学、有序。比如以制度的形式规定，主办部门需要做好会议、活动等工作的资料留存，内容上包含纸质材料、照片、录音、视频等，并将整理好的资料统一由开发区档案管理部门和人员集中管理，并建立档案入库登记制，做到任何一份档案入库都明确记录。第二，构建“1+3+N”管理体系。开发区体量较大，部门较多，队伍庞大，档案管理必须要形成体系。其中“1”为档案管理专业部门，“3”为开发区、局室、部门三个层级，“N”为专业档案管理人员，包括开发区、各局室、各部门的档案管理员。通过体系的构建，能够确保档案管理工作责任到人。

（三）要提升档案管理质效。档案管理工作需要与时俱进，不断创新方式方法和工具手段，创新管理形式，提升管理质效。第一，实现档案数字化。传统的档案主要是纸质档案为主，对档案室的面积、气温、防火性等要求非常高，而且容易出现档案受潮、损毁、遗失等问题。信息技术的快速发展，使档案数字化成为了可能，开发区需要把握技术机遇，加快建立数字档案库，一方面，加强推进库存档案数字化，比如通过扫描、拍照、录像等方式，进行数字化保存;另一方面，明确档案数字化入库，尽量减少纸质档案。同时将整个开发区的各层级档案资源都纳入数字化档案库，实现信息互通互享，打破信息壁垒。第二，进行专业化管理。要充分体现档案管理的专业性，无论纸质档案还是数字化档案，都要进行科学分类，按照实际情况编好条码，便于管理和查阅。同时可在园区官网专门开通档案数据窗口，并加强会员认证管理，使档案管理网络化。第三，完善档案跟踪机制。一方面，要建立台账机制，对档案入库、借阅、归还等每一个环节都做好登记，确保无遗漏;另一方面，要充分利用数字化平台，加强对档案的痕迹跟踪，并对每一份档案明确时间期限，以确保档案安全，并及时归库。

（四）要加强档案资源利用。存放的档案是“死”的，只有运用起来的档案才是“活”的，才有实际的价值，所以档案管理的重要目的在于有效运用，使其服务于现实。第一，提供借阅，帮助了解历史。档案资料记录着开发区的发展历程，比如建园、奠基、重大历史事件等，通过提供借阅服务，能够打开了解开发区历史的“大门”。第二，加强分析，为决策提供支撑。档案保存的内容多种多样，其中包含了开发区发展过程中的大量数据，通过对数据的分析，可以了解开发区的发展速度、质量等情况，能够分析问题和趋势。比如对每年的经济总量、增速、税收情况、市场主体情况等进行分析，能够了解开发区的整体水平，这能够为制定今后的发展计划、发展目标等提供参考。

四、结语

总之，对于以经济发展为核心任务的开发区而言，档案既是经济社会发展的产物，同时也能够发挥其推动经济社会发展的重要作用。开发区的档案管理工作需要紧紧围绕经济社会发展，构建完善的系统，提升管理质效，并加强资源的有效利用，从而真正服务并推动经济发展。

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