洪范八政，食为政首。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作，落实“六保”任务至关重要。粮食安全是国家的生命线，在“六保”目标中居于基础性、前提性地位，国家粮食和物资储备局湖南局作为国家粮食和物资储备局在湘垂直管理行政机构，肩负着护航国家粮食和物资储备安全、服务地方经济社会发展的使命责任，必须坚持稳字当头、稳中求进，担当作为、锐意进取，坚决守住管好大国粮仓。

一、深入学习习近平总书记关于粮食安全重要指示精神，把握“稳中求进”总基调

党的十八大以来，习近平总书记对粮食安全进行了系统阐述，强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，“悠悠万事，吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住”。今年两会期间，习近平总书记更是深刻指出：“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，是我们做好工作的思想引领和根本遵循。

守正“稳”。高度警惕疫情、蝗灾、逆全球化引发的粮食市场动荡、国家粮食供求总体上仍处于紧平衡、湖南等产粮大省资源环境约束加剧等风险挑战，切实增强做好“头等大事”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，稳生产、稳储备、稳供给、稳预期，维护经济社会发展稳定大局，确保中国人的饭碗稳稳端在自己手中。

勇于“进”。坚持以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，聚焦“以储适销、以储导产”，坚持“五优联动”，积极放大国家支农惠农粮食产业政策效能，深入推进粮食生产储备领域供给侧结构性改革，引导建立粮食生产向优质、适销、高效粮食转型的储备结构、价格导向、托市政策，全面提升湖南粮食产业发展水平和粮油产品市场影响力，实现“洞庭天下米，湘米天下粮”的美好愿景。

注重“融”。将国家粮食安全战略与脱贫攻坚、乡村振兴融合，将树立“大粮食”理念和形成“大储备”格局融合，将践行“保粮食能源安全”任务与实现“深化改革转型发展”目标融合，将有效担当国家粮食和物资储备安全核心职能和建设富饶美丽幸福新湖南融合，将推动全局事业发展与带领干部职工实现个人价值融合，形成“兴粮兴储、行稳致远”的生动局面。

二、深刻领悟国家粮食和物资储备局垂管机构改革重大意义，推动国家粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化

国家粮食和物资储备局垂管局机构改革是面向新时代的一次系统性、整体性重大改革。此次机构改革赋予了湖南局监管在湘中央储备粮管理和中央事权粮食政策执行全新职责。

把握历史机遇。国家粮食和物资储备局明确了以2035年和本世纪中叶为重要节点，构建与我国国际地位、综合实力、发展阶段相适应的国家粮食和战略物资储备安全保障体系中长期目标，为湖南局立足新起点、谋划新发展指明了前进方向，提供了重要契机。我们必须发扬“心忧天下、敢为人先”的湖湘精神，积极推进构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略物资储备安全保障体系。

植根湖湘大地。作为中央在湘单位，应充分发挥桥梁纽带作用，严格落实向湖南省委、省政府请示报告制度，努力争取省委、省政府对中央事权粮食政策执行和中央储备粮监管工作的领导和支持；建立与有关在湘全国人大代表和政协委员联系机制，加强省情、粮情常态化考察调研，深化涉粮单位情况互通和沟通协作，紧贴湖南实际积极向国家局建言献策，支持湖南粮食产业高质量发展，确保国家粮食安全战略在湘落实。

坚守“三条底线”。加强安全稳定廉政工作，是保障国家粮食和物资储备安全的底线工程。必须严格按照“管行业必须管安全”要求切实抓好储粮安全工作，高度重视粮食食品安全指标，督促抓好“一规定两守则”落实，杜绝安全生产事故，确保储粮安全；必须加强对中储粮分公司及直属库政策性粮食购销监管，杜绝“卖粮难”“出库难”等问题发生，切实维护农民合法利益；必须加强作风建设，从严落实中央八项规定，规范执法监管行为，树立“风清气正、公正廉洁”粮储形象。

三、有效履行在湘中央储备粮监管职能使命，扎紧扎牢中央储备粮监管网络

作为央直单位、粮食监管新军，要积极有效履行职责使命，必须充分发挥“零距离”监管优势，正确处理“三种关系”。

正确处理“法定职能”和“国家使命”的关系。2019年出台的《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，科学确定了粮食储备功能和规模，要求改革完善粮食储备管理体制。要做好粮食安全监管，既要明确权限、压实责任，依法依规履行中央储备粮法定监管职能；又要精诚合作、和衷共济，与湖南省粮食和物资储备局、中储粮湖南分公司建立健全协调联动机制，实现交流沟通常态化、资源共享畅通化、监督执法协同化，形成保障国家粮食安全合力。

正确处理年度考核和日常监管的关系。中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况年度考核是强化中央储备监管的关键举措，要牵住“牛鼻子”，严格标准、规范流程、创新方法，增强考核的科学性、合法性、有效性；日常监管是与中央储备垂直管理系统相适应监管体系的重要组成，要学会“弹钢琴”，规范中储粮春秋普查、年度轮换计划报备制度，按照“双随机、一公开”原则开展定期清查和日常检查，着力构建高效完备的日常监管机制。

正确处理静态储备和动态流通的关系。应深刻认识到保障粮食安全既要重视静态储备，巩固深化全国政策性粮食库存“大清查”成果，严执法、强监管，确保中央储备粮“数量真实、质量良好、储存安全”，又要高度重视动态流通，突出政策性粮食收购、中央储备粮轮换购销、熏蒸作业、预备粮划转、超标粮处理等动态环节，加强监督检查，杜绝盲区死角，实现全流程、全要素监管。

四、积极盘活用好物资储备体系优势资源，助力湖南粮食产业发展

湖广熟，天下足。湖南历来是鱼米之乡、粮食大省、种业强省，作为粮储央军，应该在盘活现有储备资源，助力粮食产业发展上下功夫、做文章。充分利用湖南局天然洞库“恒温恒湿”、综合仓库规划科学库容富余以及铁路专用线交通便利辐射全省等“三大优势”，服务保障种子优质储存、安全储备，积极参与构建高质量现代化粮食产业体系和应急调动体系，推动优质粮食工程和国家粮食安全战略在湘落地落实。

优化粮食区域布局。按照“中央储备主要布局在战略要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需要的地区，地方储备主要布局在大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区”要求，与地方粮食行政部门和中储粮湖南分公司加强沟通联动，合力做好中央储备和地方储备协同运作，积极优化调整湖南区域内粮食储备数量和区域布局。

参与应急保供网络。盘活用好储备现有仓储和物流资源，积极参与国家和湖南省粮食物流枢纽建设，组成一体化粮食仓储物流体系，夯实联合粮食储备和应急运力储备，增强粮食分拨集散能力，形成布局合理、运转高效的粮食应急保供网络，确保关键时刻储备粮拿得出、调得快、用得上。

服务保障“优种优储”。参与构建国家和省级分级种子储备及种业集团风险储备体系，衔接国家救灾备荒种子储备和企业营销战略储备，对接“国际稻都”构想和“中国国际种业交易中心”工程，充分发挥洞库恒温恒湿和铁路专用线优势，巩固深化与育种研发中心、大型种业集团种子仓储物流合作，实现“良种优储、急种急用、供求安全”，为保障农业农村稳定、推进优质粮食工程、保障粮食安全作出贡献。