田文静

农业是人类社会生存的基础，是国民经济中提供食物等主要生活必需品的最基本物质生产部门，建设社会主义现代化强国必须十分重视农业的发展。安阳市区域调整后殷都区农业比重明显增加，农业工作面临新的挑战，又迎来了新的机遇。在中央一号文件精神的指引下，我们早动手、早安排、早谋划，围绕区委“13341”工作思路，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“四优四化”为突破口，以调整优化结构、增加农民收入为重点，着力培育新主体、打造新业态、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，打造“农业强、农民富、农村美”的新殷都。

一、前段工作的回顾

1、各项支农惠民政策得到认真贯彻落实。截止目前，全区共发放各类补贴资金4280万元，其中耕地地力保护补贴（三项补贴）3620万元，棉花补贴99万元、小麦救灾倒伏补贴11万元、农机购置补贴400万元，结构调整补贴150万元，争取产粮大县奖补资金1278万元;小麦病虫害统防统治率达到20%以上，测土配方施肥覆盖率80%，科技对农业贡献率达到48%，这些政策和技术的普及推广，为我区粮食增产增收奠定了良好的基础。

2、农业供给侧改革稳步推进。为认真贯彻落实中央1号文件精神，结合市政府出台的《农业供给侧改革的具体意见》，殷都区早动手、早谋划及时制定了《种植业结构调整的指导意见》、《实施方案》和《獎补政策》，特别是在区财政十分紧张的情况下，拿出300万元专项资金积极引导种植业结构调整。截止目前全区新增优质小麦面积1.5万亩，调减玉米面积5.2万亩，新增其它油料经济作物面积2.6万亩，西部坡地经济林面积新增0.65万亩，100亩以上种植园区达到26家，2大传统优势产业达到快速发展（优质小麦、优质小杂粮）;3大区域特色产业后劲实足（西部丘陵山区的大红炮花椒、优质小米、优质红薯）;5大外延增效产业初具规模（食用菌深加工、红薯深加工、近郊的休闲农庄、中药材基地、水产养殖基地）初步形成了政策扶持、示范引领、科技支撑的新机制。

3、农产品质量安全检测体系再上台阶。农产品质量的好坏，是事关民意，顺应民心的一件大事，为此，殷都区政府整合各类项目资金投入近50万元，建立了农产品质量追溯平台，有序推进“113”行动，即“1个清单”，农产品质量安全监管责任清单，“1套体系”，区、乡（办）、村、户四级监管体系建设，“3化机制”新型经营主体标准化生产机制，重点单位农产品质量安全全程化机制、农产品质量常态化监测机制。截止目前，对全区96家农资经营门市、23个园区、12家渔池开展了安全生产排查整治。完成无公室基地认证4家，有力地促进了“三品一标”工作的顺利开展。

4、用足用好上级水利资金，确保民生工程落到实处。截止目前共争取上级各类项目资金9600万元，其中漳南灌渠技改项目4000万元;安全饮水工程843万;国家水土保持重点建设工程748万元;特大防汛工程项目724万;移民项目280万，这些项目的开工建设，将大大提高和改善我区的农业基础实施建设。

二、存在的问题

1、我们农业结构调整的力度还不大，传统种植的大宗农作物面积仍然占主流，名、特、优、新品牌产品少、规模小，一家一户的小农经济思想严重。

2、农产品加工龙头企业数量少，带动能力弱，没能形成公司+基地+农户+合作社产、供、销一条龙模式，这些问题的存在与现代农业发展的形势是不相适应。

3、产业扶贫方面存在着对重要性认识不到位、主导产业不清晰、机制不健全、基地少、辐射范围小、带贫能力弱等问题。

目前扶贫产业基地仅有13个，星星点点，不成规模，没有亮点，与大殷都、新殷都的经济发展形势不相适应。有的内生动力不足、思想观念陈旧落后，安于现状，发展动力不足，存在“等着扶、躺着要”的现象。

三、下一步工作打算

1、着手发展农业特色产业计划。根据殷都区农业的实际情况，在多方调研、科学论证后，区政府出台了《殷都区加快发展农业特色产业实施的意见》，意见明确指出了殷都区农业种植业结构调整的发展思路和奋斗目标。

发展思路：按照“农业强、农民富、农村美”的总体要求，以促进农业“增产、增效、增收”为核心;以培育新型农业经营主体为着力点;大力发展两大传统优势产业（优质小麦和小杂粮），三大乡镇特色产业（西部丘陵山区的大红炮花椒、优质小米、优质红薯），五大外延增效产业相互融合235产业体系（食用菌、红薯深加工、中药材、坡地经济林及旅游休闲农业），建设专业化，集约化、标准化、生态化、科技化、“五化结合”的农业经营新体系，形成部门联动，政策扶持，要素支撑、示范引领“四位一体”的农业新机制，力争用2-3年的时间，把我区打造成以生产绿色、产品高值、产业高效、环境友好为主要特征的示范区。

发展目标：按照一年打基础（2019年），两年见成效（2020年），三年有突破（2021年），四年新跨越（2022年）的步骤，通过优布局、调结构、转方式、强基础、增活力，力争到2022年培育一批“富裕的农场主”、“职业化的农民”等新型经营主体，建设100亩以上瓜果种植采摘园达到20个，培育市级以上龙头企业10家，培育省级以上知名品牌2-3个，建立农业产业扶贫基地40个以上，使我区成为休闲、观光、旅游农业引领区，都市高效农业聚集区，结构调整先行区。

2、扎实做好农机深松整地工作。今年殷都区将利用深松整地作业补贴资金35万元，按照30元/亩的补贴标准，在水冶、铜冶、伦掌、许家沟四个乡镇进行试点作业，实施深松作业面积1.16万亩，为减少秋季集中实施深松作业的压力，确保全年任务圆满完成，殷都区农机部门要进一步巩固提升秋季麦田深松作业的技术效果，抓好项目实施。

3、打造精品农田水利。继续打造精品农田水利建设，继续抓好水资源费征收任务，积极推进殷都区全面推行河长制工作，力争全市前列。

在今后的工作当中，我们应正视问题、发挥优势、科学谋划、大胆创新，为建成“农业强、农民富、农村美”这个总体目标，做出更大的贡献。

（作者单位：455000河南省安阳市殷都区曹操高陵管理委员会）