李婷

摘要：通信企业大多拥有较高的固定资产比重，这使得固定资产管理直接关系着通信企业的生存与发展。基于此，本文将结合全流程管理理念，简单分析通信企业固定资产管理问题，并深入探讨通信企业固定资产管理对策选择，给相关从业人员以启发。

关键词：通信企业;固定资产管理问题;投资规划

引言

虽然近年来我国各通信企业对固定资产管理的重视程度不断提升，但结合实际调研可以发现，在投资规划立项、采购建设施工、日常运行维护、资产报废处置等环节，固定资产管理问题仍较为常见。为尽可能解决固定资产管理问题，本文围绕通信企业开展相关研究。

一、通信企業固定资产管理问题

（一）投资规划立项问题

结合实际调研可以发现，投资规划立项问题在通信企业固定资产管理工作中较为常见，如投资审批流于形式、投资计算不合理、全局性的预算规划缺乏等。投资审批流于形式与通信企业的国有企业身份存在直接关联，由于需要国资委审批通过重点项目和主要投资方向，通信企业的投资往往被视作一种任务，这种情况下的投资往往在理性的计算与评估方面存在欠缺，固定资产管理风险很容易随之出现，如完全基于年初的总预算进行投资分配，忽视投资完成额考核，这种情况下的突击投资往往会导致审核缺乏;投资计算不合理情况同样较为常见，如单纯预估金额进行倒算，这种计算多单一地围绕投资收益率展开，由此编写的可行性研究报告自然会影响固定资产管理;全局性的预算规划缺乏主要是由于通信企业忽视统筹规划，由此催生的各部门各自为政问题不容忽视，由此引发的预算金额盲目使用、重复购置、材料限制等情况也需要得到重视[1]。

（二）采购建设施工问题

通信企业的固定资产管理往往会涉及采购建设施工，但在招标采购、合同签订、建设过程监督、竣工决算、业财信息传递等环节出现的问题，往往会直接影响固定资产管理。在招标采购环节，虽然通信企业大多拥有科学完整的招标流程，但对于刻意压低价格的施工单位，通信企业往往缺乏有效的反制手段，默许这种行为并导致施工质量出现问题的情况也较为常见，部分通信企业存在的私下安排投标公司凑数行为;合同签订问题主要是由于该环节将财务部门排除在外，很多不规范的地方会因此出现，如付款时间不明确、擅自约定增值税开票税率、合同归档不及时，由此引发的矛盾往往会带来较为负面影响;建设过程监督问题主要是由于通信企业忽视对监理单位的管控，监理单位的疏漏很容易随之出现，这会导致监理人员不能在工作中尽职尽责，由此引发的水电、材料成本浪费不应忽视;竣工决算问题主要是由于竣工决算工作被遗漏，这会导致达到预定可使用状态的固定资产无法及时转资，账实不符、虚增利润、折旧少提漏提等问题很容易随之出现，审计风险也会因此大幅提升;业财信息传递问题源于信息化建设存在的不足，人工方式录入的固定资产基础信息很容易出现偏差，单个资产的准确性往往难以得到保障[2]。

（三）日常运行维护问题

在固定资产的日常运行维护工作中，通信企业往往在实物管理、资产价值认定方面存在不足。实物管理需基于固定资产卡片中的地点信息展开，但在网络部开展的实物信息维护管理中，账面卡片信息往往无法第一时间反映固定资产实物的变化情况，这是由于网络部和财务部在固定资产信息共享方面存在缺陷，固定资产账实一致的要求在很多时候无法实现。虽然通信企业大多采用定期盘点的方式化解固定资产账实不一致问题，但分布较广实物资产的定期盘点不仅需要耗费大量人力、物力，较长的盘点间隔也无法彻底解决账实不一致问题，这必须引起通信企业重视;在资产价值认定工作中，该工作往往在固定资产零星部件的更换环节存在欠缺，固定资产价值的更新及时性会因此受到影响，固定资产实物实际价值与固定资产卡片中的财务信息也会随之出现偏差，固定资产管理很容易出现隐患[3]。

（四）报废清理处置问题

通信企业的问题资产报废管理能够较好服务于固定资产账实一致性保证，同时可服务于资产使用效率评估，资产信息链条的完整性也可同时得到保障。但结合实际调研可以发现，业务财务信息不对称、资产报废变卖处置不及时、废旧资产的利用执行存在欠缺等问题在通信企业中极为常见，这类问题同样需引起重视。业务财务信息不对称主要源于市政改造搬迁引发的线路报废管理，由于很多时候仅拆除固定资产的一部分，资产拆分再报废问题的处理往往会耗费大量时间进行审批;资产报废变卖处置不及时源于部分资产的遗漏，固定资产清理科目挂账时间过长的情况也很容易随之出现，由此催生的审计风险和巨大的全年损益影响不容忽视;废旧资产的利用执行问题主要源于通信企业对规章制度的盲目执行，如部分长期使用的固定资产仅需较低成本进行改造即可继续发挥价值，但通信企业很多时候会盲目地对其进行报废处置，降本增效因此受到的影响必须得到重视[4]。

二、通信企业固定资产管理对策

（一）投资规划立项优化

为开展高水平的通信企业固定资产管理，投资规划立项优化应围绕单个项目投资决策流程的规范、全公司的预算规划统筹分别进行。投资规划立项阶段流程可概括为：“国资委下发计划→项目前评估→项目可行性研究→项目立项→跟踪投资完成情况→国资委下发计划”。项目前评估应由规划部、工程部、集客部、市场部、财务部参与，采用收益率、净现值等方法进行评估。项目可行性研究应由工程部、财务部、规划部参与，具体讨论由使用部门和专业部门负责，在单个项目投资决策流程规范需基于上述流程开展。在具体实践中，市场环境的变化需得到重点关注，可行性研究报告也需要得到严格审查，可行性分析、预算的针对性修改调整也需要得到重视;全公司的预算规划统筹需基于综合预算体系的建设展开，该体系应基于年度建设，各个专业和分公司需基于总体预算数字与自身情况，针对性修改调整预算，计划完成情况的跟踪、项目临时预算的增减、不需要投资项目的释放也不容忽视。还应积极开展投资决策会，通过最大化发挥固定资产的计划投资效用，避免投资无效问题出现，这一过程需淘汰“不使用就浪费”的落后思想，树立效率意识，保证投资能够基于实际情况开展。

（二）采购建设施工优化

采购建设施工优化也能够较好服务于通信企业固定资产管理，这一优化需围绕招标采购流程规范、施工过程监管加强、竣工决算流程健全、业财信息共享、交接手续的严格化五方面展开。招标采购流程规范需保证各个部门的采购需求由采购部统一接收，以此统一采购避免库存积压等问题出现。在招标采购过程中，单位资质等条件的核对、市场价格的及时了解、不合理低价的排除均不容忽视，具体的合同签订应由财务部法律事务部、法律事务部、网络部、工程建设部、物資供应部共同完成，合同管理部门负责的合同归档也不容忽视;施工过程监管加强需基于完备的监管机制建设展开，通信企业还应派人参与抽查、做好材料和水电使用的监督，设备的调试使用、专业审计单位的参与也不容忽视;竣工决算流程健全需关注通信企业内外审计部门合作的加强，以此从财务和业务两个层面考察工程整体质量，这一过程中需设法提升业务部门的意识，并从业务角度入手做好整体的施工规划工作，配合完工后的邮件提示和信息自动推送，即可作出更为科学的竣工决算决定;业财信息共享需关注的制作和录入采购订单审批流程的规范，物资管理部门开展的物料接收、验货也不容忽视，通过打通ERP中的采购订单系统与合同管理系统的接口，并做好工程完工后的转资操作、转资流程中信息的及时录入、竣工决算环节的原始价值纠正与校验、正式决算过程的折旧摊销调整;交接手续的严格化也不容忽视，具体可从工程建设部门的实物管理、转资后的网络部门实物管理入手，相关审批工作及资产实物保管责任人的确认也不容忽视。

（三）日常运行维护优化

日常运行维护优化需围绕资产责任人的明确、资产信息准确性的保证、闲置资产闲的盘活三方面入手。在资产责任人的明确探索中，需由专门的管理人员负责每个固定资产，以此明确责任人并严格落实“谁管理谁负责”原则。如设备价值较大，需由网络支撑组人员负责网络相关设备，由网络部的运行维护组负责地面铺设的管线;资产信息准确性的保证需关注地点变化带来的影响，网络部完成的设备调拨必须得到重视，以此进行地点间转移、跨部门责任人之间转换的业务管理流程，并基于信息系统完成调拨和审批，即可实现相关信息的及时同步，财务信息的同步也不容忽视;闲置资产闲的盘活需从每年彻底开展的一次固定资产盘点工作入手，需保证该工作的质量和效率，如合理利用智能手机与资产管理系统，针对性的数据对比、闲置资产的科学处理也需要同时得到重视，这一过程需持有谨慎的工作态度，降低通信企业资源消耗。

（四）资产报废处置优化

资产报废处置优化同样能够较好服务于通信企业固定资产管理得更好开展，这一优化需关注账实相符、资产的使用效率控制、资产完整性维护等内容，具体需围绕报废的审批流程规范、妥善处置废旧物资两方面入手。报废的审批流程规范需保证资产管理系统负责所有的报废流程发起，逾龄资产的报废处置由公司领导审批，同时需针对性填写非正常报废资产的报废原因，这类资产的技术鉴定报告应由专业的鉴定人员出具，以此提供有力的依据。在完成审批后，财务复核的环节需针对性添加，整个报废流程需由经过财务部的审核方可最终完成，资产报废后需统一转入固定资产清理科目。在清理完成废旧物资后，审批流程的最后同样需要开展财务复核，以此及时做好资产处置的处理;妥善处置废旧物资需关注业务层面复核的进一步开展，以此确定固定资产在技术层面已经报废。对于仍有改造和利用价值但到达使用年限的固定资产，应由专人负责处理，如废旧电脑可进行招标或者拍卖，以此向出价高者转让所有权，实现资金回笼。如资产存在较大的价值，则可以针对性进行资产的拆分，如单独出售和处理设备当中的蓄电池组。值得注意的是，如资产涉及通信企业技术层面内容，如基站中的很多废旧设备，及时备份的开展必须得到重视，报废处理需在相关技术资料彻底清除后进行。

结语

综上所述，通信企业固定资产管理需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的投资规划立项优化、采购建设施工优化、日常运行维护优化、资产报废处置优化等内容，则提供了可行性较高的通信企业固定资产管理路径。为更好提升固定资产管理水平，员工的固定资产管理责任意识培养、内部控制力度的加强同样需要得到通信企业重视。

参考文献

[1]关晶.关于加强国有企业固定资产管理的思考[J].中国市场，2020（06）：105–106.

[2]谷静.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善[J].现代营销（下旬刊），2020（02）：188–189.

[3]吴文静，鞠敏，施曾艳，等.基于RFID的财务共享服务中心固定资产管理研究——以油田企业为例[J].科学与管理，2020，40（01）：63–67.

[4]刘庆玲.新预算管理体制下行政事业单位固定资产的管理策略研究[J].纳税，2020，14（04）：248+250.