李梦

摘要：政府会计制度已实施一年，这一年也是检验改革方向正确与否的关键一年。从单一的以收付实现制为记账基础的会计模式转变为以财务会计和预算会计并行的会计核算模式，不仅需要会计人员深入熟悉和理解相应的会计制度，更需要会计人员在实务中摸索总结出一套行之有效的方法来应对和解决遇到的问题。

关键词：新会计制度;事业单位;会计核算

引言

现阶段，我们对事业单位财务管理工作的要求更高，作为财务管理的重要工作，会计核算工作已不再只是强调核算事业单位的收支情况和资金总量，而是借助会计核算对全面预算予以制定，将事业单位的预算执行能力以及管理水平充分体现出来。新会计制度借助对核算的科学进行调整，有效收集和整理各类会计信息，使其更加全面和有序，事业单位借助实施新会计制度，可以使会计核算更加规范与准确。我国颁布新会计制度后，事业单位必须在最短的时间内和新的会计核算模式与要求相适应，积极主动对新会计制度相关内容进行学习，把新旧会计工作之间的衔接与过渡做好。

一、新会计制度的相关概述

（一）新制度内容

新制度综合统一了各事业单位当前实施的会计制度，在对新制度进行制定的过程中，我国财政部全面整合了事业单位和行政单位当前实施的会计制度，在新制度内容中，核心部分便是对“双基础”操作予以利用，并将会计核算完成，从而顺利实现预算会计和财务会计的双重功能，并进一步完善财务报表的体系与结构，让双报表体系最终由理论变为了现实，同时也让两者能够相互补充，进一步强化了平行记账。确立新制度的内容有效提高了其可操作性。

（二）事业单位执行新会计制度的作用

对新会计制度予以实施，能够真实、精准地开展事业单位成本核算管理工作，在提高事业单位财务工作整体效果的同时，也进一步提升财务人员的会计核算能力，有助于财务人员对存货予以把控，实现事业单位财务管理的创新。通过对新会计制度予以有效利用，顺利过渡到新会计体系，可以不断促进财务人员综合素养提高，保证在事业单位财务工作中充分发挥政府会计制度的积极作用[1]。事业单位在发展中，会受到诸多因素的影响，包括市场环境变化、国家政策等，因此就要求在发展过程中确保事业单位的创新性和活力，借助运用新会计制度，能够显著提升事业单位财务部门的信息化水平，使会计核算的效率大幅提高，会计核算质量得到充分保证。

二、《政府会计制度》带给事业单位会计核算的影响

（一）对会计报表的影响

实施新会计制度的同时，也相应调整和改进了事业单位的会计报表，借助改革会计报表，也对象行政事业单位的会计核算工作造成了影响。首先，立足于原有的会计报表调整了报告作用，从原来的会计报告只向县级单位和融资单位展示，转变成向社会公众公示，接受公众监督，进而改变了财务报表的价值与作用，如资产负债表主要由资产余额表和收支表组成，与会计管理的特点与要求相符;其次，调整会计报告，进而在一定程度上改变了会计工作，因为会计报表的调整是立足于事业单位的实际发展情况作出的调整，同时不断改善了会计工作的内容。

（二）对固定资产核算方式的影响

新会计制度还对固定资产核算方式进行了创新，在确认固定资产价值方面也予以了革新。新会计制度将固定资产分为初始确认以及再确认两个步骤。前者就是对固定资产市场价值予以重视确认，而后者即对固定资产的后续支出与价值进行重估。针对入账方式，新制度也作出了明确要求，即要求固定资产在入账时严格按照公允价格进行，若无法确定公允价格，则入账应按照合同约定的价格进行。以新的“双基础体系”核算要求为基础，将预算会计与财务会计要求事业单位运用“平行记账”方式适当地分离开来，把预算会计和财务会计落到实处[2]。同时基于固定资产核算，并将有关现金收支业务的核算需要充分联系起来，一起对预算会计和财务会计作出核算。新固定资产核算方式，增加了事业单位固定资产核算的科学性、准确性，在增强事业单位成本控制，提高固定资产核算效率的同时，最大化控制资金浪费现象，以便于单位更好地展开财务统筹管理。

（三）对会计核算的内容和过程的影响

落实新会计制度在一定程度上影响着事业单位会计核算内容与过程。新会计制度增加了会计核算内容，主要体现在将政府部门预算与收支分类预算加入了进来。同时为了确保事业单位的会计核算工作更好地与我国的财政体制的改革情况相适应，对会计要素的分类进行了调整。就此情况，事业单位的会计核算流程需要基于新会计制度的各项调整展开优化调整。新会计制度主要是为了改变过去事业单位中会计核算工作的低效率和复杂的问题，使事业单位的会计核算方式朝着企业化的方向发展，促进会计核算工作效率的显著提高，进而可以促进事业单位自身生存发展能力提高，让事业单位可以更加从容地应对现阶段的市场竞争。

（四）对事业单位会计核算质量的影响

会计核算信息的质量直接影响着事业单位财务管理是否科学，其有助于有效控制经营管理中的风险。事业单位立足于统一的权责发生制和会计标准，能够使核算能力得到有效提高。通过对新会计制度予以有效应用，能够帮助事业单位在进行会计核算时将盈亏准确地计算出来。以权责发生制为基础，改变了收入和费用的会计要素，有效提高了事业单位核算工作的整体质量。就资产的折旧问题，在新会计制度中也做了新规定，真实反映了事业单位经验管理状况。

三、基于新会计制度下优化事业单位会计核算的措施

（一）建立健全会计核算制度

对事业单位而言，当务之急便是立足于新会计制度，对事业单位会计核算制度做相应的调整与改革。在对会计核算制度予以完善时，应对财务报表制作和会计核算准确度方面予以密切关注[3]。首先，应保证财务管理人员能够对信心作出准确的预算执行，可通过部分细致的报表，如现金流量表和资产负债表等来详细体现会计报告体系。如此可以帮助事业单位管理人员有效掌握资金收支与流动状态。其次，应将关注的重点放在区分收付实现制和权责发生制核算基础上，会计人员应不断强化编制财务报告的技术性，以更好地协调和衔接各会计报表，单位财务管理层也应制定出具备严格系统的技术要求的会计財务报表。由于部分事业单位中还有下属单位，所以在对会计核算制度进行完善时就要考虑到其在财务管理总体中所发挥的作用。针对会计核算中和内部交易事项相关的合并抵消制度引起高度重视。在建立健全会计核算制度方面，应以事业单位原有会计管理制度为基础、以新会计制度为指导，把循合理融合、适当调整的原则落到实处。尽量在数据处理以及账目划分上，实现新会计核算制度与原有制度的统一。

（二）会计核算模式的创新

就新会计制度之中涉及的相关内容，事业单位需要对其予以全面落实，并对会计核算模式予以优化，进而让财务和预算会计构建成一个整体系统，发挥出双重功能作用，同时对负债、收入以及净资产等予以准确计算。开展会计核算工作的过程中，需要对权责发生制予以科学的运用，优化会计人员的核算方法，并遵循新会计制度方面的标准以及内容，建立会计核算报表。对于融入预算管理之中的相关工作而言，需要及时进行平行记账控制，进而让预算和财务会计实现有效连接的基础上，还可以适当分离，健全会计核算体系。

（三）会计核算过程监管

事业单位加大会计核算过程监管力度，立足于新会计政府，为会计核算过程提供重要法律依据，大力管理会计核算工作，严格落实各项惩罚制度。确保会计核算工作更加可靠，体现新会计制度的权威性，使会计核算工作质量得到保证，大力控制会计核算工作，在对会计核算工作进行监督的过程中，严格实施新会计制度，根据相关法律法规开展，严格处罚会计核算中的违法行为，以免出现违规核算现象。监督中主要对会计核算信息的水准进行监管，确定会计核算原始凭证有没有造假、有没有使用过期发票的情况、资金支出审核是否到位，对年终記账是否将事业单位的会计核算现状正确反映出来，查看凭证内容的完整性，领导人员加大监督和控制会计核算工作的力度，防止账簿不符合会计核算报告，确保记账清楚，有效核算，使会计核算过程更加清楚。

（四）构建有效的信息化会计核算系统

现阶段，计算机技术得到了迅猛发展，大部分事业单位均能借助网上操作展开会计账目核算，基于新会计制度，事业单位必须加强信息化系统的科学性[4]。首先，事业单位要立足于自身的实际发展需要，以新制度为指导，有针对性地将适宜的会计核算软件引入或进行自出开发，以便于会计人员做到“平行记账”，确保财务会计和预算会计核算开展的有效性、科学性;其次，随着大数据发展速度的日益加快，要对信息化系统进行不断优化，构建信息化平台。实现从预算、执行到决算一系列过程的全面覆盖，把事业单位的资金动态实时掌握好，以便于更好地展开会计核算。

（五）规范会计核算流程，提高财务核算人员素质与能力提高

和新会计制度改革内容相结合，事业单位应深入规范会计核算工作流程，从而与改革形势相适应。立足于自身明确的实际现状，以新会计制度标准为基础，设置更加明确的会计工作流程、会计核算工作职责、会计报表设置、会计核算方法、会计科目设置等内容[5]。同时，在会计核算规则中针对事业单位应按照会计账簿、原始凭证、财务分析的基本工作要求提出明确要求。在管理财务人员过程中，需要在对工作责任予以明确的同时，加大财务人员综合素质和工作能力的培养力度。现阶段，财务环境日益复杂，专门的优秀财务人员极为缺乏，所以，需要不断加强财务人员的实践操作能力，同时要求其不断将自身的计算机能力增强，从而更加有序开展事业单位会计核算工作。

结语

总而言之，要想完美衔接事业单位会计制度和新会计制度，各级、各地区的视野单位应和自身的实际情况相结合，适当地调整行政财务管理机制体系和会计核算模式等，从而引进一套具有新手段、新规范、新标准、新模式、新理念的与自身实际发展情况相符的事业单位会计制度，从而促进事业单位会计核算信息的水平、财务管理水平、资金使用效率有效提高，保证新会计制度的实施可以促进事业单位会计制度更好地形成与发展，以便于事业单位的会计制度朝着良好、稳定、健康的方向不断发展。

参考文献

[1]教兵.新会计制度对事业单位会计的影响[J].现代经济信息，2019（20）：208.

[2]陈慧君.新会计制度对事业单位会计核算的影响[J].财经界，2019（10）：162.

[3]井玥静.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2019（17）：192.

[4]陈玉娟.基于新会计制度下行政事业单位会计核算分析[J].现代经济信息，2018（19）：238.

[5]王娟.新会计制度对行政事业单位会计核算影响分析[J].财会学习，2018（22）：127.