公安部联合相关职能部门，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议要求，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，开展了跨部门、跨领域、跨区域联合打假，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪，取得了显著成效。

严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪

突出问题导向深化重点领域治理

推进互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为，查办产品质量违法案件。打击网络侵权盗版，组织开展“剑网2019”专项行动，加大网络影视、音乐等领域版权监管。强化对大型网站的版权重点监管。深入开展电子商务领域专利执法维权。强化互联网企业监管，加强基础管理，完善违法违规网站处置流程，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。落实互联网企业主体责任，加快网络信息内容执法体系建设。

加强农村和城乡结合部市场治理。针对食品、药品、小家电等消费品，从生产、流通、消费多管齐下，打击违法违规行为，严惩违法犯罪分子，曝光典型案例。集中开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等违法犯罪行为。

统筹进出口环节侵权假冒治理。实施“清风”行动，严厉打击跨境违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管，强化高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业以及重要商品集散地和大型专业市场监管，强化国际展会、交易会的知识产权服务和保護。加强知识产权海关保护，开展专项执法行动。

完善外商投资企业知识产权保护。着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题，加大惩治力度。

坚持依法行政加大执法监管力度

严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为，严格车用燃油监管，严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为，严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。

加强重点市场监管。对于问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场，严肃查处经营者违法行为，严格落实市场主体责任。

强化司法保护严惩侵权假冒犯罪

加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判和集约打击。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。

推进行政执法与刑事司法紧密衔接。健全信息共享、案情通报、案件移送制度，发挥全国打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用，规范案件信息管理，建立监管大数据，推动执法协作。

强化人才队伍建设。开展业务培训，加强业务指导，规范执法行为，打造专业队伍。

提升执法监管信息化水平。充分利用现代信息技术，创新监管方式，探索实行“互联网+监管”模式。完善统计制度，加强形势分析。

动员各方力量构建社会共治格局

深化政企合作。提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任，强化自我管理和主动维权。

服务开放大局深化对外交流合作

推进国际刑事执法合作，开展联合执法行动。

剑网专项行动

2019年5月至11月，根据“剑网2019”专项行动要求，全国公安机关会同各级版权执法部门及网信、通信等部门，围绕当前互联网版权治理热点难点开展多个领域专项整治，删除侵权盗版链接110万条，收缴侵权盗版制品1075万件，查处网络侵权盗版案件450件，其中查办刑事案件160件、涉案金额5.24亿元。

“剑网2019”专项行动聚焦院线电影、媒体融合发展、流媒体、图片等重点领域，开展版权专项整治，加强平台版权治理，查办了一批侵权盗版大要案件，进一步净化了网络版权环境。北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、广东、重庆、四川、宁夏等地相继查办盗录盗版院线电影重点案件30余起，抓获犯罪嫌疑人200余人，打掉盗版影视网站（App）418个，涉案金额2.3亿元。各地积极开展点播影院版权专项治理，上海查办点播影院侵权案22起、湖南查办点播影院侵权案16起。专项行动积极贯彻中央推动媒体融合发展的重要部署，着力强化主流报刊台网版权保护，相继查处北京“新华丝路网”新闻作品侵权案、江苏无锡自媒体非法转载案、广西南宁自媒体非法转载案等，严厉打击侵犯传统媒体新闻作品著作权行为。在加强图片市场、流媒体领域版权重点监管方面，北京部署下线侵权图片3000余万张，江苏查办徐州“7KK图片网”侵权案、“韩剧TV”App侵权案，河北查处“pngtree图片网”侵权案，福建查处“涂鸦设计网”盗版图片案、“嘀哩嘀哩网”侵权案，上海查处“人人视频”App侵权案等，不断规范图片和流媒体领域版权秩序。

“剑网2019”专项行动围绕版权保护体系守正创新，进一步提升了网络版权重点监管工作能力和水平。此次公布了7批67部重点作品版权保护名单，对部分院线电影进行重点版权预警保护，建立侵权盗版网站（App）联控机制，删除涉院线电影侵权盗版信息3万余条。联合挂牌督办侵权盗版大要案件90起，对江苏、河南等14省版权重点案件查办情况进行督导。各地采取多种措施夯实版权执法基层基础工作，江苏开展打击网络侵权盗版集中办案周行动，河北建设网上侵权盗版线索查询平台和作品版权登记大数据平台，上海、浙江、江苏、安徽等省市签订《长三角地区共同营造版权产业高质量发展市场环境合作协议书》，江苏、浙江两省联合开展版权执法培训强化跨省执法交流，广东加强珠三角地区版权执法区域合作和部门协作。

“剑网2019”专项行动十大案件

一、中兴华睿科技发展（北京）有限公司侵犯新闻作品著作权案

2019年6月，北京市文化市场行政执法总队对中兴华睿科技发展（北京）有限公司涉嫌侵权案立案调查。经查，2019年3月以来，该公司未经著作权人新华通讯社许可，通过其运营的“新华丝路网”向公众传播《“一带一路”结硕果 中哈合作再向前》等新闻作品，其中侵权文字作品140篇、摄影作品110幅。2019年7月，北京市文化市场行政执法总队对该公司作出罚款20万元的行政处罚。

点评：“剑网2019”专项行动将深化媒体融合发展版权专题保护作为重点任务，严厉打击未经授权转载新闻作品的侵权行为，严肃查处自媒体通过“标题党”“洗稿”方式侵犯新闻作品著作权的行为。该案的查办对强化媒体版权保护、推动媒体融合发展具有积极作用。

二、江苏扬州马某予等涉嫌侵犯影视作品著作权案

2019年3月，江苏扬州公安机关打掉一个涉嫌翻拍制作盗版院线电影的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人52名，摧毁作案窝点4处，查扣电影放映服务器、数字投影机、电脑、加密狗等各类设备1.3万余个。经查，2017年以来，马某予等人通过翻拍院线影片制作高清盗版片源，并添加水印加密，以付费加盟会员的形式将万余部盗版电影提供给点播影院非法放映牟利。

点评：2019年春节档院线电影盗录盗版问题引起社会广泛关注，相关执法部门迅速采取措施，加强院线电影版权保护，严厉打击影院盗录偷拍及非法传播行为，先后破获了一批盗版院线电影重大案件，抓获了一批犯罪嫌疑人。扬州查破的特大偷拍盗录案，是春节档院线电影盗录和销售网络的源头，首战告捷打掉隐藏多年“幽灵机”，有力震慑了违法犯罪分子，进一步净化了院线电影版权生态。

三、上海陈某等侵犯影视作品著作权案

2019年3月，上海市公安机关对“子墨影视网”“秋霞电影网”“最快资源网”等网站涉嫌侵权案立案侦办，抓获犯罪嫌疑人12名。经查，2017年7月以来，陈某等人运营管理“最快资源网”等10个盗版影视资源网站，下载、传播大量盜版影视作品，并通过添加境外赌博广告牟利，涉及侵权影视作品10余万部，涉案金额1200余万元。2019年11月，上海市第三中级人民法院以侵犯著作权罪判处陈某等人有期徒刑4年6个月不等，并处罚金50万元不等。

点评：“剑网2019”专项行动将严格院线电影网络版权专项整治作为重点任务，严厉打击影院偷拍盗录及通过网站、应用程序、网盘分享、聚合盗链、电商平台等传播盗版影视作品行为，着力规范点播影院、点播院线版权秩序，取得明显成效。该案依法从快从严查办，对加强院线电影版权保护、促进影视产业健康发展具有积极意义。

四、山西“圣城家园网”侵犯著作权案

2019年1月，山西省、长治市两级公安、版权部门成立专案组，对“圣城家园网”侵犯著作权案立案调查。经查，朱某某等人以营利为目的，利用虚假备案网站提供大量未经授权的电影、音乐、游戏、软件等资源供会员下载，通过会员收费与推广广告牟利，涉及影视作品16700余部、音乐作品16300余个、游戏作品4700余个、软件作品9900余件，网站注册会员达200万人次，点击量达13亿次。2019年12月，山西省长治市壶关县人民法院以侵犯著作权罪，判处朱某某等人有期徒刑3年6个月不等，并处罚金81万元不等。

点评：本案具有侵权数量大、作品种类多、调查取证难等特点。公安部门会同版权执法部门组成专案组，加大案件查办力度，从立案到首名嫌疑人抓捕归案只用了15天的时间，是加强打击侵权盗版两法衔接的典型案件。

五、江苏南京“韩剧TV”APP侵犯影视作品著作权案

2019年3月，江苏省版权局组织开展打击网络侵权盗版集中办案周行动，集中执法骨干，加强网络巡查，加大查办力度。根据集中办案周筛查线索，南京市文化执法总队对“韩剧TV”APP侵犯影视著作权案立案调查。经查，南京乐酷网络科技有限公司未经著作权人许可，通过其运营的“韩剧TV”APP，向用户提供88部韩剧的在线播放，并通过发布广告牟利，共获取广告收入41万余元。2019年9月，南京市文化市场行政执法总队对该公司作出没收违法所得、罚款83万元的行政处罚。

点评：版权执法部门开展集中办案行动，发挥了版权行政执法主动监管、快捷高效的优势，成效显著。该案是集中办案行动的典型案件，体现了版权执法部门加大惩治力度、提高违法成本、发挥威慑作用的执法导向，有利于营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围。

六、湖北浠水91系列网涉嫌侵犯影视作品著作权案

2018年12月，根据版权部门转办案件线索，湖北省浠水县公安部门对91系列网站涉嫌侵权案立案调查。经查，“91zy网”涉嫌传播侵权影视作品65484部，“imeizy网”涉嫌传播侵权影视作品17398部，“91zyw网”涉嫌传播侵权影视作品54029部。在案件侦办中，公安部门挖出上线网站“ziyuanpian网”涉嫌传播侵权影视作品30376部。目前，已关闭涉嫌侵权网站500余个，向全国公安机关移交各类线索近百条，抓获犯罪嫌疑人18名，案件已移送起诉。

点评：侵权网站在境外设置服务器，犯罪嫌疑人分布在9个省市，利用网络进行团队化运作，涉及中外影视作品10万余部，具有隐蔽性强、侵权传播范围广等特点。该案的成功查办，对加强两法衔接具有示范意义，对打击集团化侵权具有较强的震慑作用。

七、柔持（北京）科技有限公司传播盗版电子出版物案

2019年3月，北京市文化市场行政执法总队对柔持（北京）科技有限公司涉嫌侵权案立案调查。经查，2017年10月至2019年3月，该公司未经著作权人麦克劳希尔全球教育股份有限公司许可，通过多人云视频会议软件ZOOM平台进行网络授课，向公众传播Wonders教材等电子出版物。2019年5月，北京市文化市场行政执法总队对该公司作出罚款20万元的行政处罚。

点评：版权执法部门对利用云视频会议系统传播盗版境外出版发行机构教材行为进行严厉查处，体现了中国政府依法严格保护知识产权的坚定立场和鲜明态度，也是执法部门对查办新型网络侵权案件的有益探索。

八、江西吉安“5·28”侵犯影视作品著作权案

2018年5月，江西省吉安市公安部门对版权部门移交的微信公众号涉嫌侵权案立案侦办。经查，陈某某等人通过搭建电影资源网站，利用微信公众号吸纳注册会员，未经著作权人许可传播盗版影视作品600部。2019年9月，吉安市峡江县人民法院以侵犯著作权罪判处陈某某等人拘役6个月缓刑10个月不等，并处罚金不等。

点评：近年来，侵权盗版分子利用资源网站及社交软件、网盘软件等传播盗版作品现象多发，严重损害了著作权人的合法权益，破坏了网络版权秩序。本案犯罪分子利用微信等社交平台传播侵权盗版作品，涉案人员众多、社会影响较大，江西、湖北、河南等地执法部门加强协作，美国电影协会等境外著作权认证机构密切配合，是加强跨区域执法协作、推动版权社会共治的典型案件。

九、山东淄博“6·26”涉嫌侵犯标准作品著作权案

2019年6月，根据标准出版机构自律发展联盟举报线索，山东省淄博市公安部门、版权部门成立专案组，对王某某利用“标准文献网”非法销售盗版标准案立案侦办。经查，“标准文献网”未经著作权人许可，收录31万条盗版标准进行传播，涉及国内标准16722条、国际标准751条，非法牟利20余万元。

点评：全国打击侵权假冒工作要点连续多年将打击含有著作权的标准类作品侵权盗版列为重点任务，本案是利用网络非法传播、销售盗版标准的典型案件，涉及盗版标准数量大，侵犯国内19家出版社及国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、欧盟标准等国外标准化机构合法权益。版权和公安部门积极关注含有著作权的标准类作品的版权保护，案件查办对新业态新领域版权保护具有示范意义。

十、上海吴某锋侵犯影视作品著作权案

2018年2月至2019年2月，吴某锋经营“onlytvb网”，明知“爱港剧”等网站为盗版网站，仍从中搜索香港电视广播有限公司（TVB）的电视剧视频链接，采取解析播放等非法手段获取播放地址写入其网站数据库，供用户观看被链盗版网站上的有关视频，并通过提供广告服务牟利，非法经营额30余万元。2019年11月，上海市第三中级人民法院以侵犯著作权罪判处被告人吴某锋有期徒刑3年缓刑5年，并处罚金30万元，同时禁止被告人在缓刑期间从事视频网站经营。

点评：该案并未囿于传统的网络著作权侵权标准，而将深度链接这一技术行为置于社会危害性与刑事规制可能性的视角内进行综合评判，明确了深度链接行为的社会危害性，确立了该类案件“明知+破坏技术措施”的基本证据标准，是对“深度链接”侵权入刑的积极探索。

昆仑行动

2019年7 月 25 日，全国公安机关集中打击食药环犯罪“昆仑”行动部署会在京召开，公安部党委委员、反恐专员刘跃进出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话和有关重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照全国公安厅局长座谈会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，会同有关部门深入开展集中打击食药环犯罪“昆仑”行动，以最坚定的决心、最有力的行动、最严格的执法，向食药环、知识产权等领域的突出犯罪活动发起凌厉攻势，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

刘跃进指出，食品药品安全、知识产权、生态环境关乎群众身体健康和生命安全，关乎经济有序运转和社会和谐稳定。要把依法打击民生领域犯罪作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动的重要举措，采取有力措施，突出打击重点，深入摸排调查，精心组织好打击“食、药、环、假”犯罪“四大战役”，集中侦破一批大要案件，摧毁一批犯罪窝点，打掉一批犯罪链条，整治一批重点部位，依法严惩一批犯罪分子，坚决遏制食药环等犯罪多发势头。对于大要案件要敢于动真碰硬，坚决一查到底、依法严惩。要强化网上作战，提升侦查打击的信息化、智能化水平，牢牢把握预警、防范、打击食药环犯罪工作主动权。要坚持打击破案和规范执法、惩治违法犯罪和保障合法权益并重，既有力打击治理突出问题，又切实保障正常生产经营秩序，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

刘跃进要求，要加强组织领导，明确任务分工，狠抓督导推进，落实工作责任，确保专项行动取得实效。要加强与行政主管部门的协作配合，健全完善行政执法与刑事司法的衔接机制，推动严密监管，强化源头治理。要加强宣传引导，营造良好氛围。要全面加强食药侦工作专业化建设，加快构建系统完备的食药侦工作体系，着力锻造一支高素质过硬食药侦铁军。

全国公安机关“昆仑行动”行动成果丰硕

2019年12月3日，公安部组织全国公安机关以“警民携手同心、共建共治共享”为主题，在全国141个城市同步开展“昆仑行动”暨整治食品安全问题联合行动成果宣传展示活动。

2017年7月以来，公安部部署全国公安机关开展集中打击食药环犯罪“昆仑行动”，会同有关部门组织开展了整治食品安全问题联合行动。各地公安机关会同市场监管、农业农村、生态环境等部门，迅速行动、重拳出击，向食药环和知识产权领域犯罪发起凌厉攻势，集中侦破了一批大要案件，有力打击了犯罪分子嚣张气焰，积极回应了社会各界的热切期盼，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。北京市公安机关创造了以“专业带动、全警行动、部门联动、群众发动”为主要内容的“北京经验”，发挥了重要的示范作用。

据了解，截至2019年11月底，全国公安机关共侦破食药环和知识产权犯罪案件2.78万起，共捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”11300余个，打掉犯罪团伙5200余个，抓获犯罪嫌疑人4.8万名，涉案总价值283亿元，打掉黑恶团伙132个。这次宣传展示活动是对全国公安机关打击战果的一次集中展示。宣传展示活动在全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的141个城市同步开展。各地公安机关将对收缴的部分涉案食品、药品、农资、侵权假冒商品以及作案设备、工具等进行展示并依法销毁，并组织办案民警、相关企业和专业人员接受现场咨询，开展法制教育活动，向广大群众宣传普及食药环安全常识、识假辨假方法等，教育引导广大群众自觉抵制此类犯罪，最大限度地凝聚社会各界参与防范打击合力。

春雷行动

2017年公安部为了迅速落实国务院常委会议关于加强产权保护工作的要求，在打击经济犯罪“云端2017”专项行动中，开展了为期2个月的打击侵犯知识产权犯罪“春雷行动”，全国公安机关紧新时代改革发展主题，坚持以人民为中心的发展思想，将打击矛头对准各类侵犯知识产权犯罪，依法保护市场主体创新活力，切实维护人民群众切身利益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会创造良好的市场环境、社会环境和法治环境。

全国公安机关坚决贯彻党中央、国务院部署，开展打击侵犯知识产权犯罪“春雷行动”2017年公安部为了迅速落实国务院常委会议关于加强产权保护工作的要求，在打击经济犯罪“云端2017”专项行动中，开展了为期2个月的打击侵犯知识产权犯罪“春雷行动”，全国公安机关紧扣新时代改革发展主题，坚持以人民为中心的发展思想，将打击矛头对准各类侵犯知识产权犯罪，依法保护市场主体创新活力，切实维护人民群众切身利益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会创造良好的市场环境、社会环境和法治环境。

全国公安机关坚决贯彻党中央、国务院部署，坚定“为国打假、为民打假”信念，始终把打击和防范侵犯知识产权犯罪作为一项重要任务，先后发起“打假行动”“网上打假行动”“云端2017”等专项行动，狠抓专案打击和战役攻坚，保持了打击侵权假冒犯罪的强大声势。针对当前侵犯知识产权犯罪链条化、产业化、跨区域的趋势特点，公安机关树立“大数据”思维，强化数据意识和信息应用能力，对制假售假全环节、全链条实施精确打击，先后打掉数千个跨区域、跨国境、产业化特大犯罪网络，以实际行动和战果回应人民期待，为企业技术创新、品牌创新提供有力执法保障。2017年11月28日至2018年1月31日，公安部组织全国公安机关开展集中打击侵犯知识产权犯罪“春雷”行动，先后摧毁286个区域性犯罪源头及其供销網络，捣毁犯罪窝点5970个，破获假冒食品药品、妇幼日化等突出领域犯罪案件2061起。

“春雷行动”强力围剿直接坑害群众利益、危害生产生活安全、妨碍企业创新发展、侵害知识产权的突出犯罪，紧盯日化用品、妇幼用品、服饰箱包、汽车配件、打印耗材、机电建材等重点领域，严查“元旦”“春节”两节节日市场，特别是针对各地屡打不绝的地域性造假“顽疾”开展严厉打击和集中整治，坚决以强有力打击破案攻势，让侵权者付出沉重代价。

公安部有关负责人表示，全国公安机关强力推进“春雷行动”为抓手，深挖犯罪源头窝点，摧毁犯罪产业链条，严惩制假售假不法分子，防止此类犯罪蔓延发展。同时，公安机关将坚持“长期作战、强力遏制”指导思想，着力提升打击效能，坚决遏制突出犯罪，保持高压严打力度声势，依法保护产权、维护市场秩序，坚定守护新时代人民美好生活，全力护航决胜全面建成小康社会。