新形势下新的社会阶层人士统战工作研究

2020-08-20陈晓邱林洲

时代人物 2020年7期

陈晓邱林洲

随着我国所有制形式的变化，出现了新的社会阶层人士，人数已达到7000万人，包括：私营企业和外资企业人员、中介组织和社会组织人员、各行业协会组织和事务所、新媒体从业者和自由职业者等。党中央将新的社会阶层人士统战工作作为重要战略，要及时将它们纳入视野，加强团结，做好他们工作的同时，激励他们在中国建设中发挥重要作用。

一、重视意识形态建设

我国经济社会变革，利益格局调整，意识形态领域多元多样多变格局，成为长期客观存在，2020年以来，国内外形势严峻，国外有些政客多次“甩锅”中国，试图转移国内矛盾，我们要争取最广泛的爱国统一战线，把新阶层人士统战工作做好，找到最大公约数，画出最美同心圆。提高站位，明确角色和阶层意识。重布局，巩固统战工作的战略意义。新社会阶层人士是统战工作新着力点，抢占宣传思想阵地是出发点和落脚点。当前，思想舆论领域重要战略意义并不被充分重视，要提前布局，提高意识形态领域宣传的覆盖率，针对性开展活动。这个领域没有灰色地带，必须做到“两个维护”、“四个意识”等，与党中央部署保持一致，与党和人民一心，保障“根正苗红”、思想政治坚定。找准正确工作方法和科学理论指引。统战工作人员要认识西方敌对势力渗透、宗教和民族以及恐怖主义等重大问题，提高分析能力，克服经验不足，避免本领恐慌，不能只重工作完成而轻视培养教育，要主动融入新问题。新时代统一战线思想以及新型政党制度，是适合新形势的当前最科学最正确的理论，引领了统战工作，是必须要坚守的正确思想。摸家底，建设统战工作队伍。开展全面调查。目前新社会阶层人士的基础数据，主要参考2017年对广州、北京、上海三地的调查，建议在全国范围内调查，调查年龄、学历、政治面貌、籍贯、工作地、婚姻状况、手机号码等，排查人员构成，统计个人信息和分布范围。调查个人和家庭的收入和支出、收入来源，分析家庭经济情况。调查工作时长、业余学习时长、培训时长等，了解工作、生活质量。调查社会志愿、公益、社团活动参与度、政治敏感度和参与热情等，了解政治需求和需求反映渠道。调查思想状况、接受新事物态度、价值观、对待工作社会和创新创业的态度等，了解思想发展动态和品格，全方位立体地掌握他们的特征。

建立数据库并及时更新。全面排查后，建立档案，在不同统战工作平台信息共享，根据行业企业性质、职业岗位不同建立纵向的分层管理。新社会阶层人士人员流动性大，借助大数据技术，参考流动党员管理制度，做好档案库建设，将统战工作的“一锅粥”变为“一本账”。

二、做好载体建设

網络统战成为重要工作载体，据统计，新社会阶层人士中多于47.3%的人选择使用网络表达意见和诉求[1]。新媒体人士，是网络传播信息的“亲密接触者”，面对互联网这个最大变量，必须积极学习网言网语，掌握网络舆情的发展方向、网络传播和宣传规律，适应新的信息和思想的输出方式，做好载体建设。打造融媒体网络平台。认识网络治理的重要性。互联网涉及国家之多、传播独特性等，让网络空间信息呈现爆发式、不确定性发展，要想让互联网传播中国好声音和正能量，就必须监督和治理网络发展，建立可持续发展的网络治理机制。

提高网络统战的吸引力。据统计，80后新社会阶层人士占其总人数的70%以上[2]，要创新“互联网+新的社会阶层人士统战工作”大框架。通过QQ、微信、微博等建立新的统战工作网络化平台。推广“学习强国”APP，引导新思想、了解国家方针政策。

提高统战工作队伍网络统战的能力。党委政府和官方媒体是信息主要来源。如今，网络媒体已成为表达意见和诉求的主渠道，90后思维活跃、舆论反应能力强，统战工作队伍要提高驾驭网络统战工作的能力，抢夺舆论的制高点，主流媒体要提高网络统战能力持续发力，为新媒体和自媒体发展指明方向。

创新统战工作实践基地建设。河南省各级统战部门发挥牵头协调作用，以实践创新基地建设为突破口，带动更广领域统战工作创新发展。

增强服务职能，促进创业。海外留学人员、创二代、民营企业富二代等有比较丰富的创新创业经验，统战工作队伍要为他们创造条件，提供优质服务，帮助其成功创业，带动经济发展。

将统战工作融入地方建设大局。做好顶层设计，搭建新社会阶层人士和国有企事业单位的共同平台，结合国家和区域性发展战略，促进地方建设大局，2020年作为中国脱贫攻坚的决战决胜之年，新社会阶层人士要发挥优质智力库作用。

三、统战工作方法创新

新旧统战思维的碰撞、内容的更新、工作方法的科技智能化等问题，为统战工作提出新研究方向，突破传统思维局限性，创新思维模式，将工作向多维性转变，打造温度、活力和内涵协调发展的统战工作新模式。做好顶层设计和统筹部署在实践中淬炼理论。《统一战线工作条例》和全国第二十次统战工作会议第一次，全面系统地阐述了新社会阶层人士统战工作理论，有些制度可操作性不够，实践性不足。要加快出台可操作性强、经得起实践考验的规章制度。

创立统战工作内部网络。不同地区统战工作情况复杂，要克服经费拨付、人员不足问题，以拔钉子的坚定毅力，建立党委领导、依法合法、正常运作和严格管理的统战工作内部网络，使得统战工作有工作平台、有迹可循。探索统战工作有效模式高校统战工作。在高校党委的统一领导下，高校统战工作理论研究和管理规范有序，常态化培训、主题考察活动等活动成效突显，对于偏远山区、对统战工作不够重视地区起到示范引领作用。建设统战工作品牌。2018年河南省推出第一批实践创新基地“豫新愈出彩”工作总品牌。新联会、会计事务所等机构发挥协调和1+N模式。高校共青团委、党委、校友会要加快统战工作品牌建设和工作基地建设。

四、治理手段探索

刚柔并济，转变政府职能，提高其服务能力，做好资源分配的调解，提高他们在党和国家事业中的存在感和获得感。

严格管理，规范准入和准出

精准管理。选拔优秀人士进入人大代表或者政协代表，建立综合评价制度严格筛选，形成可持续发展机制。对于出彩河南人、感动中原年度人物、抗击疫情中等涌现的典型事迹进行宣传报道。

开展主题教育和技术帮扶。广泛征集利益和诉求、统战工作中的建议和不足，开展有针对性的主题教育，提高教育的吸引力。发挥公有制经济的技术优势，对非公有制经济进行指导，细化和落实统战工作，提高工作的实惠性。

柔性治理，以人为本

发展政治文明。将地方传统特色文化、商业文化、公益文化等作为润滑剂，渗入到统战工作，文化育人，缩短统战工作与人民的距离，使得统战工作接地气。适应自身特点结合本地文化，凝聚人心力量。

坚持经济发展中心不动摇。据统计，约有26%的就业岗位来自于私营企业、民营企业以及中介机构等服务业，非公有制企业能够吸纳剩余劳动力[3]，拉动就业，化解城乡矛盾，在疫情期间，统战部门对企业的疫情宣传指导，保障了企业恢复生产和安全稳定，维护了经济建设的中心地位。

完善新的阶层人士统战工作理论体系是考验党的执政能力的重要体现。新形势下新社会阶层人士统战工作因为其自身特性和统战工作复杂性，面临很多问题。坚持党委对新社会阶层人士统战工作的领导部署，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”方针[4]，从意识形态、工作载体、工作方法、治理手段四个方面，对统战工作进行创新和改革，主动适应新形势统战工作所需，发挥好统一战线法宝优势。