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用法治力量保护野生动物

2020-08-19

江淮法治 2020年12期
关键词:检查组全国人大常委会执法检查

合肥市包河区人大常委会组织开展野生动物保护法和全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》执法检查,用法治的力量保护野生动物,切实维护人民群众生命安全和身体健康。

回应关切开展执法检查

“我养的70只绿头种鸭,现在是既不能卖也不能杀,不知道该怎么办。”“我开的动物萌宠店没有陆生野生动物,现在不能经营,每月房租就要好几万元,快撑不下去了……”3月中旬,合肥市包河区人大常委会主要负责同志带队到村居、企业走访,听到不少“抱怨”。

“全国人大常委会《决定》确立了全面禁止食用野生动物的制度,现在到底有没有食用野生动物违法行为?”“少数职能部门工作人员对辖区内野生动物分布、种群数量及结构一问三不知,情况不了解,底数不掌握……”和群众呼声相对应的是,区人大常委会在组织调研、开展走访时发现不少问题。

“新冠肺炎疫情防控是一场法治大考,既然我们听到了群众呼声,那就要监督政府依法实施防控,督促政府在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,构筑起依法打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的‘铜墙铁壁’。”区人大常委会主要负责同志表示。

群众呼声就是人大关注的重点。为深入了解全区依法实施疫情防控工作情况,切实保障人民群众生命安全和身体健康,区人大常委会及时调整年度执法检查计划,于4月下旬开展了野生动物保护法和全国人大常委会《决定》执法检查。

在执法检查前,区人大常委会对照野生动物保护法和全国人大常委会《决定》列出参考问题清单,梳理出35个问题,要求执法检查组对照清单内容认真进行检查。此外,还专门邀请专家就传染病防治法、突发事件应对法以及基本医疗卫生与健康促进法作法制讲座,为执法检查有效开展奠定了扎实基础。

较真碰硬查找不足

为全面掌握野生动物保护法和全国人大常委会《决定》实施情况,包河区人大常委会执法检查组历时2个月,先后深入5个区直部门、6个街道、1个镇,对相关农贸市场、野生动物救助站、驯养繁殖场等进行实地查看;先后走访9家单位和企业,随机抽查3家餐饮企业、1家农贸市场,详细了解区政府及有关单位贯彻执行法律、《决定》过程中开展的主要工作、制定的政策、采取的措施以及存在的问题和下一步对策等;召开6场座谈会,广泛听取意见建议。此外,执法检查组还现场观看了区市场监督管理局和区农林水务局联合开展的执法活动,详细了解行政执法情况。

“检查发现,区政府及相关部门未设立野生动物保护专项经费。”“对野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作重视程度不够,开展宣传教育的方式比较单一、内容比较单调。”“市场监管部门对利用‘暗语’进行网上交易的识别能力、利用社交平台进行交易的取证能力还有待加强……”每到一处,执法检查组都坚持问题导向,不兜圈子、不绕弯子,对照法律条文直截了当“挑刺”,共梳理出13个具体问题。检查组将这些问题进行汇总,及时反馈给区政府及相关部门,并提出整改落实的意见和要求。

合肥市包河区人大常委会执法检查组在滨湖万国农贸市场,检查野生动物保护“一法一决定”实施情况。

贴合实际开出“良方”

为督促政府进一步贯彻执行野生动物保护法和全国人大常委会《决定》,包河区人大常委会执法检查组提出4条建议:高度重视野生动物保护的宣传教育和知识普及工作,改进方式加强宣传教育,提高野生动物保护意识;把野生动物保护作为常态化疫情防控工作的重要举措,加强组织领导,厘清工作责任,认真抓好落实;健全完善疫源疫病检测、表彰奖励和群众举报奖励、补偿等制度机制,为野生动物保护提供有力保障;加强人才队伍建设,加大执法力度,强化网络监管,进一步提升监管水平、执法水平。

为使执法检查取得实效,区人大常委会会议听取审议了执法检查情况报告,并以“审议意见书”的形式,重点针对宣传教育引导、法律责任落实、规章制度建立、日常监管执法等方面存在的问题,提出审议意见,交区政府研究办理。区人大常委会相关工作机构将对意见办理落实情况进行跟踪督办。

区人大常委会主要负责同志表示,将持续关注野生动物保护工作,及时提出合理化意见建议,督促政府抓好落实,保障公共卫生安全和人民群众身体健康,为助力疫情防控和促进经济社会持续发展交出合格“履职答卷”。

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