邹莉琳

摘 要：长期以来，我国一直在推进农村基层医疗卫生事业改革，而推进农村基层医疗卫生事业改革的一项重要因素是人力资源优化配置。本文以此为分析对象，首先介绍了相关概念，接着分析了我国基层医疗机构卫生人力资源配置现状问题，最后论述了完善我国基层医疗机构卫生人力资源配置的对策，以便实现医疗机构人力资源优化配置，推动我国农村地区医疗机构改革发展，为广大农民提供医疗服务。

关键词：医疗机构;人力资源;配置

长期以来，我国农村医疗卫生事业整体落后，医疗卫生事业发展是当前农村发展滞后的一个缩影。在构建社会主义新农村的今天，加快农村基层医疗机构建设是应有之意，也是推动我国社会主义新农村建设的重要内容之一。为此，我国在持续推动农村医疗事业改革，政府部门加大了对于农村医疗机构关注力度，推动农村基层医疗机构向前发展。

一、相关概念介绍

（一）人力资源

人力资源包含有广义和狭义之分，广义人力资源包含一切劳动因素，狭义人力资源主要是指有利于社会发展的劳动人口总和。

（二）人力资源配置

人力资源配置主要是指为了達成组织目标，由人力资源主管部门根据人力资源特点，运用科学管理方法合理布局人力资源，促进人力资源与物品之间的融合，提高组织活力，获得最大效益。

（三）农村基层医疗机构

农村基层医疗机构主要是为广大农村地区提供公共医疗服务，例如基础医疗、预防保健等等。与此同时，农村基层医疗机构受到县级卫生部门管辖，属于我国公共卫生机构，具有非营利性、公益性等特点。除此之外，农村基层医疗机构并不是单纯的医疗机构，同时还承担了基本公共卫生服务工作。

二、我国基层医疗机构卫生人力资源配置现状问题

从总体上看，我国基层医疗卫生人力资源配置相对合理，但是依旧存在一些问题值得我们关注，主要体现在以下几方面。

第一，基层医疗卫生人力资源分布不均匀，基层医疗机构人力资源匮乏。截止到2019年，我国人均拥有的医生、护士数量远远低于发达国家。目前，我国基层医疗卫生存在着城市多而乡村少的现状，乡村卫生人力资源依旧存在较大缺口。长期以来，由于我国采取城乡二元经济发展体制，对于城市和农村地区医疗卫生投入不均匀，城市逐年增加，农村逐年递减，导致了农村卫生人员数量递减的趋势。

第二，我国基层医疗卫生人力资源配置不科学。从年龄构成方面分析，在农村基层医疗卫生工作人员中，只有6.2%的人员在25岁以下，7.6%的人员在26岁至34岁，13.5%的人员为36岁至44岁，54.3%的人员为45岁至54岁。从以上数据可以看出，大部分人员都已经超过了45岁，存在老龄化现象，而青年人占比又不高，呈现出青黄不接客观状况。从学历结构上看，60%人员为专科学历，有20%人员为高中及其以下学历，大学本科学历人数非常少，研究生学历人数几乎没有。从以上数据可以看出，农村从事基层医疗卫生事业人员学历非常低，大部分人员都处于专科及其以下学历。从人员职称状况上看，拥有高级职称人员占比为0.1%，拥有副高级职称人员占比为0.7%，中级职称占比人数23.6%，初级职称人员占比为26.3%，无任何职称人员占比为49.3%。从以上数据可以看出，农村基层医疗机构人员大部分都没有任何职称，素质偏低。

第三，人才流动性较大，队伍不够稳定。目前，我国农村基层医疗机构人员流动性较大，而且存在着人员队伍不够稳定现象，高素质人才流失非常严重，这会制约农村基层医疗机构服务。目前，农村基层医疗机构流动人员大部分都是无学历人员，流出人员大多为高级职称人员，这也会导致农村基层医疗机构人员不够稳定。

三、完善我国基层医疗机构卫生人力资源配置的对策

为了优化农村基层医疗机构卫生人力资源配置，可以从以下几方面着手。

第一，加大政府部门主导作用，加强对农村基层医疗机构资金扶持力度。由于医疗服务属于公共产品，因此医疗服务必须由政府承担主要责任。为此，医疗服务需要建立起以政府为主导的资金投入机制，夯实农村基层医疗机构物质基础。例如，政府部门可提升农村基层医疗机构人员物质待遇，使其待遇不低于当地公务员水平。与此同时，政府部门还可以加大农村基层医疗机构基础设施建设，对于一些急需扩建或者改建的医疗基础设施优先安排资金，不断改善当地工作人员工作环境和生活环境，吸引更多优质人才到农村基层医疗机构服务。

第二，做好城乡医疗人才流动互动机制，建立起高效人才支援机制。为了优化我国医疗机构人力资源配置，吸引城市医疗人才到农村基层医疗机构就业。政府部门可以建立起完善的人才流动机制，通过流动机制定期将城市医疗人才流动到农村基层医疗机构之中，实现城乡之间人才优势互补，加强农村基层医疗机构人才配置。

第三，坚持改革创新，深化农村医疗卫生事业改革。为了实现我国农村地区医疗基层机构人力资源优化配置，我国还需要加强乡镇医疗体系改革，健全乡镇医疗体系政策，拓展乡镇医疗投入渠道，探索社会力量参与到乡镇医疗卫生事业之中，吸引更多优质人才到农村基层医疗机构就业，实现人力资源优化配置。

四、结语

综上所述，为了优化我国基层医疗机构卫生人力资源配置，我国需要加强政府部门主导作用，加大对农村地区资金帮扶力度，同时还需要做好城乡人才互动机制，建立起完善的人才资源机制，同时还需要加强改革创新，深化农村地区医疗卫生事业改革，为实现医疗卫生人力资源的优化配置创造良好环境。

参考文献：

[1]单林山，刘丰彬. 大连市农村医疗卫生人力资源配置现状及对策研究[J]. 大连大学学报，2018，39（06）：66-72+100.

[2]韦译婷，闵晓阳，朱平华. 我国城乡医疗卫生资源配置问题的探讨及对策[J]. 卫生软科学，2019，33（04）：53-56+60.