杨立婷

基层党建工作，是加强和改进党的建设具有常规性、基础性、支撑性的重要工作，其重要性毋庸置疑。新形势下，世情、国情、党情发生深刻变化，各类复杂问题和紧急任务不断出现，如何对基层党建面临的新形势进行科学预判，是我们加强和改进基层党建工作的重中之重。笔者结合所在单位基层党建工作存在的一些问题进行了思考，并提出一些改进的设想，以期对今后的基层党建工作有所启发，有所裨益。

一、当前基层党建存在的普遍问题

（一）党员先锋模范作用发挥“乏力”。针对基层单位等部门，比如，有的党员干部入党前把关不严、考察不够、培训不够、对党的认识不足，入党后教育不够、党性锻炼不够，思想上没有体现党员先进性，行动上没有表现党员的自觉性，存在“形式上入党”;还如，有的党员干部不按要求过组织生活，不参加民主评议党员，不参加支部党员大会，不参加党小组活动，把党组织安排的党建活动当成一种负担，消极被动应付，把自己等同于普通的“老百姓”;再如，一些党员领导干部以工作忙为借口，不参加双重组织生活会。

针对农村等地区，普遍存在党员队伍整体素质不高、队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从调研的两个村来看，党员中年龄60岁及以上的占到半数以上，文化程度多数在初中及以下。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。

（二）党内组织生活开展不力。主要表现为：党支部的作用没有充分发挥，部分党支部工作被动，作用仅限于上传下达，支部党建工作缺乏创新和活力，没有形成自己的特色、千篇一律;还如，一些支部党员参加人数较少，每次集中学习总有个别党员因工作等原因请假、外出，特别是一些党员领导干部不能带头参加支部组织生活，导致普通党员的积极性不高。

（三）党员的教育管理方式简单陈旧。基层党组织对党员的教育管理与实务脱节，对党员教育形式大多停留在读报纸、学文件、开会传达会议精神、你讲我听的“老路子”。没有认真研究新情况和汲取新经验，与实际业务工作结合不紧密，致使党的工作缺乏新的思路和新的做法，工作处于一般化状态，效果只能过得去，不求过得硬，不能很好地适应新时代的要求。

（四）基层党组织能力弱化，领导水平偏低。随着全面从严治党的形势要求，大部分机关事业单位在党组织建设方面都高度重视，投入大量人力、物力，党组织能力普遍增强。但是在农村地区很存在一些问题，党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，依然存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱。农村基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

二、新形势下加强基层党建工作的思考和建议

（一）提高思想认识，把党建工作摆上重要位置。基层党建工作是一项基础性工程，要放到工作大局中，结合基层实际去研究、去把握。基层单位要加强对各级党组织及党员的领导和教育，在加强业务领导的同时，抓好党员干部的思想引领，使他们充分认识到加强基层党的建设的重大意义。针对农村基层组织，应以加强班子建设为重点，创新村干部选拔任用机制，健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。

（二）重视教育，提升党员干部的整体素质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部的头脑。一是要在教育方式上体现新时代特点。针对人员分类管理情况下的不同岗位党员实际，提出不同要求、采取不同方式，有针对性地开展教育。在基层单位，党委学习中心组带好头，突出政治业务学习重点，务求实效。二是结合学习型创建活动，改进学习方法，增强教育实效。精心编制学习计划。对年度的政治思想教育要作通盘考虑，对每周的学习内容要作具体安排，组织开展专题辅导、视频教学、座谈交流等多样式培训。三是进行正反两方面的典型教育。用身边先进的人和事激励党员干部。同时，利用重大典型案例及本地区发生的违法违纪案件进行警示教育。

（三）健全机制，夯实党建工作的基础。一是要切实加强基层党组织建设以及党务干部队伍建设。要配强专职党务干部，真正把素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，选配到基层党组织的领导岗位上。二是要加强对党务干部的业务培训，进一步明确党建工作的内容、基本要求、基本方法和应尽的职责。要关心党务工作者的成长进步，把党务工作作为培养领导人才的重要岗位，加强党务干部的党性锻炼和修养，不断提高工作水平和工作能力。三是要抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，切实把好党员队伍“入口关”。尤其是农村，要重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）丰富活动，充分发挥基层党建工作的作用。一是针对不同层次、不同类型党员干部特点，把思想政治工作渗透到各项工作中去，认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，及时掌握广大党员干部的思想状况，总结探索思想政治工作的新途径。二是要加强党风廉政建设，努力转变工作作风。基层党组织一定要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度看待党风廉政建设和反腐败斗争，从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防线，使党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观。三是要开展群众满意活动，树立党员队伍良好形象。基层党组织要以群众满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴为标准，大力组织开展各项党建工作活动，激励党员干部努力为党和人民积极工作，切实履行好党和人民赋予的各项职责。