段青

摘 要：公路工程属于重要的基础设施建设内容，公路档案作为开展道路管理、相关建设、养护等工程的重要依据，囊括了道路从建设到运营过程的有效信息，是新时期建设公路信息管理系统的基础。基于此，在开展文书档案资源开发与管理的过程中，应在全面、系统的对信息进行收集，结合公路工程的动态影响因素，对档案记录进行调整的基础上，创新档案服务模式，在现代信息开发理念的指导下，优化信息调用流程，保证信息链的完整性与真实性，为公路运营、管理与建设相关工作提供可靠的信息基础。

关键词：创新管理;专业队伍;信息化建设

公路交通体系建设进程的不断推进，使得公路档案的相关文书信息收集与存储量逐步增加，在道路运营、公路养护、路面维修、桥梁加固与相关扩建改造等工程中的利用率越来越高。对文书档案的信息进行查阅与利用的过程中，公路档案信息的查阅效率与信息数据的完整性显得尤为重要。现阶段，在文书档案管理体系中，为进一步优化档案资源的整合效率，管理单位应通过积极引进现代技术、规范管理流程、构建科学的档案收集与分类工作体系等方式，全面提升文书档案整体工作质效。

1 公路文书信息档案目前面临的主要管理问题

1.1 档案综合管理机制存在漏洞

公路档案收录、存储的资料内容较为繁杂，信息收集的周期长，需要与相关建设单位进行信息对接，才能有效保证档案资料的完整性与系统性。在档案工作的管理方面，现行的管理制度存在细节不明确、权责范围不清晰、服务功能不健全、工作流程不规范等问题，文书资料在对接的过程中，容易出现遗失、损毁等情况，影响了信息开发与利用的实效性。除此之外，尽管现阶段在公路档案系统中，已经形成一套行之有效的管理规范，但随着信息技术与档案管理、开发目标的不断革新，使得原有的管理机制需要进行对应性的调整，才能更好地满足信息资源深度开发的需求。然而，现阶段，在文书档案管理中，往往着重整理及收集档案，却忽视了其实际应用，造成档案的效果很难得到充分发挥。在重管理、轻服务理念的影响下，导致档案资源的利用形式单一、管理模式滞后等问题，管理机制的规范性不足。

1.2 管理队伍整体素质有待强化

从实践调查来看，现阶段档案管理部门普遍存在人才结构不合理、职工年龄分布比例不均衡的问题。文书档案涉及大量的专业信息管理内容，工作人员不仅需要具备较高的专业素养，同时，还需要树立起端正的工作态度，掌握一定的信息能力。目前，文书档案的综合管理队伍整体素质有待强化，复合型人才缺失，再加上还是沿用老一套的文书档案管理方法及管理思路，导致工作效率低下，难以进行有序、科学管理，不利于档案管理技术、理念与制度的创新。与此同时，部分工作人员没有正确认识到档案管理的重要性，对档案的收集、记录与分类不细致，没有理清档案信息的逻辑顺序，不利于后期的开发与利用。部分职工不属于专职人员，在兼任的过程中工作精力被分散，存在工作敷衍、形式主义的现象，档案工作缺乏规范化制度指导，监督与保障体系不健全，进一步影响了职工工作的积极性。

1.3 档案信息化改革进程相对滞后

目前都采用计算机辅助档案管理，大多数高速公路管理单位还没有专用的档案管理软件。尤其在文书档案方面，档案部门尽管已经认识到数字化、电子化转化的重要性，但因缺少相应的软硬件设备和人员不足，大部分的纸质文书档案还没有进行数字化处理，管理手段、方式相对落后。目前，大部分公路档案管理系统逐步引进了现代信息管理平台，对纸质档案数据进行转化，但由于管理软件程序、硬件基础等方面的更新投入不足，使得信息化进程的整体推进速率达不到预期目标。与此同时，档案数据的存储形式不统一，文件格式不一致，对数据传输、交互与共享功能的发挥产生了不利的影响，阻碍了公路档案网格化、系统化管理平台的建立。在信息化建设的进程中，文书档案缺乏统一的信息管理标准，这在一定程度上提升了公路档案规范管理与改革创新的难度。

2 全面推进公路档案管理机制规范化建设的有效路径

2.1 组建专业化、高素质的管理队伍

为有效推进公路运营与管理标准化、规范化工作机制的建立健全，应重视管理队伍的实际能力培养，拓展专业培训与经验交流的渠道，加强文书档案管理工作人员的素质提升工作，使其具备较强的专业技能以及较高的综合素质水平。一方面，管理部门应定期开展先进管理理念、信息技术等相关培训活动，鼓励职工积极参与单位专业教育课程，不断调整管理队伍的能力结构;其次，单位必须不断更新文书档案管理思想和管理工作理念，并以先进的思想和理念对文书档案管理的相关工作人员进行指导。互联网思维与信息技术的广泛普及，使得管理队伍需要强化信息素养方面的培养，才能更从容的应对管理创新要求，全面落实现代档案体系的改革目标。此外，档案部门还应对用人选人机制进行优化，加强复合型、高素质人才的引进，为档案管理的标准化、规范化建设提供人才保障。

2.2 构建现代档案管理信息平台，推进与传统管理模式的有效融合

为保证档案资料管理与利用的安全性与实效性，应在加强信息技术引进与应用的基础上，推动传统档案管理与创新信息技术的有效融合。一方面，应树立起现代信息管理以开发理念，构建起涵盖档案收集、分类、处理、存储与调用全过程的监督机制，为信息资源的高效整合奠定基础，发挥现代信息管理技术在档案资源开发工作中的优势作用;另一方面，电子档案容易被复制与更改，很多需要保留原件的文书可能就会面临被篡改的风险，基于安全考虑，可以采用电子档案与纸质档案双重管理的形式。与此同时，为保证档案数字化转化的效率性，管理部门应加强管理机制信息化改革项目的建设投入，定期对硬件系统进行优化、维护与升级，完善软件程序功能，为现代档案系统的标准化、智能化建设奠定有力的基础。

2.3 明確新时期档案管理创新目标

现阶段，公路运营管理与信息服务需求的不断转变，对档案管理目标、技术与制度提出了创新要求。对文书档案的综合管理制度进行创新应以道路运营与管理的实际需求为基础，并结合道路管理与建设的阶段性要求，对管理机制进行针对性调整，弥补制度漏洞，降低管理风险。与此同时，还应不断学习。借鉴先进的档案制度、改革经验等，从单位的实际出发建立一套符合自身实际情况的管理制度，并确保创新的制度能和单位的日常工作开展情况相统一及协调，保证管理制度的改革方向与实际目标一致，在做好制度创新的基础上，为档案资源的现代化开发与管理工作提供制度保障，确保文书档案管理制度和工作责任分配与工作单位内部控制体制能协调及适应，从而使质量监督体系得到补充与完善，为公路管理相关档案工作的标准化、现代化改革提供有力的支持。

3 结语

为顺应新时期公路管理与建设发展需求，以文书档案资料为基础，深度整合公路信息资源，加快现代技术的引进，推进档案管理规范化、标准化的建设进程，已经成为相关档案管理部门的重要发展方向。为此，管理部门应针对档案管理实践工作过程中的信息化建设进程滞后、创新意识薄弱、管理机制不健全等问题，采用针对性的改革对策，加快传统管理机制与现代档案技术的融合发展，全面提升公路档案综合管理质效，为高速公路各项管理与建设工作提供可靠的参考。

参考文献

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