摘 要：随着社会的发展，在新的体制下，原来的人事档案制度所体现的个人对国家机关、企事业单位的关系也要随之改变，人才资源的社会化和资源配置的市场化，要求人事档案的社会化，人事档案社会化的本质是人事档案要面向社会公开，每个合法的公民和单位都有平等地享有人事档案所提供的各种服务。

关键词：人事档案;社会化管理;研究

实现人事档案社会化是对传统档案工作和政治法律制度的改革。在法律法规保护的背景下，人事档案管理必须打破传统模式，实行人事档案的公开透明管理，方便公民利用档案，加强对人事档案工作的监管，使人事档案工作更好地为社会服务。

1 人事档案发展趋势

任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的认识理念在前头。随着市场经济的建立和发展，我国的户籍制度改革和人事制度改革的全面深化，与此相关的人事档案工作，若继续沿用党政机关管理干部人事档案的模式管理所有类别的人事档案，已经不能适应当今社会发展要求，加之由社会性较强的人才交流服务机构扮演管理者的角色，所以人事档案社会化管理势在必行。

1）人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险等相关事宜，都要提供档案。在这些材料中，大部分内容都是自己填写，其中一部分是组织根据本人的情况作出评价或者记录，所以，档案中大多数内容都是本人自己填写，只有部分材料本人没有参与，例如：转正定级、考核结论和政审意见等材料。所以，在人事档案材料中，保密的占比非常的小，大部分的内容本人都是本人记录自己的生平事迹，且保存形式也是非永久的，因此，公开内容让档案发挥真正的作用。

2）西方国家对本人人事档案知情权的维护非常重视，他们对于人事档案的管理真正做到保密且应用。例如：在美国，首先，人事档案使用信息化管理之后，本人对于自己的档案内容随时查阅，每个员工都可以通过网络对自己的工作履历和薪级情况随时核对。所以我国在我国，很长一段时间内，现行的档案管理制度还会。档案中会涉及很多方面的问题，诸如养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策。随着社会发展保险体制的健全，档案的一些功能会相应淡化，同时一些新的功能也将会被更多人加以认识。人事档案内容向个人开放，每个员工都可以上网查阅自己的某些人事档案内容，如工作履历、提薪情况等。每个雇员的工作任务，由其上司分配确定，每半年对其工作进行评估，年底作出鉴定，上司对雇员的鉴定要与本人见面，如雇员对本人的鉴定不满，可向更上一级领导反映，以取得公正的评语。

2 人事档案管理社会化管理模式

2.1 人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性

由于人才的吸纳与流动，新型的人事管理制度如人事代理制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说，不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构，只收集管理本单位人事档案，市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构。

2.2 人事档案来源的广泛性和内容的复杂性

人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用，往往由单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也较简单，而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多。

2.3 利用者对人事档案需求的多样性

社會的发展离不开人才，无论是招聘、选拔还是考核、任免以及大中专毕业生社会就业等等，都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性;也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。

2.4 人事档案管理方式和服务方式的开放性

改革陈旧落后的管理方式与管理手段，逐步实现人事档案管理的社会化。市场经济的建立，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。采用网络化管理和服务方式，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。

3 人事档案社会化管理特征

人事档案社会化管理模式与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段，这两种管理模式各有利弊。传统人事档案管理存在着制约性，对人才的流动具有极大的制约作用，人事档案社会化管理模式主要适用于流动人员人事档案管理，因而在管理模式与方法上也应有所不同。

3.1 统一管理

人事档案社会化管理是市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，比较封闭和内向，传统干部档案工作由组织人事部门领导，且干部概念涵盖很广，凡大专以上毕业生统称干部，其档案由组织人事部门管理，工人档案由劳动部门管理，但新的用人制度打破了传统干部工人的身份界限，使二者的概念渐趋模糊，所以传统的，由各级组织人事和劳动部门分别分头领导干部、工人档案工作的情况，已不能适应迅速转化的人员角色的需要。

3.2 社会化管理

流动人员人事档案为了妥善保管流动人员的人事档案，创造人员合理流动的社会条件，加强对流动人员的管理，中央组织部、人事部于1988年12月1日下发的《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》，对流动人员人事档案的管理原则、范围和要求作出了明确规定：流动人员人事档案机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人人事档案。

4 结论

总之，人事档案管理是一门不断发展的科学，社会化管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势。实现人事档案社会化是对传统档案工作和政治法律制度的改革。在有法律法规保护的背景下，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化人事档案管理模式将成为可能。

参考文献

[1]汪文珍.创新——高校档案馆发展的突破口[J].兰台世界，2006，（10）：9.

[2]周正容.论新形势下的人事档案管理[J].兰台世界，2007，（3）.

[3]仇鲁川.浅谈人事档案管理中存在的问题及建议[J].青海国土经略，2007，（1）：347-347.

作者简介

董央青，女，本科，藏族，四川省凉山州木里县人力资源和社会保障局，档案管理助理馆员。