刘丽

摘 要：很多人认为控制工程造价就是编制预算、审查决算、制止施工单位的高估冒算。其实，工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用。本文对如何控制工程造价进行分析，通过工程造价、失控因素、各阶段的有效控制做以深入探讨，希望能为相关人士提供有效参考。

关键词：工程造价;造价管理;工程施工;工程招标;工程投标

一、工程造价的阶段性控制目标任务及失控因素

控制的过程一般包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。首先，确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，通过采用各种方法，将实际数据与计划值比较，采取纠正措施，以确保目标值的实现。

（一）工程各阶段造价控制的目标和任务

建设工程从决策、规划、设计到建成投用包括如下阶段：即项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收以及后评估，各阶段的造价控制具有各自不同的目标和任务。在项目决策阶段，根据总体建设目标，考虑各种建设条件和费用，通过多方案比选和可行性研究，确定合理、优化的建设方案，并形成投资估算;在设计阶段，实行设计方案招标或竞选，运用技术经济方法评选设计方案，在设计过程中进行限额设计和设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建设工程造价控制目标具体化;在工程招投标阶段，认真编制工程量清单、招标文件和控制价，利用市场机制，确定工程承包价，使工程造价控制目标具体落实到承包商;在施工阶段，严格按图纸和施工规范施工，控制工程变更，审核期中付款签证，处理承包商提出的索赔，将工程造价控制目标通过工程实体物化地体现出来;在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算，如实体现该工程的造价。

（二）工程造价失控因素

不公平的招投标;实行招投标制度;单位存在着很多问题;工程计量与实不符。

二、怎样有效地控制工程造价

公平竞争合理招投标：实行公平合理地招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理地安排项目计划，进行有效的控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。通过招投标，为我们的工程建设也节约了大量的资金。

（一）有效控制工程造价应遵循以下三条原则

一是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。二是技术与经济相结合控制工程造价最有效手段，要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

（二）工程各阶段造价的有效控制

1.审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生。

2.审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，最大限度地减少工程量，使工程造价降低。

工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确地条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。

3.以设计阶段为重点的工程造价前期控制。工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。为了有效地控制建设工程造价。一是要积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。二是运用价值工程优化设计方案。价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。三是积极推行限额设计。

4.建设发包阶段的工程造价有效控制。一是认真做好招标文件;二是严格控制材料等可变价格;三是处理好拨付进度款和设计变更两个问题;四是严格控制好拨付进度款;五是有效控制设计变更;五是加强施工阶段的造价控制。

三、工程竣工结算阶段造价的有效控制

工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审核工程量之前应先审查竣工图，然后依据竣工图和修改通知单审核工程量。

（一）竣工图工程量的有效控制

按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可;二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量;二是增加部分，则直接计算其增加工程量。

（二）审核工程量的方法

工程量审查的方法有好几种，不同的工程采用的方法可不同，我个人常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且这些积累必须准确可靠;同时概算指标的套用只能是同类工程，比如，消防工程中有综合楼的消防概算指标（平方米造价），也有住宅楼的消防工程概算指标（平方米造价），同样是平方米造价，其指标值却相差甚远，因此，不能将综合楼的消防概算指标套用在计算住宅楼工程量上，指标只能在类似综合楼之间套用。

四、结束语

工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大控制目标是质量、进度和投资。三大目标对一个项目而言不是孤立存在，是个既统一又矛盾的整体，其理想值是高质量、低投资、短工期。要做到质优价低进度快，就要求建设单位要拥有较高的工程管理水平和專业的工程管理人员。在资金受限制的情况下，或希望用有限的资金做尽可能多的事，工程造价控制就显得格外重要，工程进度和质量控制归根结底是工程造价控制。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。

参考文献：

[1]曾萍.施工企业投标阶段的工程造价管理[M].山西建筑，2007，33（19）：249-250.