杨志鹏

摘 要：农村经济发展除了需要良好的外部经济环境外，还需要有切实可行有效的财务管理，提升农村财务管理水平有利于保障农村经济的良性循环，对农村经济的发展有着重要意义。

关键词：农村经济;财务管理;良性循环

一、农村财务管理概述

（一）农村财务管理内容

农村财务管理是指各个地方政府对当地的财务支出情况以及资金使用情况进行控制，制定一系列制度而实现的经济规范工作。在农村中，农村财务管理也称为村级财务管理，组织一支队伍帮助村民使用和管理归农民集体所有的各种资产，做到对经济收入以及支出和分配等一系列的经济活动，帮助村民完成集体所有资产的管理和使用，从根本上保证农村集体资产的合理分配和开支，帮助农民解决一系列农村纠纷以及农业中的经济问题，实现农村财务管理自由以及财务公开透明，保证农村财务管理的真实可靠。

（二）农村财务管理理论基础

农村财务管理的理论基础是在村民以及村干部之间存在一定的服务关系，通过村干部以及村内组织人员对村内可支配的资金进行合理分配和使用，帮助村民解决农业生产生活中遇到的一系列问题。农村的组织人员和农村管理人员干部成为资产的管理者和使用者，在地位形势上强化了农民与村干部的从属关系，以目前的民主选举以及民主管理方式可以看出，农民与村干部的民主同盟以及管理规范，以政府的民主选举方式落实农村财务管理。

二、从制度层面提高农村财务管理水平

（一）完善农村财务管理制度

落实农村财务管理首先需要从制度层面着手，通过发现制度中存在的问题并且对制度进行相应的完善才能提升农村财务管理的水平。完善农村财务管理制度需要在以往的制度基础上建立预决算制度。预决算制度是指在年初就对农村财务的收支和资金使用以及固定资产等进行盘点和审计，通过召开农村股东信用大会，向全体农村人民代表进行交代和审核，经过乡镇审批后再实施，保证村干部在年初对今年可能发生的资金使用以及资产管理进行公开审查，主动接受群众以及主管部门的审批和考察。

规定村内的一系列定额开销制度，控制村干部在出差和餐饮上的资金补助，一系列数目和账本都需要经由股东大会成员通过以及同意后才能开支，资金在使用和流转过程中每一笔开销都需要有经办人签字和盖章，村主任审核后才能出账完成资金的使用，减少不必要的资金开销，从根本上完善农村财务管理制度。

（二）严格落实财务公开制度

落实农村财务公开制度是指在集体经济组织的情况下对村组织内所有的财务活动都需要进行公开和投票审理，村干部的所有财务制度以及财务活动都需要接受村民的监督，村民也可以积极参与到村组织的财务使用分配工作中，对自己感兴趣的财务活动或者存在疑惑的财务活动进行检查，对各项数据进行认真比对并提出问题，而村组织需要定期制定资金使用预算以及资金使用流水，将组织内每一笔开支和款项进行公开公布，对村民提出的异议和问题及时解答。

村干部结合当地的经济实力以及村内可支配资产的多少，坚定自身的发展战略以及经济使用开支计划，坚持每月公开每项公开，在村委会中设定固定的公开栏，将村内每月的财务计划进行真实公布。县级管理政府需要定期对各个村委会和村组织开展走访，对不及时公开村内财务状况的村委会严肃处理并严格批评。

（三）创新农村财务管理制度

农村财务管理制度的创新不仅需要村组织进行通力合作，也需要地方政府以及人民群策群力才能实现制度创新。创新农村财务管理制度需要对以往的民主管理制度已经银行存款管理制度进行控制，保障村干部的管理权与财产支配权属于互相分离的状态，通过控制村干部对财务管理的职能范围减少财务漏洞。

村内财务管理人员需要严格遵守审计以及核算步骤，定期接受县级政府的检查和审计监督，废除以往的单一化审计模式以及独立设账的财务管理方式，將每月的财务使用情况以及财务分配情况进行公示，落实村组织的财务自我管理，通过控制资金的流转以及过度开支，将村内的资金使用到农村基础建设以及为村民谋福利的基础活动中，实现农村经济的良性循环促进农村经济的发展。

三、从工作层面提高农村财务管理水平

（一）提高农村财务人员专业素质

提升农村财务管理水平除了从农村制度着手处理外还需要对村干部以及村组织内的财务管理人员进行培训和强化，提升农村财务人员的专业工作素质。在农村财务管理中主要的财务管理人员包括会计、审计以及财务工作人员，村组织需要坚定国家颁布的农业部精神文件，提升村组织内财务管理人员的求职门槛和求职难度，严格要求村组织中财务管理人员有良好的职业能力以及持证上岗，从应聘环节提升农村财务管理人员的专业水平和专业能力。

（二）转变农村财务人员考核方式

农村财务管理人员的素质和能力取决于在村组织的考核筛选制度，强化农村财务管理的筛选水平并对考核方式进行强化能在一定程度上挑选出精良的农村财务管理人员，建设一支专业能力强，业务水平高的农村财务管理专业团队。对已经入职的农村财务管理人员进行追踪评估，定期对个人开展专项的考核和财务管理的轮岗跟进，让已经入职的村组织财务管理人员存在一定岗位危机感，促使在职人员能继续认真学习并且强化自身的财务工作能力。

（三）聘请专业农村财务审计人员

农村财务管理中审计工作涉及村干部内部的资金开支以及流转情况，审计工作落实到位能及时发现村干部存在的资金问题以及贪污腐败现象，因此强化农村财务管理中的审计工作十分重要。村组织可以聘请专业的农村财务管理审计人员，同时该职位是不受村组织管理和控制的，需要有上一级领导以及地方政府直接任命，保证农村财务管理审计人员做到公平公正地完成审计工作。

农村财务管理审计人员要坚定公平公正的工作态度，接受专业的审计知识培训以及思想道德的教育工作，在一定程度上帮助村支部和村委会完成资金项目的监督使用，适时提醒村组织人员合理分配资产，做到农村财务管理有理有据。

四、结束语

综上所述，完成农村财务管理需要从制度层面和人员层面进行管控和调节，只有良好的农村财务管理制度和优良的农村财务管理队伍才能保证农村财务管理平稳发展。

参考文献：

[1]胡鹤.浅析新形势下如何搞好农村财务管理[J].农家参谋，2020（09）.

[2]闫慧芳.大数据时代背景下农村财务审计监督研究[J].农业经济，2020（04）.