李尊实

摘 要：可持续发展理念的提出使得生态环境的治理得到了重视，加强对小流域的综合治理有利于改善生态环境，在一定程度上推动着经济的发展，本文对小流域水土保持综合治理存在的问题进行了分析，并探讨了相应的解决措施，希望可以促进小流域的可持续发展。

关键词：小流域;综合治理;水土流失

水土流失现象严重制约着农业、林业以及牧业等产业的生产，影响着社会经济的发展，也影响着人们的日常生活，导致水土流失的因素有很多，要想改善水土流失问题，就要加强小流域水土综合治理，以小流域为单元，制定水土保持措施，有效防止山地灾害的发生，促进生态环境的可持续发展。

一、小流域水土保持综合治理中存在的问题

（一）综合治理技术比较落后

目前，很多小流域水土综合治理的方式，是植树造林等传统的方法，由于小流域水土流失的影响因素比较多，所以只通过植树造林难以达到最佳效果，而且很多治理措施缺乏与科学技术的融合，科技的含金量较低，先进的治理技术还没有得到全面推广和使用。

（二）综合治理规划不合理

在进行小流域水土流失数据调查时，存在一定的偏差，导致综合治理规划与实际情况不相符，不具有可操作性，或者监督管理技术比较落后，难以准确的反映出治理总体状况，综合治理没有进行延续，使得综合治理的成果没有得到巩固，产生的效果较差。

（三）资金投入不足

很多发生水土流失现象的小流域，地方财政比较困难，难以实现配套资金投入，往往是工程成本比较高但实际投入资金比较少，增加了施工难度，也影响治理效果。

（四）管理不到位

我国的小流域一般分布于农村，在进行综合治理时，容易与农村耕地产生矛盾，增加管理的难度，而且在治理的过程中需要各地机关充分发挥职能作用，协调处理治理过程中存在的问题，这也是一个重要的挑战，目前还有待加强。

二、小流域水土保持综合治理对策

（一）提高科技水平

我国的小流域水土流失现象比较严重，影响着生态环境的可持续发展，在进行水土保持综合治理时，要结合实际制定详细的方案，并利用先进技术，提升治理水平。一方面，要分析导致水土流失现象发生的原因，例如植被破坏、气候变化、人为破坏、企业污染等，经过具体的调查分析，结合原因采取针对性措施。另一方面，要结合综合治理方案采取科学技术与方法，例如：生态修复技术，这是一种生态修复治理技术，需要利用人工辅助以及封禁手段等，发挥树木的萌蘖能力，将荒山荒地、火烧迹地以及灌丛等形成人工造林或者森林式灌草植被，从本质上来讲也可以称之为封禁治理策略。利用生态修复技术进行小流域水土保持综合治理，能够有效改善区域经济效益，也能有效恢复生物的多样性，使植物群落更加稳定，促进小流域生态环境的可持续发展，更能有效增强土壤的抗蚀性，提高土壤有机质含量。

（二）科学规划，加大实施力度

首先，要遵循综合治理的原则，小流域水土治理有着一定的规定，需要结合小流域的实际资源情况以及经济条件，进行统筹安排，既要保持区域内农业的产量，又要有效改善水土环境，这是进行综合治理时必须要坚持的原则，因地制宜地采取措施。其次，要科学规划，结合水土流失面积与区域生态环境强弱，制定治理方案，要符合区域特色，将治理与预防进行有效结合，促进生态效益与经济效益的协调发展。最后，要加大实施力度，加强前期勘探工作，提供准确的数据，尽量减小误差，并保证规划的可行性，提升监督管理技术，及时掌握综合治理的进度，并加强后期的管理，不断完善和巩固治理效果。

（三）加大资金投入力度，合理使用资金

小流域水土综合治理工期比较长，需要足够的资金支持，因此，中央以及政府一定要加大资金投入力度，中央要结合各省市的水土保持实际情况，拨出一定比例的资金到地方财政专门用于小流域水土保持综合治理，并将其作为审计的重点项目，有效防止专项资金被挪用。地方政府要做到专款专用，保证水土综合治理能够长期地进行，地方企业也要做好职责范围内的工作，改善生产技术，减少对环境的污染，并承担一定的资金赔偿责任。另外，在进行资金管理时，要加强财政会计的核算建账管理，设立专门的账户，依照专款、专账以及专人管理的原则实施管理，在进行综合治理的过程中，工程监理人员要凭借支付凭证提出用款申请，在经过相关领导审批之后进行支付。在资金方面，每项财款支出都要进行逐级验收，并经过监理人员、财务人员签字，领导审批之后才能使用。进行竣工结算时，要积极配合监察审计工作，最大限度地避免出现资金被挪用或者滥用现象的发生。

（四）健全机构，加强管理

在进行小流域水土保持综合治理时，相关乡镇领导一定高度重视，建立健全专门机构，并选派专人负责管理，实施项目法人制，项目部的组织架构要包含技术组、质监组以及财务组，其中技术组负责综合治理过程的技术指导工作、进度编报工作、制定综合治理成果的管护规章制度等，质监组主要负责工程设计、施工监督、制定治理质量监督管理规章制度等，财务组主要负责综合和治理过程的财务统计、制定财务管理规章制度等。另外，也可以建立奖罚机制，调动群众保护环境的热情，有效防止不良行為的发生，相关政府加大对水土保护的宣传力度，让群众了解水土综合治理的益处以及需要注意的事项，使其意识到环境与农业经济之间的关系，从而更好地进行配合，推进水土综合治理的有序开展。

三、结束语

总而言之，小流域水土综合治理作为水土流失治理的一个重要方式，要加强重视，我国的水土资源相对比较匮乏，而且水土流失现象比较严重，为了有效改善生态环境，提升各领域的生产条件，就要做好小流域水土保持综合治理工作，合理地开发利用资源，针对所存在的问题制定相关解决措施，促进小流域水土资源的可持续发展。

参考文献：

[1]李沛，程建敏.小流域水土保持综合治理助力生态文化建设成效及经验[J].治淮，2020（03）：71-72.

[2]赵娇娜.小流域水土保持综合治理中存在的问题及对策[J].农业技术与装备，2019（12）：97+99.