刘建华 陈娟华

在去年5月21日中央召开的推动中部地区崛起工作座谈會上，习近平总书记对促进中部地区高质量发展、推动中部地区崛起再上新台阶作出重大部署、提出明确要求。这对包括湖南在内的中部各省干部群众是极大鼓舞和鞭策，为中部各省在崛起中实现高质量发展指明了方向。

事实上，“中部崛起”的号召早已提及多年，郑州、武汉、合肥、长沙等中部主要城市一直都在同台竞技，各地执政官员不遗余力争做桥头堡。作为中部的重要城市，长沙近年来逐渐突破“不靠边，不沿海”的地域现实，充分展现其围绕“一带一部”定位，紧紧抓住中部崛起战略机遇，着力推动高质量发展，正在加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展格局。

今年是我国实现全面小康的决胜之年，但对于长沙而言，是高水平建设全面小康。“在全国全面小康的决胜之年，长沙市委市政府的主政官员考虑更多的是小康如何持续发展问题。”长沙市的政府官员在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时如是对记者说。

长沙已经拥有与国内先进城市同场竞技的实力和底气。 6月底，《小康》杂志、中国小康网记者走在长沙的城市街道、乡间小道，已很难感受到疫情对长沙人民生活带来的影响，创伤后复工复产已有序进行。

以“智造”为主题打造城市品牌

长沙，有着3000年历史，地处我国中部地区，不靠边不沿海。在共和国成立之初，由于饱受抗战时“文夕大火” 和四次“长沙会战”重创，一穷二白、百废待兴。

改革开放以来，随着经济社会的高速发展，在中央推动“中部崛起”的战略之下，长沙人民自强不息、奋斗不止，用自己的智慧和汗水书写了这座古城浴火重生、凤凰涅槃的传奇。

现在，长沙已成为长三角和成渝经济区东西联结、京津冀和粤港澳大湾区南北呼应的枢纽位置，是“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市、中部地区核心城市和湖南“一带一部”首位城市。湘江长沙霞凝新港通江达海;京广、沪昆和渝长厦高铁将在长沙“米”字交汇，高铁直通23个大中城市;黄花机场开通航线282条、通航国内外143个城市，四小时航空经济圈基本覆盖了当今世界经济增长最快、发展活力最足的地区。

经济发展水平可以体现出一座城市的向上生长的力量。今年1-5月，长沙新增规模工业企业46家，较去年同期增加28家;上半年全市智能化试点企业预计突破1000家;今年以来，全市软件业企业新增承载空间60万平方米，新增从业人员约4万人，阿里巴巴、CSDN等知名企业落户长沙。截至6月底，全市已累计建成5G宏微基站、室分系统16550个，汇聚机房114个，已实现核心城区、景区和园区等区域5G网络全覆盖。

长沙正以“智造”为主题打造城市品牌。在去年5月份的推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出8点意见，第1点就是“推动制造业高质量发展”。长沙市坚持以智能制造统领产业转型升级，坚持把推动制造业高质量发展作为推动经济高质量发展的主抓手，在2018年，长沙的工程机械产业集群总产值达到1639亿元，占到全国的近28%。去年9月初，全球工程机械产业大会发布的全球工程机械制造商50强，12家入围的中国企业中，有4家来自长沙。

脱贫攻坚“回头看”

“突如其来的新冠疫情给工作和生活都带来了很大的影响，但长沙市委市政府能坚决贯彻湖南省《全面小康决胜年行动方案》精神，牢牢把握2020年高水平全面建成小康社会这一时间节点，坚持疫情防控与经济社会发展‘两手抓两不误，扎实推进各项工作。”长沙市委小康办负责人如是对记者说。

今年长沙市统筹安排产业扶贫资金1.04亿元，铺排产业扶贫项目517个，确保有产业发展能力和意愿的贫困户至少参与1个产业扶贫项目，预计带动4.2万户贫困户实现增收。全面对危房进行标识和改造，大力发展新型村级集体经济，强化对口帮扶。即使是在疫情期间，长沙市政府办也印发了关于有效降低疫情影响稳定经济运行的实施方案，围绕紧扣关键提升制造业竞争力、精准施策促进服务业回暖、有序推进农业转型增效、有力增强投资支撑作用、保持对外贸易稳步增长、全力做好援企稳岗就业、优化企业生存发展环境等方面推出26条举措，同时要求全市各级各部门结合职能职责对照出台实施细则，切实打出一套政策组合拳，有效降低疫情对经济发展带来的影响。

如何预防“返贫”现象的出现，也将成为长沙市委市政府的一项工作重点;今年来，长沙市全面开展脱贫质量“回头看”，抽调2500多名干部，组建1150个排查小组，对全市2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户、特殊困难群体和84个贫困村逐村逐户进行了“拉网式”排查，发现的问题已全部整改到位。建立贫困边缘户监测和帮扶机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户动态监测管理，排查监测人均纯收入低于5000元的贫困边缘户665户1537人，对因病因灾可能致贫的及时纳入帮扶，避免因为灾情返贫致贫。

专注创新、拥抱新技术、新经济

专注于创新驱动，积极拥抱新技术、新经济是长沙崛起的密码之一。近年来，长沙市高新技术产值年均增长18%，科技创新对经济增长的贡献率超过60%，这充分说明科技对长沙经济的引领带动作用日益明显。

主动转型升级，抢占智造高地的长沙传统工程机械产业强势回暖，电子信息、生物医药、智能智造等高新技术产品产量均保持两位数高速增长。传统动力与新兴动能汇聚“发力”，使长沙工业发展后劲不断增强。

经过多年努力，长沙在工程机械、新材料、电子信息等领域形成了一定的基础、实力和优势。过去一段时间受宏观调控影响，长沙三一重工、中联重科等龙头企业面临暂时困难，一些所谓赚“快钱”的杂音开始出现。但长沙始终保持定力、深耕主业，抓住智能制造这个核心，不断积蓄发展新动能、提升核心竞争力。制定“路线图”，加大政策扶持力度。继2015年发布《智能制造三年（2015—2018年）行动计划》、2017年推出《建设国家智能制造中心三年行动计划（2018—2020年）》后，长沙去年9月又召开市委全会，出台《关于深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神大力推动制造业高质量发展的若干意见》，分2025年、2035年两个阶段，实施七大工程和20条措施。

创新驱动下的长沙崛起，离不开政策的有力支撑。无论是产业链建设，还是营商环境优化，都不是一朝一夕之功，需要常抓不懈。长沙工程机械产业发展由小到大、由弱到强，就是因为省委、省政府和市委、市政府坚持一张蓝图干到底，一届接着一届干，最后才成就了长沙工程机械之都的美誉。

近两年，长沙还出台了“工业30条”“人才政策22条”“科技创新1+4”“开放型经济2+4”“知识产权保护12条”等专项政策及以区块链、人工智能、新一代半导体和集成电路等支持意见，为制造业高质量发展提供了有力的政策支撑。

随着国家推进“一带一路”建设和长江经济带建设，长沙在中国开放格局中的区位优势日益凸显。通过大力实施开放崛起战略，这座不沿海、不靠边的内陆城市开放型经济日渐繁荣，成为其跨越式发展的又一驱动力。