梁岚

摘 要：基层文化馆是群众文化建设的主要阵地，也是完善现代公共服务体系的中坚力量，其主要职能在于为人民群众提供多元化、个性化的文化服务，提升其文化素养。新时代，人民群众的文化服务需求空前高涨，与此同时，基层文化馆面临着巨大的发展困境。从群众文化建设入手，改善当前文化服务现状，对基层文化馆破解发展困境有重要意义。本文简单分析了基层文化馆在群众文化建设中的作用，重点以群众文化建设为例，讨论了新时代基层文化馆的发展困境与对策，以供参考。

关键词：基层文化馆;群众文化建设;困境;对策

一、引言

基层文化馆属于公益性的社会服务机构，承担着落实群众文化工作、收集与整理民间文化遗产、宣传与推广优秀传统文化的责任。在长期发展中，不少地方基层文化馆在群众文化建设与服务方面取得了显著成就，与此同时，也面临着一些发展困境，如群众文化活动内容与形式单一、城乡服务不均衡、建设队伍综合素质不高、缺少资金投入等。这不仅给基层文化馆强化群众文化建设带来了困难，难以实现对群众文化需求的满足，也给其完善现代公共服务体系产生了消极影响。笔者认为，基层文化馆应当明确自身在群众文化建设中的作用，把握当前的发展困境，采用行之有效的手段予以突破，落实自身责任，从而构建和谐的群众文化氛围。

二、基层文化馆在群众文化建设中的作用

（一）推进群众文化事业发展

公益性是基层文化馆的基本属性，这就决定了它是群众文化建设的主要阵地。在群众文化建设当中，基层文化馆势必要为群众文化活动的开展服务，成为群众文化发展的引领者，同时强调对文化服务渠道的拓展，从而为满足群众文化需求创造良好条件，这给群众文化事业的發展产生了推动作用。例如，开展文化下乡活动，让文化进入到乡村农民的日常生活当中，并拓展针对农民的文化服务渠道，这有利于乡村群众文化的发展，也能够有效缩短城乡的文化差距，从而推动整体群众文化事业的发展。

（二）满足群众文化需求

新时代，人民群众的文化需求逐渐呈现出多元化、个性化的发展趋势。基层文化馆可以通过网络调研、实地采访等方式获得人民群众的需求信息，基于此开展多种不同形式的群众文化活动，以满足人民群众的文化需求。例如，东莞市文化馆组织专家团队到乌沙社区调研群众文化需求，并与该社区及相关企业文化负责人围绕群众文化需求、文化设施、文化培训、非遗项目挖掘、志愿服务等多个方面进行了探讨，为满足群众文化需求奠定了良好的基础。

（三）促进地方特色文化传播

文化传播是基层文化馆的主要职能之一，基层文化馆在开展群众文化活动的过程中，为了丰富活动的文化内涵，极大可能会对地方特色文化进行深入挖掘，收集、整理相关文化资源，而一些濒临消失的地方特色文化也可能会被拯救回来，重现在人们眼前。当人民群众参与文化活动时，他们就会在不知不觉间成为地方特色文化的传播者，并赋予其新的生机与活力，这就有利于地方特色文化的传播。

三、新时代基层文化馆的发展困境

（一）群众文化活动内容与形式单一

在新时代的发展背景下，由基层文化馆所开展的群众文化活动表现出单一性的特点，每年的活动内容与形式基本一样，缺乏创新，如经常性开展书画摄影展，缺乏如戏曲、民族舞蹈等其他方面的文化内容，人民群众尤其是农民群众的活动参与度与积极性不高。而且，由人民群众自发开展的群众文化活动更是单调，基本上都以广场舞、下棋、二胡表演等为主，前者中老年女性参与较多，而后两者中老年男性参与较多。有时也有集体观影的活动，但实际上很少，大多人民群众并未将认为当做是文化活动，而当作是“看乐子”。

（二）城乡服务不均衡

随着城乡二元经济结构的形成，基层文化在城市与乡村的群众文化服务不均衡情况日益严重。相对于乡村而言，城市文化配套设施建设完善，群众文化建设队伍结构合理，人员综合素质基本较高，服务质量好。而乡村虽然有很多的优秀传统文化资源，但是得不到充分挖掘与利用，不少文化站也缺乏文化配套设施，濒临瘫痪。

（三）建设队伍综合素质不高

从宏观角度下看基层文化馆群众文化建设，建设队伍综合素质不高的情况依然阻碍着群众文化事业的发展与相关服务工作的落实。有的基层文化馆中，不少群众文化服务人员不具备专业化的文化知识，不熟悉开展群众文化活动的具体流程，盲目跟随上级领导的脚步，缺乏自己对群众文化建设现状的思考，而且，对信息化系统设备操作掌握不足，也缺少主动服务人民群众的意识。究其原因，主要是专业人才的稀缺和相关教育培训的不足。

（四）缺少资金投入

当前，虽然完善公共文化服务体系已经被纳入到地方发展的总体规划中，但是部分地方政府对于基层文化馆群众文化建设的资金投入仍然有限，仅能保障人员管理经费，并不能保障群众文化活动经费与其他业务经费等。以泸州市文化馆为例，在众多基层文化馆中，只有两家县级文化馆馆舍建设面积达到了国家标准，有的文化馆目前依然在租用场地进行群众文化服务工作。而且，基层文化馆文化设施普遍不建全，乡镇文化站更是缺少文化活动室和其他信息化设备，这主要是因为缺少资金投入。

四、新时代基层文化馆的发展对策

（一）创新服务运作模式

基层文化馆主要服务于基层群众，从当前发展情况来看，有很多注重信息化环境建设，强调引入先进的技术设备，但忽略了群众文化活动的开展，没有充分体现出自身的职能。笔者认为，基层文化馆应当以落实基层群众文化服务为立足点，创新服务运作模式，以突破群众文化活动内容与形式单一的困境。在此过程中，可以充分利用地方传统文化优势，借助特色文化资源丰富文化活动内容与形式。例如，地方戏剧资源丰富，有不少戏剧表演已经入选非遗，那么，基层文化馆就可以此为基础，整合地方戏剧群文活动，将喜欢戏剧、有戏剧表演技艺的群众组织在一起，成立戏迷俱乐部，由这一民间组织定期或不定期开展戏剧活动，并对民间艺人、非遗传承人进行标准化管理，逐步拓展戏剧活动范围与演出标准，以戏剧引领地方文化发展，提升群众文化素养。另外，基层文化馆也应借助自身优势，发掘地方传统文化资源，并在现代化技术手段的支持下对传统文化进行多元化的展示，让传统文化真正走进人民群众的日常生活。

（二）推行城乡共享共建

总分馆制的提出与实施，给基层文化馆的发展指明了方向，同时也有效解决了城乡群众文化服务不均衡的困境。对于基层文化馆而言，应当在总分馆制引领下推行城乡群众文化资源的共享共建，借助区域图书馆、社区书屋等资源优势，丰富自身资源，均衡城乡服务，为地方群众文化事业发展做出贡献。在此过程中，可以与区域图书馆、社区书屋等联合开展针对农村基层的阅读推广活动，将地方优秀传统文化所呈现的人文精神与文化内涵渗透于这一活动中，充分发挥自身文化传播、落实群众文化工作的职能，让文化走进千家万户，拉近乡村群文活动文化水平与城市的差距。另外，也可以将乡村文化站作为自己在基层的分馆，与之联手开展主题性群众文化活动，如春节传统民歌大赛、端午包粽子活动等，丰富广大农民群众的精神生活，从而为加强群众文化建设创造良好条件。

（三）加强人才教育培训

人才是基层文化馆群众文化建设的基础，对群众文化工作的落实有重要作用。无论是群众文化活动的开展，还是对地方文化资源的收集与整理，抑或进行文化的传播，都离不开人才的支持。然而，人才综合素质不足已经成为基层文化館面临的普遍困境，真正懂艺术、了解群众文化需求、具有专业素养、能够扎根于基层的人才并不多。对于基层文化馆而言，应当加强人才教育培训，提升在职人员的综合素质，使其为群众文化事业的发展发光、发热。在培训形式上，为了不影响日常群众文化工作，根据实际需求选择短训班、专家线上讲座、定期集训、外出考察、观摩培训、采风调研、交流讨论会等形式，给人才提供可选择的路径。在培训内容上，分阶段制定培训计划，引入信息化设备操作、文化艺术知识、地方传统文化资源等内容，分类分层开展群众文化服务业务培训。

近年来，为贯彻落实构建现代公共文化服务体系的有关要求，完善文化事业单位法人治理结构，让更多的社会民众参与群艺馆（文化馆）的管理和监督，提升公共文化服务的质量和水平，很多文化馆也相继成立了理事会，吸纳社会上的优秀文化人才共谋文化馆事业发展大计。

（四）加大资金投入力度

资金制约着基层文化馆的发展，资金不足是多数基层文化馆当前所面临的困境。由于基层文化馆为事业单位，其资金基本来源于政府财政拨款。群众文化建设中，信息化系统建立与维护、人才教育培训、群众文化活动开展等都需要用到资金，紧靠政府财政拨款是不行的。因此，基层文化馆应当在政府的支持下拓展自身资金来源，加大对群众文化建设的资金投入力度。一方面，利用地方传统文化优势，积极争取各级政府的专项文化建设资金，并通过排演文化节目获取经济效益。另一方面，在政府财政专项资金引领下，吸引社会资金投入到群众文化建设当中，为地方群众文化事业发展添砖添瓦。

五、结语

综上所述，在群众文化建设中，基层文化馆起到推进群众文化事业发展、满足群众文化需求、促进文化传播的作用。在新时代的发展背景下，基层文化馆普遍面临着群众文化活动内容与形式单一、城乡服务不均衡、建设服务综合素质不高、缺少资金投入等发展困境。对此，笔者认为，基层文化馆应当明确自身在群众文化建设中的积极作用，充分把握当前的发展困境，基于此，创新群众文化服务运作模式，在总分馆制引领下实现城乡共享共建，发挥好理事会的职能，加强人才教育培训，提升建设队伍综合素质，同时加大资金扶持力度，为群众文化建设创造良好条件，从而促进群众文化服务工作的落实，进一步为地方公共文化服务体系的完善做出应有的贡献。

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