吴民

摘 要 近些年煤炭价格持续上涨，供热企业的运营成本上升，而政府从保障民生的角度出发，对供热企业的热价进行指导，使热价维持基本稳定。这种局面导致供热企业面临运行成本不断攀升但供热价格基本稳定的艰难处境。因此，如何在保障产品质量的前提下，通过有效的成本管控，降低企业成本费用支出，维持甚至提升企业利润空间，已成为供热企业适应新形势市场竞争的必经之路。本文主要剖析目前供热企业在成本管控过程中存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策。

关键词 供热企业 成本管控 问题 对策

成本管控工作贯穿企业发展的全过程，企业应全面把握成本管控工作，探究企业成本管控办法，才能让企业在激烈的市场竞争中得到长足的发展。

一、成本管控对供热企业的重要性

实际运营管理工作中，供热企业若能有效地将成本管控工作落实到位，将对供热企业的发展产生十分重大的意义。这具体体现为以下3点。

（一）成本管控有助于提高企业竞争力

众所周知，市场参与者之间的竞争归根结底是价格竞争，同等价格质量更优或同等价格消耗更少是企业竞争制胜的法宝，供热价格在同一地区是受政府管控的，企业几乎无自主定价权，在这种形势下有效的成本管控制度可以保证企业以更低的投入产出质量不变的产品，增大企业的利润空间，提高企业竞争力。

（二）成本管控有助于合理规划企业资金支出量

供热企业的产品并非全年都有需求市场，一般而言，产品的需求期即供暖期仅六个月左右的时间，这一时期供热企业资金流入量较大且集中，而在非供暖期，资金流入量会锐减。供热企业实行成本管控有助于企业统筹安排资金的利用量、支出时间等，避免出现入不敷出、资金短缺的生产经营困境，形成资金链条的良性循环运动。

（三）成本管控有助于提升企业的适应力

供热企业是一个高耗能、高污染的行业。作为供热企业主要原材料的煤炭产品是一种形成过程极其漫长的自然资源，有限的资源如何满足源源不断的需求是政府以及供热企业都必须考虑的行业发展难题。为了使现有资源能满足更长期的消耗，政府相关部门陆续出台了节能降耗的产业政策，不符合产业政策的企业势必面临被淘汰的风险，成本管控为企业在新形势下如何更好发展寻求出路。

二、供热企业成本管控存在的问题

（一）缺乏成本管控的观念意识

1.企业管理者成本管控的意识淡薄。供熱企业管理者在认知上存在一个误区：热力产品的生产者寥寥无几，政府对于生产者准入门槛高，因此热力产品不存在激烈的市场竞争，即使经营观念因循守旧，也不会被市场淘汰。没有危机意识就不会探索节约成本，寻找低能耗、低污染、高效益的企业发展之路。

2.缺乏全员管控成本的意识。企业的管理者及其作业人员的普遍看法都是：企业的财务部门是企业成本管控的部门，财务人员负责成本管控的执行和监督，成本管控与自己无关。将自己置身于成本管控的旁观者位置，就根本不会关注自身岗位及其本部门的成本管理工作。实际上，成本管控工作与每一位管理者及其作业者的利益都密不可分，只有各部门通力配合，上下齐心才能达到成本管控的预期效果，企业管理者及员工的利益才能得到有效保障。同时，如果供热企业生产经营管理的参与者始终处于这种漠视成本管理的状态中，企业势必会失去竞争的法宝，企业的持续发展根本无从谈起。

3.缺乏全过程成本管控的意识。就目前供热企业的现状来看，已有一些眼光长远的企业意识到了成本管控工作对于企业经营发展的重要性，而逐渐在日常运营中制定并实施成本管控。但是在进行成本管控的过程中，如果只将着力点放在生产环节上，而对于影响企业经营成本的其他环节未给予相应的关注，实现的就仅仅是片面的成本管控思想。现代科学的成本管控涉及企业建设、采购、施工、生产销售等环节的事前、事中、事后全面全过程的核算控制和分析考核。成本管控是一个系统的体系，只有从全局把控成本，才能真正达到企业成本降低，经济效益有效增长的目的。

（二）缺乏先进的成本管控手段

供热企业经过多年的发展，目前存在多种经营模式，但是在部分环节成本管控手段仍然比较落后，突出表现在以下3个环节。

首先是在热费收取环节中。热费收取过程中，供热企业普遍采用热用户上门缴费享受供热服务的方式，这种方式的弊端在于热用户在供暖季即将来临时进行集中缴费，一方面会造成供热企业收费部门工作量集中，另一方面缴费用户排队等待时间漫长，容易造成用户不满。同时对于欠缴热费用户，供热企业收费部门会安排催费人员上门催缴热费并出具纸质热费催缴单，这种做法会引发供热单位与热用户之间的矛盾，一些不理智的热费用户对催缴热费人员进行人身攻击，危及其人身安全。

其次是在管网施工环节中。热网施工的工程部门在施工中因未提前科学设计施工，造成热能损失严重。供热企业的热网施工部门是成本管控的关键部门，供热企业的所有成本项目中，所占比重最大的就是热源的消耗。对于热网这样一个庞大的系统，管网及热力站内各设备设施的选择对于降低热量散失都尤为重要，然而在实际工作中由于供热区域范围较广，各区域的实际情况不尽相同，供热企业并未因地制宜，设计适应地区特点的减能降耗运行系统。

最后在物资采购环节上。供热企业在生产经营过程中投入量最大的就是设备与材料成本，负责采购重任的物资采购部门目前仍采用传统的采购模式，即采购员询价、样品检验、议价、签约、供货。这种采购模式一方面会投入大量人力、物力、财力，加大成本压力;另一方面由于时间拖延较久，贻误采购时机，采购价格上涨。若企业仍坚持传统物资采购的成本管控模式，必将面临巨大的成本压力。

（三）成本管控在实际落实中困难重重

供热企业大多遵循粗放式的经营模式，基层作业者及其上层管理者在日常实际生产经营工作中的高耗能思想已根深蒂固，想让一线工作者将现代化的成本管控制度切实落实到实际工作中，非一朝一夕能实现的。同时，供热企业已经制定的成本管控制度由于缺乏有效的监督落实，在实际工作中应用程度也不容乐观。

三、供热企业完善成本管控的对策建议

（一）采用先进的成本管理理念

1.提高企业管理者成本管控意识。提高管理者的管理水平，增强成本管控意识，企业管理者应克服追逐短期利润目标、缺乏全局意识的错误理念。

2.推动企业全员参与成本管控的意识。树立员工的企业主人翁意识，号召全体员工参与到企业成本管控的改革之中，让每一名员工都意识到成本管控工作不是某一个部门或某一些人的工作，而是关系到每一位员工切身利益的大事情，只有企业通过成本管控得到更快更好的发展，员工的自身经济利益及工作福利才能够得到有效的保障。企业可建立成本管控与工作绩效挂钩的量化考核指标，激发员工参与成本管控的自觉性、积极性、主动性，将成本管控意识渗透到每一位员工的实际工作当中。

3.实现企业生产经营全过程成本管控理念。供热企业的生产链条上每一环节的成本投入都应纳入成本管控体系，从原材料供应商选择到投料生产，从热力产品生产到热源的输送，从热力管网热力站的建设到设备日常运行维护……以点带面，实现成本管控理念面面俱到。

（二）建立切合供熱企业实际的成本管控制度和手段

1.建立全面成本预算制度。供热企业的日常经营活动涉及运行、调度、工程、业务、收费、物资采购、财务等多个部门，各部门应结合本部门实际情况制定符合本部门的成本管控制度，并且各部门之间应相互配合，使成本管控制度相互协调、避免冲突，以免造成部门之间矛盾，增大实际执行难度。企业可以由预算部门制定一套针对公司的全面成本预算制度，对企业一定生产经营时期内的财务收入和支出作出整体部署，形成“自下而上，自上而下，上下结合”的方式，形成成本管控的循环运动。既“自上而下”编制成本控制制度，“自下而上”反馈执行情况。

2.提高企业运营中的信息化管理手段。大数据时代计算机技术及网络结算工具的运用不仅可以减省大量事务性劳动，而且可以提高信息的集成速度，帮助企业筛选有用信息。供热企业可具体运用到收费、施工、采购等环节。

首先，收费部门尝试运用现代结算工具。收费部门可以尝试微信、支付宝等收费手段，取代面对面收缴热费的传统落后手段，这样既可以控制供热企业中人工成本的投入，还可以缓和供热单位与热力用户之间在收费高峰期间产生的矛盾冲突。

其次，热网施工中成本管控多管齐下。热量的节约对供热企业成本管控工作的重要性不言而喻。供热企业可采取减少热能消耗的有效手段包括：选择保温性能更优的成品保温管，减少热水在一次管网输送到二次管网过程中热量的散失;热力站内安装自动流量控制阀门，此类型阀门可以自动调节管道内热水量大小，按用户需求供给;安装计算机对热网运行过程进行监控，及时根据监控数据调整热水温度、调节供热参数……实施多环节成本管控。

最后，建立供应商电子档案。供热企业采购部门，应建立完善的材料采购制度，从供货商选择、材料运输、合同签订着手，努力规避物资采购环节中的漏洞，并建立供应商电子信息档案，真正做到从源头上控制成本。

（三）加大成本管控工作的实际执行力度

1.量化成本管控指标。企业可将成本管控制度中指标量化，责任到人并定期分析考核，奖先罚后。企业可以以部门或作业小组的形式分析讨论，总结经验，用以指导下一阶段的生产经营活动，并修正已制定的成本管控制度。

2.管理层人员以身作则。管理者应从我做起，在部门执行成本管控制度中起模范带头作用，深度执行已制定的成本管控制度，对失职工作行为反思纠正，对于本部门员工的成本管控制度执行情况进行监督，对偏离成本目标的作业行为进行指导。

3.重视日常培训。对员工进行定期培训，将先进的节能降耗的作业方法灌输给每一位作业者，逐渐摒弃落后的传统作业方式。

四、结语

供热企业应该结合行业特点及其企业实际情况，推进成本管控工作的开展与实施进程，建立符合企业发展的成本管控制度，使供热企业在日益激烈的市场竞争中获得成本优势，全面提高企业的市场适应力和竞争力。

（作者单位为赤峰新城富龙热力有限责任公司）

参考文献

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