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新时代国有企业党委发挥领导作用的路径探析

2020-07-30任鹏

现代交际 2020年12期
关键词:发挥作用新时代

摘要:党的十九大明确了国有企业党委(党组)的作用及任务,为国有企业党建工作发挥作用提出了新的要求。新时代的国企党委面临着如何处理好高效决策与发挥作用、多元文化与多面思潮、党的建设与生产经营之间的关系等方面的挑战。要坚持通过党委参与企业重大问题决策和融入企业治理、组织设置与人员协同、项目党建与人才管理等措施发挥好领导作用。

关键词:新时代 国有企业党委 发挥作用

中图分类号:D267  文献标识码:A  文章编号:1009-5349(2020)12-0255-02

面对新时代、新形势下出现的种种挑战,国企党委要始终坚持党的领导,加强党的建设,全面提升党的领导能力,紧紧围绕生产经营中心任务,担负起党要管党、全面从严治党的重大责任,真正做到“把方向、管大局、保落实”,切实成为企业治理的领导核心和政治核心。

一、国企党委发挥领导作用的内涵

1.党的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一

“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。”中国特色现代国有企业制度“特”就“特”在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,通过方针、政策、法规的制定贯彻落实,意识形态的全面武装,党组织党员的作用发挥,干部人才的选拔配备,从规划、落实到保障,实现全面领导。

2.充分发挥“把方向,管大局,保落实”的重要作用

“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落實。”要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。总结起来,就是国有企业党组织需紧紧围绕企业生产经营这一中心,通过监督、支持、参与、领导等职责途径,发挥好“把方向,管大局,保落实”三项重要作用。

3.新形势下对国有企业党建工作的要求

新形势下,针对国有企业坚持党的领导、加强党的建设,分不同维度进行了明确。一是明确了要坚持的原则,即坚持党要管党、从严治党,坚持坚持服务生产经营不偏离。二是明确了要完成的目标,即提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值,努力形成“做好党建为生产,生产提升促党建”的良性循环。三是明确了要解决的问题,即党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。四是明确了要坚持的两个抓手,即坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,坚持建强国有企业基层党组织不放松。这两点点出了当今形势下国有企业党建工作存在的突出问题,点明了两个必须牢牢把握的解决问题的方式手段。

二、新时代国企党委作用发挥面临的挑战

1.如何处理好高效决策与发挥作用之间的关系

按照党十九大的部署,下一步国企将进入高质量发展的新阶段。伴随着企业的快速发展,重大投资、重要决策日益增多,而企业市场机遇瞬息万变、稍纵即逝。不按照规定履行重大决策党委前置程序、发挥党委领导把关作用,容易导致企业发展方向跑偏。然而,事无巨细通通先经党委决策再细化推进,可能造成决策过久、错失市场机会。如何在保证效率的前提下进一步规范党委决策程序,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用,需要进一步思考和探索。

2.如何处理好多元文化与多样思潮之间的关系

新时代的国企发展坚持五湖四海选拔人才,员工在文化和教育背景等方面呈现出多层次、多样性特征,使得企业存在丰富多元的文化状态。交织多元的企业文化有利于员工集百家所长,但也势必带来多样的思想风潮。同时,规模较大的国企,不同地区的人员、组织有不同特点,不同工作属性的组织发挥作用途径也不相同。如何在多元文化背景下强化意识形态工作、企业精神培育、树立企业文化,如何处理好标准建设与特色发展之间的关系、强化管理标准又能因地制宜充分发挥党组织、党员作用,也是国企党委面临的一大挑战。

3.如何处理好党的建设与生产经营之间的关系

当前,国企党建“重经济轻党建”的思想仍然存在,个别人员将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来,片面认为党建工作不直接创造经济效益,是虚事情、软任务,党建工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况不同程度地存在。如何将党建工作与生产经营有机结合、强化党的政策方针落实落地,充分发挥党组织的政治优势促进企业改革发展、提高效益,这也值得探索与研究。

三、新时代国企党委发挥作用的实施路径

1.坚持通过党委参与企业重大问题决策发挥领导作用

“党委研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序”,是中国特色国企公司治理的有机组成部分。国有企业最本质的特征就是坚持党的领导,最大优势就是企业党委的领导作用和党组织的战斗堡垒作用。因此,必须坚持重大问题党委决策前置规范、高效运行机制,根据“三重一大”议事决策规则等,进一步明确前置内容范围及决策流程,形成党委会、股东大会、董事会、总经理办公会等高效协同的运转模式,确保公司发展战略、改革改制等重大事项前置决策,实现党委领导融入企业重大决策,把好公司发展方向,管好公司重要业务,充分发挥党委领导作用。

2.压实主体责任,落实 “一岗双责”,通过融入企业治理发挥领导作用

国有企业党委要充分、稳定、持续地发挥领导作用,必须明确党组织嵌入公司治理结构中的行之有效的运行机理和模式,使党的建设真正融入生产经营各个环节,实现党的领导与完善公司治理的有机统一。党委会、董事会、经理层成员要适度交叉任职,实现党对经济工作的领导,保障企业按照现代企业制度规范运行。企业党委班子成员要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格落实“一岗双责”,强化制约监督,坚持把党风廉政建设作为扎实推进日常工作的重要任务来抓。要明确党委班子落实党建工作责任清单,建立班子联系点制度,制定班子履职月历,以“一月一调研、调研有记录、记录有落实”的方式抓实班子基层调研工作,明确调研党建工作的环节,确保党委班子履行党建工作责任,充分发挥党组织的政治优势,实现党的领导与企业管理的深度融合。

3.坚持党建、业务深度合并,通过组织设置和人员协同发挥领导作用

坚持党建业务工作模块深度组织变革,从组织设置与人员协同方面进一步实现党建工作与业务工作深度融合,突出党的全面领导,强化体系能力建设,切实发挥党的领导作用。一方面,注重对现有党群工作部及服务发展业务部门进行优化重组,将原本党群工作部的组织统战职能、干部管理职能、党委宣传职能、党员教育职能与人力、传播、培训等业务部门进行深度融合,充分发挥党对各项业务工作的全面领导。另一方面,要特别注重在企业改革发展中坚持党的领导、加强党的建设。尝试成立党委改革领导小组,与企业管理部门合署办公,具体推进公司体制机制改革工作。通过组织设置与人员协同方式,确保公司党委对公司改革发展的领导,为公司改革举旗定调、把握方向。

4.坚持党组织建设不留死角,通过重点项目领域党组织发挥领导作用

在落實“四同步四对接”要求的基础上,要根据公司业务发展实际情况,在未建立生产行政组织的重点领域创新开展项目党建、产业链党建工作,确保关键岗位、关键项目、关键领域有党组织覆盖,因地制宜发挥组织作用,确保党的领导作用发挥。针对一些企业员工工作性质的特殊性(经常出差、岗位不定)无法在原有支部进行组织生活,可创新制定“项目党建”制度,坚持党员走到哪里,党组织就建设到哪里的原则,依时因地成立相应临时党支部,如项目临时党支部、新入职大学生临时党支部等。临时党支部通过开展党员攻关项目等活动,充分发挥党组织战斗堡垒作用,引领党员发挥先锋模范作用,带动整个项目组攻坚克难、勇攀高峰。

5.坚持党管干部,通过干部人才科学动态管理发挥领导作用

国企各级党委要坚持“党管干部”原则,尤其切实把政治标准始终贯穿于选对人、用好人、培养人全过程,注重持续提升干部领导力建设。在强化党在干部选拔、培养、任用方面的基础上,要本着“能上能下”使用人才的要求,以“事业为上、公道正派”为原则制定科学的评价管理体系,进行干部全生命周期管理,打通干部人才队伍体系,实现党的领导与干部人才管理的全面融合。一方面,要科学开展干部人才盘点工作,结合企业战略目标、业务实际将好干部标准细化为企业领导力模型,采用科学系统的测评方法对绩优职员、干部人才进行盘点,了解关键岗位人才队伍的能力素质状况,为科学使用人才奠定了基础。另一方面,要强化评价应用,盘活干部队伍,结合盘点结果、绩效成绩等形成后备干部梯队,持续为公司干部人才队伍注入活力。通过干部盘点及应用这一抓手,将“好干部标准”落到实处,为组织输出优秀人才,为企业发展提供人才保障,确保党对干部人才的领导。

新时代的国企党委要通过以上措施,从“重大事项决策、企业经营治理、组织设置协同、党组织作用发挥、干部人才管理”等途径全面发挥党组织的领导作用,进一步落实好国有企业党委把方向、管大局、保落实的职能,为国有企业保值增值目标达成提供坚实的保障。

参考文献:

[1]习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[N].人民日报,2016-10-12.

[2]张德全,金哲.鞍钢集团:将“前置程序”落实到实处[J].现代国企研究,2019(6):61.

[3]苟量,王治富,常学军.国企党委如何发挥领导作用[J].中国党政干部论坛,2020(1):98.

责任编辑:赵世鹏

[作者简介]任鹏,北汽集团研究总院党建主管,博士,研究方向:党的作风建设。

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