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奉贤四团镇:建立区内首家“谈询坊”

2020-07-30孙燕

上海人大月刊 2020年7期
关键词:职能部门河道人大代表

孙燕

6月5日,奉贤区四团镇人大代表之家、片区人大代表工作站、选区人大代表接待点“谈询坊”相继揭牌,至此,四团镇人大成为奉贤区首个实施人大代表“家、站、点”谈询坊机制的街镇。

谈询=询问和质询

谈询坊就是用“询问和质询”的方式,紧扣经济发展、乡村振兴、城镇建设、社会治理、垃圾分类、公共卫生等重点,以及群众反映的难点问题,针对在工作推进中速度缓慢、质量不高、群众满意度较低的政府及职能部门启用的一种机制,旨在加强与政府间的协调沟通,严把询问和质询前的第一道关,切实增强监督工作实效。

早在去年6月,四团镇人大就开始探索谈询方式,对镇生态环境治理工作通过看现场、验实效、查问题、写测评等方式开展视察谈询监督活动。人大代表从镇105条消劣河道和472家环保违法违规企业分别随机抽取7条河道和8家企业进行视察。在视察过程中,代表们针对发现的问题要求职能部门现场解答。如河道河坡杂草多,河面存有白色垃圾、绿萍等漂浮物,水体黑臭严重,人大代表要求职能部门追溯何人管理何时清理。又如环保违规企业停产车间存在生产痕迹或正在生产,厂房内脏乱差,安全隐患严重,人大代表要求职能部门回答何时查封了企业、何人负责、查封后企业检查等问题。视察活动结束后,镇人大形成《四团镇人大生态环境治理工作监督专报》,针对测评满意度较低的点位提出14个问题建议。针对这些问题建议,镇人大主席、副主席在人大代表之家开展谈询活动,由分管农业、经济的副镇长进行逐一回复,查找问题原因,列出整改计划,规定时间节点,要求职能部门以点带面,全面排查河道消劣和企业环保工作,明确责任到人、整改任务到人。谈询活动结束7日内,农业、经济部门将问题处理的结果向镇人大反馈,并形成下一步河道消劣、企业环保长效常态管理的工作方案。

今年,四团镇人大推行人大代表“家、站、点”谈询坊全覆盖,就是为了延续这一好举措、好方法,让代表全面了解生态环境治理等工作中取得的成效及不足,积极建言献策。6月5日当天,在镇人大代表之家正式揭牌后,人大代表们就围绕“‘厨余化春泥湿垃圾不出村(居)”主题向镇有关职能部门展开谈询。有代表提出“作为职能部门,是通过哪些措施推动垃圾分类工作的” “针对个别群众或企业对垃圾分类工作不配合的情况,政府职能部门是否有措施去制约”等多个问题,有关政府部门也当场给予了回应:第一,不希望一直动用城管执法等形式来解决此类问题,更多的是教育引导为主;第二,通过将垃圾分类写入到“美丽约定”中,运用村规民约中的处罚与奖励规定引导群众参与垃圾分类;面对屡教不改的对象,也定会坚决使用处罚手段。

提升监督实效

在镇人大代表之家谈询坊正式启动后,片区人大代表工作站谈询坊和选区人大代表接待点谈询坊联动开展谈询主题沙龙活动,助力推进政府工作,提升人大监督实效。

以前,五四村的玉米杆、稻秆等农作物秸秆以及盛夏时节的果蔬瓜皮乱扔问题是影响村容村貌的一个重要因素,给“和美宅基”创建和美丽乡村的长效管理增加了难度,常常让村里的保洁人员头疼不已,也时常与村民发生口角、产生纠纷。人大代表在走访中了解到这个情况后,在接待点谈询坊内问询五四村村委会条线负责同志,督促其形成解决方案快速落实。现在,五四村采用统一收集二次分类的方法,将高纯净度的湿垃圾进行粉碎、发酵,用于公益林堆肥,每日可解决村民湿垃圾0.5吨,农作物秸秆和果蔬瓜皮再也不会被乱扔了。渔墩村机口年久失修,影响春耕夏种,谈询坊的人大代表就此事问询村里的相关负责人,负责人向农业服务中心及时反映此事,农业服务中心派专人维修,在短短几个工作日内就维修好了机口。

目前,四团镇现有镇人大代表之家1个、片区人大代表工作站3个、选区人大代表接待点41个。谈询坊成立后,可覆蓋全镇24个行政村、10个居委会、661个机关企事业单位,由103名市、区、镇人大代表牵头运行,实现与群众接触“零”距离,担负起“一网拉到底、一责担到位”的职责,真正实现监督工作的有形、有力和有效。

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