摘要：高校是党进行思想政治教育的主要阵地，在新时代，高校党组织建设面临新的挑战与任务，需要以需求导向、问题导向和创新导向为依托进行高校服务型基层党组织建设，以发挥高校基层党组织的育人作用。分析建设高校服务型基层党组织的意义，探讨具体建设路径，使高校基层党组织围绕立德树人创新服务理念，提高服务能力，健全服务机制，发挥好引领作用，以团结广大师生，为社会主义建设培养高素质人才。

关键词：高校基层党组织 新时代 服务型党组织 建设对策

中图分类号：G641  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）12-0136-02

党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的部署，党的十九大强调基层党组织要为人民服务、为社会主义服务。高校是党进行思想政治教育的主阵地，基层党组织是集教育、管理和监督任务为一体的最基本单位，是落实党的政策、路线、方针的主要载体，是团结广大师生的重要桥梁。高校基层党组织要以为人民服务为核心拓展相关教育工作，以实现其引领作用，为高校办好中国特色大学奠定基础。

一、高校服务型基层党组织建设的内涵及意义

1.内涵

在高校，基层党组织以服务为核心进行建设能凸显党的核心地位。高校基层服务型党组织建设要以学校的发展为核心，以服务师生为依托，将师生的凝聚力集中起来，转化为学校发展的推动力，为学校发展提供人才和组织支撑;要尊重党员的主体地位，以服务党员为工作重点，通过党内鼓励制度保证党员的权利;以维护师生的利益为出发点和落脚点，团结师生，赢得师生的支持;要发挥人才优势，通过关注民情、凝聚人心，实现校内服务向校外服务的拓展。

2.意义

首先，有效落实从严治党。治国先治党，治党要从严。从严治党的基础是抓好基层党组织建设，相关调查显示，目前高校基层党组织存在主动工作意识不强、党员作用发挥不足等问题。将服务理念融入高校基层党组织建设，利于党组织实现以业绩为重心到以服务为重心的转型，并通过服务解决问题，有效落实党的一系列政策。

其次，有效贯彻党的路线。党的路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是党取得工作实效的法宝。高校基层服务型党组织建设以务实和清廉为核心进行建设，目的是为广大师生做好服务工作，彻底践行党的群众路线。在新时代，面对世界格局的变化，面对多元化价值观的冲击，需要通过服务型基层党组织建设践行党为人民服务的宗旨，以连接好高校师生关系。

最后，有效践行不忘初心。教育强国是中华民族伟大复兴的关键，需要深化教育改革，将教育放在首位，以为国家建设培养人才。高校是培养高素质人才的重要平台，是中华传统文化传承和创新的重要基地，是技术成果研究的重要场所。建设服务型基层党组织，能使高校的工作以党建为核心，以办人民满意的高校为重点进行立德树人，能有效践行不忘初心，通过宽视野、高角度完成高校育人重任。

二、高校服务型基层党组织建设现状

1.服务意识不强

少数高校基层党组织对服务型党组织建设的认识不足，重管理轻服务，导致部分党员缺乏坚定信念，缺乏为人民服务的意识，只强调义务和责任，忽视对师生的关怀，不能及时解决师生的诉求，无法发挥基层党组织及党员的作用。

2.服务能力不强

基层党组织的党员素质决定了基层党组织的服务水平。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出，高校基层服务型党组织的建设要以过硬的党员队伍为依托。但在实际工作中，基层党组织中的党员对新时代认识不足，没有创新理念，无法满足新时代党建工作要求，基层党组织工作实效得不到提升。

3.服务思路偏窄

在新时代，社会利益多元化，人们的诉求多样化。高校是思想政治教育的引领者，是前沿思想的传播者，而传统灌输式工作方式已不能满足新时代群众工作需求。高校基层党组织工作思路偏窄，容易导致创设的实际活动偏离师生需求，无法发挥师生的积极性，影响基层党组织工作实效性。

4.服务机制不健全

高校重业务轻服务的思想导致基层党组织中从事服务的工作人员数量少，服务人员相对于研究人员，晋升空间小。部分基层党组织的服务人员由行政人员兼任，由于专业性不强，导致党员发展、教育、管理和服务工作力不从心。

三、高校服务型基层党组织建设路径

1.创新服务理念

高校基层党组织是联系师生的纽带，必须扎根广大师生，承担起组织和团结师生的重任，在进行建设时，要以师生为中心，要为师生服务。在建设高校服务型基层党组织时，要先强化管理就是服务的理念，通过贯彻党的政策和方针等，推动学校发展，通过服务师生凝聚人心，使广大师生主动将服务作为自身价值标尺，主动践行社会主义核心价值观。高校服务型基层党组织建设过程中，要将传统的重管理的理念转化为重服务的理念，以关心师生为重心，强化服务意识。创新服务理念后，基层党组织依托以人为本，主动倾听师生的心声，并主动关心师生，为师生解决问题，以获得师生的支持，最终获得强大的持久的生命力和战斗力。创新服务理念后，基层党组织积极组织专题报告、集中培训等学习活动将党的最新理论成果引进师生的头脑，将管理就是服务的理念深入活动中，通过服务贴近师生、团结师生，引导师生，最后团结师生，将服务贯穿于高校服务型基层党组织建设的全过程。创新服务理念后，可以明确高校基层党组织的服务方向，通过服务解决广大师生的难题，使师生主动将社会主义核心价值观外化为行动，以形成理论自信、道路自信和制度、文化自信，发挥高校基层服务型党组织的作用，有效推动高校的发展。

2.拓宽服务格局

良好的服务格局能使基层党组织服务广大党员，能使广大党员服务于广大师生，通过党员与师生的联动，推动高校服务型基层党组织良性发展。队伍是高校服务型基层党组织建设的关键，要加强基层党组织队伍建设，使基层党组织工作人员会服务，并将服务放在工作的首位。要选拔能力强、服务意识高的党员干部到基层党组织中来，通过与教学、科研、管理的连接，拓宽高校基层服务型党组织的服务格局。要形成老带新的服务格局，注意党员干部的培养和锻炼，通过集中培训、选训、在线学习等使基层党组织服务人员将最新成果转化为工作思路，以有效解决广大师生的问题与需求。高校基层党组织要积极宣传和引导，通过示范發挥党的先进性和战斗堡垒作用。在建设服务型基层党组织时，要以党建带团建、妇建及工建，目的是发挥服务型基层党组织的服务作用;要健全基层党组织的服务制度，以党员、积极分子和优秀学生组成服务团队，以发挥党员的示范作用;要利用寒暑假进行党员实践活动，通过社区宣讲、技能培训等，引导师生参与社会服务;要依托社会组织构建以基层党组织为核心，广大师生广泛参与的自我服务、相互服务的全员参与服务格局。

3.创新服务载体

依托师生的多样化需求，立足学校发展实际，运用多元化手段开展服务是《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出的要求，也是高校基层党组织良性发展的关键。依托服务核心，高校党组织要创新服务载体，通过党建带动其他团队工作，以实现党建文化与校园文化的有效融合。首先，通过服务领域和空间的拓展，实现基层党组织服务的全覆盖。高校要不断优化党组织设置，根据学校发展实际将党组织建立在与师生联系最为紧密的地方，通过教研室党组织、科研团队党组织、学生社团党组织等多种形式的服务载体，实现服务的全方位的覆盖。通过载体创新，使基层党组织的工作拓展到学校不同部门，不同人员，通过辐射面的拓宽，实现高校基层党组服务的高效性。其次，高校还可以利用网络平台，以师生的需求为出发点进行微信公众平台等服务平台的构建，以实现党建信息的优化处理，进而通过网络服务平台保证基层党组织服务的时代性和先进性。最后，加强党组织志愿服务者载体的构建，使志愿者服务载体遍布校园、社区、社会中，以实现基层党组织服务的全员知晓与参与。

4.完善制度及考评体系

要以服務为导向完成基层党组织的制度建设，要先创建高校基层党组织工作机制，以强化管党治党，落实基层党组织的责任。要健全师生服务需求收集及反馈机制，围绕师生的生活、学习等收集相关意见，以积极为师生解决问题。要健全承诺、评诺制度，以取信于师生，深化基层党组织的服务功能。要完善服务评价体系。考评是对工作完成的一种考核，是对工作结果的一种考量。在建设高校服务型基层党组织时，一定要克服传统的重业务、轻党务的弊端，以服务为考核的根本标准。首先，明确考核主体，由传统的上级党组织考核下级党组织的考核体系向上下级党组织互相考核、党员之间相互评价转变，以增强基层党组织工作人员的服务意识。其次，优化考核办法，使考核更具操作性。可以通过定量和定性结合的方式对服务工作进行考核，在灵活应用考核方式的基础上针对不同时期的不同需求调整考核项目的权重，以使考核更具人性化。最后，要制定考核标准，并严格执行。考核标准要以广大师生满意为根本，以从根本上使基层党组织向服务型转变。

四、结语

总之，在意识形态多元化、价值观多样化的新时代，高校服务型基层党组织建设有利于提升党组织服务功能，发挥党组织的引领作用，将党建工作贯穿于教学、科研、管理、人才培养的全过程，能有效地打造党组织建设新亮点。依托社会主义核心价值观，有效落实党的政策、方针，将广大师生凝聚于党的周围，为高校健康可持续发展保驾护航。

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责任编辑：孙瑶

[作者简介]刘畅，鞍山师范学院讲师，硕士，研究方向：大学生思想政治教育和大学生党建。