董爱卉

摘 要： 2019年2月28日，跨境电商进口零售“1210 模式”在哈尔滨综保区被正式批准实施。跨境电商进口零售“1210 模式”是基于我国海关监管代码“1210”构建的订货、备货、运输、清关、配送和零售一体化业务模式。哈尔滨综保区利用“1210 模式”推动跨境电商进口零售发展。加速库存商品周转，增加企业收入;减少等待时间，提高消费者满意度;保证进口产品质量，使消费者放心。跨境电商进口零售“1210 模式”也存在发展障碍。批量备货的品种过于单一、关税新政影响了产品营销策略，以及给哈尔滨综保区监管和检疫带来挑战。根据总结出来的相关问题，在企业层面和政府层面提出策略和发展建议。

关键词：哈尔滨综保区;跨境电商;跨境电商进口零售“1210 模式”

国际贸易的迅猛发展、互联网信息技术的成熟和消费者多样化的购物需求推动了跨境电商行业的蓬勃发展。综合保税区的建立是为了整合经济资源，推动进出口贸易的飞速发展。哈尔滨市位于中蒙俄经济走廊东北通道，在对俄贸易方面有着独特的区位优势。哈尔滨综保区的建设有助于推动地区产业结构升级、扩大对外贸易、推动与俄罗斯的经贸发展。在哈尔滨综保区的正式运营后，进出口贸易高度增长，展现了其独特的经济发展实力。跨境电商企业在其中起了重要的推动作用，在未来将发挥更加强大的助力。哈尔滨综保区具体实施的是跨境电商进口零售“1210 模式”。本文将具体分析跨境电商进口零售“1210 模式”对哈尔滨综保区发展的机遇和挑战，并就其发展对策提出建议。

一、哈尔滨综保区与跨境电商进口零售“1210 模式”

（一）哈尔滨综保区的发展历史

哈尔滨市一直是我国对俄罗斯开展经济贸易合作的重要城市，有其特殊的战略优势。哈尔滨成立综合保税区对于扩大与俄罗斯的经济交流，推广跨境货物贸易和服务贸易有着重要的作用。哈尔滨综保区在2017年7月正式投入运营。具体的进出口总额如图1所示。

自2017年7月哈尔滨综保区开始运营起，当年6个月的总进出口总额为525.8 万美元。2018年进出口总额为1368.49万美元，同比增长160.26%。2019年，哈尔滨综保区交出了一份令人更加满意的答卷，进出口总额为2548.66万美元，同比增长86.23%。跨境电商业务于2018年6月6日正式在哈尔滨综保区落地。哈尔滨综保区共建设了18个跨境电商海外仓库。其中，14个仓库位于俄罗斯，4个仓库位于美国。2020年3月，哈尔滨综保区投资3.4亿人民币用于建设双创服务平台项目，并筹划建设综保区内标准化仓库和厂房。哈尔滨综保区极大地发挥了哈尔滨的地区优势和产业优势，大力推动了对外贸易的发展，为哈尔滨综保区跨境电商的迅猛发展提供了助力。

（二）跨境电商进口零售“1210 模式”解析

海关监管代码“1210”是由郑州综保区首创并推广的海关监管政策，特指综合保税区内存货+消费者个人缴税+快递配送的模式。所有在综保区内的货品，跨境电商企业可以用海关监管代码“1210”进行快速申报和清关。跨境电商进口零售“1210 模式”是基于我国海关监管代码“1210”构建的订货、备货、运输、清关、配送和零售一体化业务模式。该模式的运行流程如图2所示。

跨境电商进口零售“1210 模式”可以理解为跨境电商针对综保区或保税物流中心内货品对消费者进行的一体化业务模式。从图2的业务流程可以了解到，跨境电商企业通过对消费者偏好和市场需求的预估，选取适合在综保区或保税物流中心内备货的商品进行批量配货、统一从海外运输到国内。待消费者下单后，企业根据每个订单内容单独配货、申报后进行清关。清关后，将单独快递派送商品。同普通跨境电商不同的是，跨境电商进口零售“1210 模式”采用的是综保区或保税物流中心内批量备货、一体化销售的方式。之所以选择这样的模式是因为综保区内存货会降低海外大宗订货、商品存储费用和海关清关成本，从而为企业降低风险。

二、哈尔滨综保区利用“1210 模式”推动跨境电商进口零售发展分析

2019年2月28日，跨境电商进口零售“1210 模式”正式在哈尔滨综保区落地。截止2019年12月末，哈尔滨综保区已经签约跨境电商企业30余家，完成销售订单67000余次。哈尔滨综保区利用“1210 模式”推动跨境电商进口零售发展。

（一）加速库存商品周转，增加企业收入

跨境电商进口零售“1210 模式”是基于我国海关监管代码“1210”构建的订货、备货、运输、清关、配送和零售一体化业务模式。它极大地减少了配送时间和消费者等待的时间，通过集中备货减少成本。它在加速库存商品周转和增加企业收入上有其独特的优势。由于货物存放在哈尔滨综保区，跨境电商可以按单个订单清关。这样降低了企业办理通关单的时间和精力，减少了存货占用资金。另外，哈尔滨综保区内跨境电商企业大多销售的是俄罗斯产品。地区优势和产品运输的边界降低了进货成本，也直接降低了产品的销售价格。这样也可以给消费者提供更大的折扣。高性价比的商品也会吸引消费者的反复购买，增加企业的销售收入，提高总利润。

（二）减少等待时间，提高消费者满意度

消费者对于跨境电商投诉最多的就是物流问题。消费者需要至少十五天才能收到在跨境电商购买的商品。长时间的等待会耗费消费者的耐心、降低消费者满意度。跨境电商进口零售“1210 模式”完美地避开了这个焦点问题。哈尔滨综保区利用“1210 模式”加速工作流程，帮助跨境电商企业在消费者下单后24小时内完成全部海关流程。消费者从下单到收货至多3天。跨境电商进口零售“1210 模式”受惠于海关监管代码“1210”的便利，可以幫助哈尔滨综保区内跨境电商企业整合供应链的每个环节，提供了订货、运输、仓储、清关、销售等多方位的增值服务。从长久来看，跨境电商进口零售“1210 模式”能够为消费者提供优质、高效的服务。通过提高物流效率，减少等待时间，提高品牌吸引力，增加消费者满意度。

（三）保证进口产品质量，使消费者放心

就商品本身而言，跨境电商进口零售“1210 模式”主要是针对性地推广质优价低的海外商品，从而挖掘消费者的消费潜能，培养消费者的购物习惯。同时，哈尔滨综保区要求每个跨境电商企业对于销售的商品进行注册、登记和备案。通过扫描产品防伪溯源码，海关监管部门可以掌握每件货物的所有信息和来源，为消费者的安全负责。另外，消费者也能通过产品防伪溯源码来验证自己的商品是否是通过正常官方渠道通关的正品，保护自己的权益。可以发现，哈尔滨综保区利用“1210 模式”推动跨境电商进口零售发展，跨境电商经营的产品通过了政府部门的监管、检疫以及企业本身的挑选，能够保证具备安全性和可溯源性。同时，保证了产品的优良品质，使消费者产生信任感，提高跨境企业对消费者的吸引力。

三、哈尔滨综保区利用“1210 模式”推动跨境电商进口零售发展存在的障碍

哈尔滨综保区利用“1210 模式”推动跨境电商进口零售发展有其独特的优势。但是也要意识到在发展的道路上还存在一些障碍和挑战。

（一）批量备货的品种过于单一

跨境电商进口零售“1210 模式”选择的是既适合在综合保税区备货又在消费者中高人气的商品。企业需要提前预估目标消费者的偏好和需求，从而提前将大宗商品运输到哈尔滨综保区内进行备货。目前在哈尔滨综保区里备货产品以俄罗斯食品和化妆品、面粉为主，日本和韩国化妆品为辅。从商品的备货种类来看，缺乏多样性。这使得消费者多元化的购物需求难以得到满足。相对的，海外直购方式虽然耗费时间较长，消费者可以将自己需要的产品进行一站式购买。对于有多元化海淘需求的消费者，跨境电商进口零售“1210 模式”会失去其特殊的吸引力。

（二）关税新政影响了产品营销策略

2016年国家财政部发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》。政策规定，个人消费者单笔订单购买金额在2000元人民币以下可以免征关税。一个自然年的购买金额在20000元人民币以下可以免征关税。由于缴税政策调整，消费者在下单时会避免选择价格较高的商品来保证不会超出年度购物额。这样会在一些程度上打击消费者的跨境购物积极性，限制他们的消费热情。同样关税政策的变化使综保区内跨境电商企业的采购和备货方式发生变化。出于对成本的考虑，他们仅能在综保区内提前备出价格相对低廉的市场热门商品，如保健品、化妆品、奶粉等。这样会降低产品对消费者的吸引力，从而影响企业的整体利润。

（三）给哈尔滨综保区监管和检疫带来挑战

第一，外国商品的生产标准和检验检疫标准与我国不同，增加了政府部门监管的难度。比如，在2016年从俄罗斯的饮料中检测出了合成色素酸性红。该添加剂在我国食品安全国家标准GB 2760- 2014中是明令禁止添加的。非常遗憾的是，目前我国对于进口食品的监管并没有统一的法律和法规，在进行监管时，有关部门只能依照我国现有的《食品安全法》和《进出口商品检验法》等进行管理。这就给进口食品的监管增加了额外的难度。第二，无法准确落实综保区内备货商品的安全责任主体。在跨境电商进口零售“1210 模式”下，商品的安全责任主体发生了多元性的变化。由于商品是在消费者订购后才由跨境电商企业进行清关，产品的所有权此时才转移到跨境电商处。跨境电商并不对哈尔滨综保区内备货商品的食品安全责任负责。在发现商品出现安全问题时，很难第一时间追责安全责任主体，降低商品的安全风险防控。第三，在哈尔滨综保区缺少完善的信息化平台，无法帮助政府部门进行更有效监管。在《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》中，多部门联合强调在跨境电商进口零售“1210 模式”下的所有交易应该在海关联网的电子商务交易平台交易。部分综保区内注册企业缺少相应资质和因其他原因无法直接在平台进行交易，而是选择委托第三方企业进行交易，这给哈尔滨综保区的海关部门的有效监管增加了压力。

四、促进哈尔滨综保区在跨境电商进口零售“1210 模式”下发展的策略和建议

根据哈尔滨综保区的实际情况，将对其在跨境电商进口零售“1210 模式”下发展，提出相应的策略和建议。

（一）跨境电商企业层面

1.丰富经营模式，增加企业竞争力。从长远发展的角度看，需要企业在采取跨境电商进口零售“1210 模式”时在经营策略、采购模式和售后服务等方面加强自身的吸引力。哈尔滨跨境电商企业需要利用其区位优势，通过特色商品吸引消费者。建议跨境电商企业能够及时响应综保区的政策引导，根据综保区的优惠政策选择俄罗斯和北美地区的特色商品来吸引消费者，比如食品、化妆品和工艺品等。另外，建議跨境电商企业使用多种促销策略，提高消费者的网站转化率和满意度，吸引消费者在跨境电商平台重复订购。

2.提高服务质量和消费者购物渠道。目前哈尔滨综保区入驻的企业以中小企业为主。同天猫国际和京东国际这种综合性的大企业相比，缺少竞争优势。建议跨境电商企业在稳定服务品质的基础上，提高服务质量。另外，建议企业用多重渠道来增加消费者购买商品的渠道。比如在哈尔滨市内开设跨境电商进口零售“1210 模式”进口商品购物馆，开辟新的营销渠道，实现跨境电商+实体零售店的新业态。另外，还建议企业在购物馆内增设现场体验区。购物馆没有现货的商品，消费者可以在现场即时下单，体验综合保税区内商品1小时内送达的优质服务。

3.利用区位优势，加强物流反应速度。由于哈尔滨综保区占据了对俄贸易的战略优势和区位优势，建议跨境电商企业能够利用区位优势，加强物流反应速度。由于消费者需求的不可控性和对热门商品的需求变化，部分商品容易产生爆仓或缺货的现象。哈尔滨综保区位于中蒙俄经济走廊东北通道，在对俄贸易方面有着独特的区位优势。跨境电商企业可以整合物流运输模式，与航空、铁路、陆运等企业建立联动模式，可以满足较远地区，比如沿海地区消费者的购物订单，提高物流派送效率和反应速度。

（二）政府层面

1.完善法律监管。根据海关总署公告2018年第194号通知，各地应该进一步完善跨境电商进出口商品的法律监管。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品安全法》（2018版）、《中华人民共和国电子商务法》等相关法律对于哈尔滨综保区在跨境电商进口零售“1210 模式”下进口的一般商品和食品進行统一管理。比如，在综保区进口食品的包装标识进行统一管理，对于食品标签进行备案管理。对于哈尔滨综保区内进口食品要建立统一的信息追溯机制，从而能够实现前期备案、中期监管、后期追溯。这样可以实现在跨境电商进口零售“1210 模式”下法律监管的有的放矢。

2.加速基础设施建设和服务水平提高。建议加速对哈尔滨综保区基础设施的建设，创造适合跨境电商进口零售“1210 模式”的大环境。哈尔滨市政府及相关部门应该重视跨境电商进口零售“1210 模式”对哈尔滨综保区、哈尔滨市以及整个黑龙江省经济发展的战略地位。综保区能够提供及时反应，第一时间实现运输优势。在提供综合保税区内道路、交通、场所、保税仓库等基础建设方面支持的同时，积极提供一站式服务。在服务方面应该积极向园区内企业，针对跨境电商进口零售“1210 模式”提供包含企业注册、商品报关、物流配送等方面的一体化服务。通过建立政府和企业间的有效通道，能够帮助跨境电商企业实现政企联通、资源共享。

3.加快综保区内信息化建设。建议针对哈尔滨综保区跨境电商进口零售“1210 模式”的特点，开发综保区内信息化平台的建设，联动哈尔滨市海关和检验检疫部门进行数据共享。在数据收集上，建议和其他兄弟省市的综保区实现大数据的共享。通过输入跨境商品的生产、注册、检验检疫以及其他相关信息，实现对商品全过程的管理和检测，加强哈尔滨综保区内政府部门办事效率，帮助跨境电商企业经营方面的问题及时得到解决。哈尔滨市政府也应该尽快加速综保区内注册企业在海关联网的电子商务交易平台进行交易，减少第三方委托交易的情况。从而实现在跨境电商进口零售“1210 模式”下对哈尔滨综保区内业务审批、物流运输、商品检验方面的信息化共享。

参考文献：

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