王永锦 刘金明

摘 要：财政税收在我国经济体制中发挥了重要的作用，作为政府部门管理过程中重要的物质基础和资金保障，财政税收除了可以对资源配置进行优化之外，还可以对收入进行合理协调分配，从而有效保证整个社会可以更加有序的发展。而在新形势背景下，有必要全面分析财政税收体制存在问题，而后有针对性的对财政税收制度进行调整与完善，进而更好的让财政税收作用可以在市场经济发展和宏观政策调控过程中得以发挥，助推人们生产与生活质量的提升。本次研究主要分析了在新形势下财政税收制度存在的不足，而后提出了相应的改革措施。

关键词：新形势;财政税收;体制改革;落实方法

税收是国家的经济收入之一。在我国税务中，财政税收对于国家中央活动部署过程中发挥着重要作用。近年来，我国社会整体经济不断改革与发展，取得了显著成效，但在此趋势下，我国以往的财政税收体系已经很难满足当前我国经济体制发展需求，存在诸多问题阻碍我国发展，因此，有必要对目前的财政税收体制进行改革，结合实际情况创新方式进行合理应用。由此可见，本文对基于新形势下财政税收体制改革思路的研究，具有重要的现实意义。

一、新形势背景下的财政税收体制改革发展问题

（一）缺乏完善的税收体制结构

在新形势下，通过改革财政税收体制，有利于促进政府管理工作的提升，可以在资金方面提供支持和保障。但就目前财政管理机构情况看，在实际税收体制中存在一些问题，由于受到新经济发展环境影响以及市场变动风险问题的频繁发生，而财政税收制度中难以平衡好税收资金在财政收入方面问题，导致在财政税收体制改革过程中，税务结构发展不均衡。在新形势背景下，财政税收体制在实际管理中，需要以杠杆式方法有效调节税收体制管理，同时也需要在税收改革过程中提出重点工作，并进行不断优化和提高，还需要合理调整改革管理工作中的财政税收占比在政府财政资金管理中的比例。但从实际情况看，在财政管理体系改革中，并没有结合当前局势实际需求，以致于在实际管理中财政管理部分并没有真实的体现在税收体制中。此种情况将会严重降低财政税收管理中财政税收管理制度对于调节居民收入差距工作中的作用发挥程度。从目前税收管理体制改革发展情况看，存在严重的不合理征税情况，其中以重复征税居多，这会严重阻碍不同税种的功能发挥，给税收改革工作造成了严重影响，也导致在结构特点方面逐步被弱化。此外，伴随我国社会的发展，经济结构的变化，由于缺乏完善的税收体制制度，所以对社会经济发展水平造成了严重阻碍。

（二）财政税收体制改革受到的局限性

基于新形势下，在改革财政税收体制过程中，其改革管理体制会呈现出很多问题，而其所反映的问题同税收体制存在联系，所以，财政以及税收工作，会受到体制的局限性影响，进而阻碍发展。其实从财政税收体制改革工作情况看，在不断对体制进行建设和优化下，改革税收财政体制，首要任务就是需要全面分析出财政税收体制改革工作进程中存在的局限性，并提出相应的改进性意见。事实上，基于新形式下，在改革财政税收管理体制过程中，需要从税收财政管理发展出发，统筹全局，分析问题、解决问题。同时，在税收制度制定时，需要进一步明确纳税征税范围，促使在初期规划中，明确税收征税范围的重要性，树立正确认识，进一步提高划分管理意识。在经济不断发展下，从发展资金以及发展建设资源的情况看，在分配以及调节工作出表现出了非常低的效率。此外，在社会发展资源以及资金控制中，在财政税收管理中，二者并没有纳入到中央管理体系制度之中，所以导致监管管理制度也难以对问题进行有效的解决。

（三）财政税收转移支付过程缺乏规范性

结合新形势局势，政府在改革财政税收管理工作中，需要不断对体制进行优化和调节，在此过程中，相应的经济环境也会发生变化，所以对于财政税收的改革，需要对经济环境做出适应性的调整。为了更好的推动财政税收体制改革的落实，在运行新改革体制的同时也需要深度挖掘旧问题在改革限制局限性。由于受到局限性的影响，需要在改革财政税收体制过程中，对其中的限制性进行不断的探究和改进，在此过程中需要通过专业化的意见和建议，不断优化其中的具体措施。从目前财政税收转移支付过程看，其资金使用率较低，同时也与财政工作人员自身工作态度存在一定关系，所以直接影响到了转移支付工作的规范性。由于监管权利落实不到位，导致支出不明确或者存在信息泄露问题等严重情况，分析其原因，不难发现，主要就是由于体制性补助与税收返还之间存在差距，所以出现较低的其他类型支付比例，这与前者的支付形式难以适应，进而影响税收工作的有序开展。

二、在新形势背景下提高财政税收体制改革实效的具体措施

（一）实行分级化，全面调整财政税收体制

基于新形势背景下，为了进一步发展和优化财政税收管理体制，需要加强对税收管理体制中分层管理制度的调整和落实，主要目的是为了在财政税收管理发展中进一步发挥保障社会经济发展公平公正的作用，通过建立分级管理体制，推动财政税收体制的进一步改革。在财政税收管理体制中，通过采用分级和分工的 管理方式，可以进一步促进政府财税管理工作效率，在实际分工管理工作中，应当从职责、权限等方面，对具体的管理工作进行分配和管理，此外，在实际财政税收体制改革进程中，需要全面考虑到我国综合情况，对财政税收管理工作中的实际问题进行综合分析，找出其不足，并采取相应的管理制度进行解决，同时，在财政税收改革中不断完善收入和支出，使得二者可以形成平衡的发展关系。在改革政府财政税收管理过程中，在分级制度作用下，进一步明确的划分了管理改革中各方的范围，其中对各级政府之间的财政税收管理权力进行了进一步明确，使得税收体制发展与改革管理之间可以相互作用，通过影响、制约的方式共同促进改革工作的落实。

（二）调整财政转移支付方式，促进其合理化发展

对于财政税务体制的改革，政府应当全面加强对财政转移支付方面能力的重视程度，采取相应的措施，提高政府财支付发展水平和能力。对于财政支付的革新，可以通过调节和优化财政支付中普通支付和转移支付中的支付分配比例，从而有效提升财政支付工作开展的质量。在实际实施财政税收体制改革过程中，应当通过有效的措施加强管理和控制，对转移管理实行集中式方式管理，并利用有效的措施实施转移支付，从而有效确保转移支付资金使用可以在安全环境下进行，同时也提高其便捷性，提高财政税收资金使用的最大化控制。此外，政府在税收体制创新改革发展中，需要提高对改革发展能力的重视，找出支付管理中出现的问题并采取相应的措施予以解决。在实际改革规划中，财政部门应该充分结合地区经济发展情况，采取有效的措施强化转移支付问题，有效扩展支付应用范围。

（三）完善预算管理体制

为了进一步推动财政税收管理体制改革和发展，需要提高对预算管理体制的关注，并对其进行不断完善，而后应用到预算管理工作，同时进一步明确预算编制工作以及预算执行工作之前的界限，结合地区实际情况，建议一套完整的复式预算管理机制。另外，财政工作人员需要在实际开展预算管理工作过程，合理规划财政收入管理工作，有效扩大预算管理范围，从而有效促使社会中更多的行业能够覆盖到预算管理体制中。

三、结语

总之，通过本文的分析，不难发现，在财政税收管理体制改革和发展的过程中，财政税收可以对经济发展起到重要作用。在社会经济发展中，需要提高对财政税收管理工作的重视度，从而进一步维护提高经济发展的水平。值得注意的是，市场经济发展环境是一直不断变化，所以在实际税务体制改革中，应当结合实际变化进行动态化创新，从而有效促使财政税收管理工作，在财政税收管理体制作用下，可以更好的根据社会经济发展情况作出适应化的调整和改进。

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