陈晓杰

摘 要：近几年，随着我国社会经济的迅速发展，其整体国际地位的不断提升，事业单位在我国政治格局中占据着越来越重要的地位，而我国也更加重视事业单位的管理工作。就当前实际情况来看，事业单位管理工作依旧存在很多弊端问题。而内部控制的实行对于事业单位管理工作的实行效果具有决定性作用，所以事业单位应当逐渐提升对实行内部控制的重视程度，但近年事业单位内部控制实行过程中的问题不断凸显，对事业单位管理工作造成影响，基于此，本文对于事业单位内部控制的重要性进行概述，梳理分析事业单位内部控制存在的主要问题，继而针对性提出有效解决措施。

关键词：事业单位;内部控制;问题对策

事业单位不同于一般的商业性企业，作为具备特殊性质的单位，事业单位内部的管理工作也更为复杂化，特别是关于内部控制，因此如何有效开展内部控制工作对于事业单位整体运行管理具有极为重要的作用。由于内部控制在我国的起源时间较短，以及事业单位自身管理工作也比较复杂，导致事业单位内部控制的实施依旧存在部分显著问题。从内部控制对于事业单位的重要性而言，我国应当提升内部控制制度建设、实施工作的重视，只有保障内部控制有效开展，才能有效提升事业单位整体的工作质量。

一、事业单位内部控制的重要性

（一）有助于保障事业单位财务信息的真实性

内部控制工作贯穿于事业单位经营管理的各环节当中，涉及到单位的业务活动、财务活动等多方面，涉及单位资金运行的全过程中，从而能够有效控制事业单位资金的支出，保障财务信息的真实性及有效性，继而为事业单位经营管理的各项工作提供有效数据信息，实现事业单位内部资源优化配置，最终有利于最大化提升事业单位资源使用效益。

（二）有助于提升事业单位资金管理效率

我国事业单位当前主要的运营资金来源途径是财政拨款。近年贪污事件一直普遍存在，进而对国家资产的安全性造成严重影响。事业单位通过构建健全的内部控制制度，促使单位内部运行形成相互监督、相互制约的状况，明确区分、规划单位内部的各项职责、职权，有助于规避违法行为，进一步保障财务资金的安全性，从而有效提升事业单位资金管理水平。

二、事业单位内部控制存在的主要问题

（一）内部控制意识薄弱化，缺乏有效内部控制环境

由于部分事业单位内部管理层对于内部控制内容缺乏充分了解，且陈旧理念根深蒂固，内部控制意识薄弱化，对于内部控制的认识过于片面化，对于单位内部控制工作的开展缺乏重视，从而导致事业单位缺乏有效的内部控制环境，对于事业单位内部控制工作开展产生阻碍。加之单位管理层侧重于自身利益，从主观层面规划单位相关权责，且存在着抵触心理，从而使得事业单位内部控制无法发挥应有效用，落实不到位。

（二）内部控制制度缺乏完善性，内部控制效果不理想

内部控制制度是确保事业单位内部控制工作有效开展的重要基础，部分事业单位在构建内部控制制度过程中，极易忽视单位自身实际的发展情况及需求，仅是照搬其他单位的模式，导致内部控制制度流于形式，缺乏可行性，并不符合事业单位实际的发展需求，从而影响内部控制的实施效果。同时，内部控制需要随着单位内外部环境的变动而不断调整完善，但是部分事业单位并不能保障制度与时俱进，从而导致内部控制制度无法满足现代内部控制工作的要求，从而降低内部控制实施效率。

（三）缺乏专业的内部控制人员

内部控制工作的开展需要依赖于专业的管理人员，才能确保内部控制有效开展。但是，就事业单位内部控制体系的建设而言，由于事业单位财务管理工作人员重视会计核算，缺乏专业的内部控制知识和经验，并不主动参与到建立内部控制机制当中，还存在一人兼任多个职位的情况，并未秉持不相容职位相分离的原则，从而导致事业单位内部控制缺乏独立性，无法保障高效开展内部控制工作。

（四）信息传递不顺畅

内部控制需要构建有效的内部控制传递渠道，从而保障事业单位管理层能够及时了解到基层工作人员的相关信息，促进各级管理人员和工作人员之间的交流沟通，实现信息共享，从而有效提升事业单位内部控制管理效率。但是，就现状而言，在内部控制相关信息传递过程中，部分事业单位内部信息化建设程度不高，信息传递流程较为繁杂，无法及时获取其中的重要信息内容，加之单位管理层和工作人员之间交流不足，极易出现信息传递不顺畅的情况，影响单位决策活动的准确性，对于单位稳定发展也造成一定影响。

三、事业单位内部控制的优化措施

（一）强化内部控制意识，创建有效内部控制环境

事业单位管理层需要从思想认知层面提升对内部控制工作的重视程度，根据《规范》中的相关规定，明确事业单位内部控制制度建设的第一责任人，最大化发挥自身的引导效用，从而提高事业单位内部控制工作人员的意识，保障内部控制工作有效开展。同时，还应当正确引导单位全体工作人员参与到内部控制建设工作当中，并且定期通过相关培训活动和学习活动，例如单位网站讨论等，保障内部控制意识能够深入到单位不同层次部门中，从而有助于创建有效的内部控制环境，保障内部控制工作落实到位。

（二）完善内部控制制度，强化内部控制管理效果

事业单位需要完善当前的内部控制管理体系，实行內部控制关键职位责任制，从内部控制管理工作人员的专业素养、专业技能等多方面进行考量，从而有效保障内部控制体系的健全性，充分了解内部控制的流程，并且引进到单位的现代信息管理系统当中，提高内部控制执行的效率和水平。同时，需要与时俱进，根据内部控制工作的具体要求，及时调整和完善内部控制的管理措施和机制，并且引进内部控制到事业单位运营管理的全过程中，有效进行各项管控活动，从而保障内部控制制度的有效性。此外，在构建内部控制制度中，需要进行实地考察，收集不同的建议，从而进一步保障内部控制制度的有效性。

（三）注重人员培训活动，增强内部控制的专业性

内部控制工作人员对于内部控制工作的实施效果具有直接性的决定作用，事业单位需要根据自身实际的情况，针对内部控制的相关内容组织开展相关的培训活动，注重相关工作人员综合素养的提升，例如事业单位可以组建专业培训活动、外部经验交流活动等，这样才能将内部控制的理论内容和实际操作能力形成高度融合，达到全面化提高内部控制有效开展目的。同时，还需要注重改善内部控制工作人员职业道德素养的工作，加强内部控制意识，进一步规范工作行为，从而提升内部控制工作的执行效率。秉持不相容职位分离原则，明确规划内部控制管理的权限及职位的权责，细分化内部控制管理目标，并且具体到单位部门、个人，从而有效保障内部控制管理的工作质量。

（四）加快信息传递，建立信息化管理平台

事业单位需要引进先进的现代化管理软件技术，运用现代化信息技术建立信息化的管理平台，加快信息传递速度，从而实现信息共享，防止单位内部因受人为影响因素过多而造成信息传递时效性不足，最终出现失误的情况。根据设立的信息交流平台，有便于强化单位相关信息的透明度，保障事业单位管理层和相关工作人员能够及时了解到所需数据信息，防止因为信息传递不及时影响各项决策活动，从而能够最大程度的提升事业单位内部控制信息交流，确保内部控制工作有效开展。

四、结语

综上所述，事业单位强化内部控制工作，不仅有效提升资金的安全性，保障事业单位财务数据信息的有效性，而且有助于提升事业单位内整体的管理水平，保障事业单位实现可持续发展，事业单位还应当根据内部控制实施的具体情况，增强内部控制意识，创建有效的内部控制环境，完善内部控制制度，注重内部控制人员培训工作。此外，需要健全内部控制监管机制，同时构建相应有效的绩效考核制度，达到激发工作人员积极性的目的，从而有助于实现事业单位稳定、可持续发展。

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