田冬青

摘 要：农业作为我国的第一产业，在国民经济发展中始终占据着主导位置，但是，由于我国幅员辽阔，各地的自然气候存在较大差异、土地资源分布不均、生态环境受到不同程度的污染，以至于农村经济发展呈现出不均衡态势，这就给农业经济管理工作提出了更高的要求。因此，本文将围绕现阶段，我国农业经济管理存在的问题，以及在农业经济管理视角下如何促进农村经济发展采取的有效措施展开全面论述。

关键词：农业经济管理;农村经济发展;促进作用;有效措施

我国的农村经济发展势头强劲，依托于传统的农、林、牧、副、渔产业，各地农村相继建立了集约化、高效化、现代化的农村经济发展格局。但是，受到管理机制以及农民传统思想观念的影响，部分地区的农业经济管理工作也暴露出诸多亟待的问题，这些问题的存在不僅严重制约了农村经济发展进程，而且也损害了当地农民的切身利益。

一、农业经济管理对农村经济发展的促进作用分析

（一）提供坚实的制度保障

农业经济管理通过科学合理组织农业生产、供应和销售，妥善处理国家、企业、劳动者之间的利益关系，对调动农业生产者的积极性，促进农业生产经济效益的提升起到决定性作用。近年来，我国的农村经济发展呈现出喜人态势，这完全得益于完善的农业经济管理机制以及国家出台的相关惠农政策，由此可以看出，农业经济管理为农村经济发展提供了坚实的制度保障，使广大农民得到了真正的实惠。比如在农村经济发展进程当中，从业者是否守法经营、按章操作，都需要管理机制的约束，所谓“没有规矩，不成方圆”，正是农业经济管理机制的建立，才使得农业生产逐步向规范化、标准化、科学化方向迈进。

（二）提供正确的理论指导

近年来，随着新型农业技术的普遍推广应用，我国的农业经济也实现了转型发展，科技含量不断增加，先进的种植技术、养殖技术以及多元化的农业经济类型也如同雨后春笋般应运而生，而这种利好局面的出现，与农业经济管理成效密不可分。在宏观层面看，农业经济管理明确了农村经济的市场主体地位，指明了农村经济发展的正确方向，为农村经济发展提供了正确的理论指导，借助于完善经济发展理论框架，从业者的思想观念也发生根本性转变，使农业生产、农产品加工及销售成为农村经济发展新的增长点。从微观层面看，农业经济管理解决了农村剩余劳动力的就业问题，并且涌现出大量的农业种植大户、养殖大户，在提高农民经济收入的同时，也带动了地方经济的迅猛发展。

（三）创造良好的发展大环境

农村经济作为国民经济的重要组成部分，在建设社会主义新农村进程中起到决定性作用，因此，近年来，国家农业部门进一步加大了农业经济管理工作的重视力度，通过人才引进、资源优化、机制完善等有效策略，使管理绩效得到大幅提升，农业经济管理也取得了阶段性成果。

首先通过引进素质高、专业技能水平高、经验丰富的专业人才，将农业生产新技术、新方法、新理念传授给广大农民，不仅提高了农民的生产积极性，而且也增加了农民的经济收入。其次是地方特色农业在农村经济发展中的所占的比重越来越大，由于我国地域面积广，不同地区的农业经济也呈现出阶梯式发展态势，而以特色农业为主导的经济类型逐步取代了传统农业的主流位置，为当地的农村经济发展注入了生机与活力。

二、农业经济管理工作存在的问题

（一）思想观念守旧

受到传统思想观念的影响，部分农民依然存在“靠天吃饭”的旧思想、旧观念，以至于给农村经济发展设置了一道坚固的屏障。比如农村土地流转工作，始终是农业经济管理的工作难点，部分农民情感守着一亩三分地，也不愿配合土地承包机制，因此，当前我国的多数农村地区依然沿用过去一家一户的农业生产形式，农业生产始终处于分散型态势，无法形成规模化、标准化、科学化农业生产框架，这就导致农民的经济收益差强人意。此外，农业生产新技术、新品种的推广工作也屡屡受挫，一些农民始终质疑新技术的可行性，以至于瞻前顾后，无法付诸于实际行动，无形当中就加大了农业经济管理工作的难度。

（二）管理模式落后

目前，我国多数农村地区均实现了农业生产机械化与现代化，不仅节省了大量的人力资源，而且也提高了农业生产效率与农作物产量，使农民的经济收入得到大幅增长。但是，对于一些偏远山区来说，农业生产现代化水平仍然处于初级发展阶段，加之农业经济管理工作的部分从业人员专业技术水平低，思想意识缺乏先进性，导致当地的农业经济长期处于垫底状态，这不仅影响了当地农民的生产积极性，而且也形成了恶性循环，对农村经济发展极为不利。

（三）信息意识淡薄

随着我国信息技术的迅猛发展，社会各领域已经实现了生产信息化、办公信息化，并建立了较为完善的信息化体系。尤其是互联网技术的普遍应用，不仅加快了各类信息的传递速度，而且也实现了资源共享，借助于互联网资源，广大农民可以随时随地浏览和查询最新的农业信息，及时了解各种新型的农作物种植技术、牲畜养殖技术以及农作物新品种。但是，部分农村地区已经习惯了传统的农业生产模式，在农业经济领域的应用频率较低，部分农民由于文化水平低，对信息技术的认知始终停留在表面，并未将其应用到农业生产与农业经济发展方面，使农村经济发展受到严重制约。

（四）执行能力不足

虽然地方农业主管部门制订了较为完善的农业经济管理机制，但是，在制度执行过程中，受到人为因素与地域经济发展特点的影响，导致制度执行力欠缺。比如管理人员职业素养低，自我意识强烈，在开展实际工作时，始终将个人利益摆在首位，而忽略了广大农民的切身利益，甚至频频出现“上有政策，下有对策”的局面，部分管理人员常常钻法律法规的空子，使得一些惠农惠民政策难以落实，这不仅给当地农民造成了巨大经济损失，同时，也使农村经济发展形势雪上添霜。

三、农业经济管理视角下促进农村经济发展的有效措施

（一）健全管理机制，完善法制体系

虽然管理机制是一个老生常谈的话题，但是，健全的管理机制不但为正常的农业生产活动提供了法律保障，而且对激励农民的生产积极性也将起到积极的促动作用。因此，地方农业主管部门应当在现有管理机制的框架内，进一步对农业经济管理制度进行修订与细化，使农业经济管理工作的从业人员在实际工作当中能够有法可依、有章可循、有规可守。在管理制度当中，应当明确各级管理人员的岗位职责权限，将管理人员的具体工作细化到每一个点。比如农业新技术推广工作，应当明确技术类型、技术应用效果、技术实施方法等内容，然后根据制度规定，向当地农民进行宣传与培训。

（二）建立培训体系，提升整体素质

近年来，随着城市化进程的逐年加快，城市经济类型也呈现出多元化发展态势，在这一背景之下，多数大学应届毕业生纷纷选择城市就业岗位，导致农业经济管理岗位人才严重匮乏。而现有的管理人员，年龄结构、学历水平、职业素质参差不齐，这就给各项工作的正常开展带来诸多不利影响。为了切实改善这一局面，农业主管部门应当结合现有管理人员的岗位职责与工作内容，制订针对性强、实效性好的年度、季度或者月度培训计划，将农业经济管理的专业知识、个人职业素养、新型的农业生产技术等内容纳入到培训计划当中，并通过集中培训、远程线上培训的方法，使各级管理人员树立高度的主人翁大局意识与责任意识，在工作当中，始终着眼于广大农民的切身利益，为农村经济发展做出积极贡献。另外，为了吸引更多的专业型人才，农业主管部门可以与对口高等院校达成合作共识，为责任心强、专业能力突出的优秀人才提供广阔的发展空间，以此充实农业经济管理人才队伍。

（三）完善信息系统，加大投入力度

信息技术是提高农业生产与农业经济管理效率的一条有效路径，因此，地方农业主管部门应當联合当地的信息通讯部门，打通农村的信息传输通道，确保农村每家每户都能够使用互联网。为了推进农业生产现代化发展进程，管理人员应当深入基层农村，向广大农民朋友现场讲解计算机操作应用知识，传达信息技术在农业经济发展中发挥的决定性作用，鼓励当地农民利用农闲时间，多学、多听、多看，构建一个人人懂操作，人人会操作的信息化管理格局。与此同时，农业主管部门应当定期对当地的农业信息网站内容进行更新，保证当地农民能够获取最新的农业信息，进而为农村经济的快速发展提供强大的技术支持。

（四）完善产业链条，树立示范典型

为了调动农民的生产积极性，切实提高农民的经济收入，农业主管部门应当不遗余力的做好农业经济管理工作，结合当地农村的特色农业、特色文化、风土人情、优越的投资条件与良好的生态环境吸引更多的投资者打造产、供、销一条龙的特色产业格局。比如玉米深加工、大豆深加工、绿色食品生产、生态养殖等产业，并对在农业产业发展进程中取得阶段性成果的创业人员予以适当的物质奖励，以激发个人的创业激情。同时，采取树立示范典型的方式，带动其它农户发家致富，共同为农村经济发展注入新生力量。

四、结束语

农业经济管理工作辐射范围广，涵盖内容多，并且与广大农民的切身利益息息相关，因此，地方农业主管部门应当始终秉持与时俱进的态度，精心组织、科学谋划，进一步优化管理格局，创新管理方法，调整工作方向，以农民利益为出发点，将农业与第二、第三产业有机融合到一起，为促进农村经济发展提供源源不断的驱动力。

参考文献：

[1]裴东辉.健全农业经济管理机制促进农村经济发展[J].农民致富之友，2020（13）：241.

[2]郑朝军.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探微[J].财经界，2019（35）：21.