韦晓丽

摘要：近几年，高校资金量逐年增多，财务管理工作日益繁重。新兴现代信息技术飞速发展，对财务工作方式产生了巨大的影响。高校普遍建立起网络报账系统、资金结算管理系统，即提高财务核算工作效率，又保证会计信息质量，高校会计核算工作显著提升。但是新形势下核算中心的工作也面临很多困境和挑战，本文首先分析了问题，提出了具体的建议，供相关读者参考。

关键词：网络报账;资金管理;信息化

引言

核算中心是高校财务处较为庞大的部门，是财务工作中前沿和基础工作，与师生联系最为密切的部门，他们的专业、高效、和谐运作是财务处不可或缺的一部分。本文将以工作实践作为研究基础，对高校会计核算的实践探讨，期望助力推进高校内控建设，为提高高校核算水平提供相关的参考建议。

为更好地地说明问题，文章先将高校网络报账系统和资金管理系统简单介绍一下。网络报账系统改变传统报账流程，突破时空限制，实现师生网上填报报销信息记录，自助生成和打印报销单，在线看到单据的物流状态;财务系统从网络报账平台攫取数据自动生成记账凭证，实现会计信息处理的高度自动化、信息化、标准化。资金管理系统与会计核算模块、银行系统互联，实现资金网银转账的规范使用，银行来款自动提取、自动发送网银支付。

一、现阶段高校会计核算存在的问题

（一）报账流程变化，风险控制暂未

跟上步伐

报账流程由面对面报销转化为网上远程报账，支付环节由以前的银行出纳复核转账信息，用印后提交银行，银行支付，转为银行出纳在支付终端电脑上点击支付。报账流程的变化，潜在的内控风险节点也在发生变化，比如支付权限的问题、大额资金的支付问题、支付硬件设备U盾的保管及移交等制度缺失，给财務资金安全带来隐患，而高校财务风险防控还没有跟上信息化的步伐。

（二）网络安全体系不健全，财务系统安全运行有隐患

随着财务信息化程度越来越高，财务信息系统的安全工作、维护工作，其重要性越发凸显，但是高校财务网络安全防控体系尚不健全。

信息系统的硬件主要有服务器和网络设备，高校日常对于硬件的维保，主要是故障发生后的修复性维保，且对于维保工作责任人不明确，维保没有制度化进行明确，给高校的财务系统的正常运行带来极大隐患。其次，财务信息系统也面临着网络安全和财务信息安全问题，特别是网络报账以后，高校普遍存在数据库用户权限不明、访问数据库没有监测，缺乏对于财务信息数据的收集、使用、监测的管理规定。

（三）针对核算的疑点难点，内部信息沟通不畅，核算口径不一致

近年来高校的招生规模不断地扩大，为满足高校学生的需求，高校呈多校区发展的态势。为便于师生报销，提高师生办事效率，高校采取在各校区建立核算中心的模式。财务人员身处各个校区，信息沟通不畅，对于核算中的疑点难点不能及时沟通，导致核算尺度不一，会计核算不统一、不规范，影响会计信息的准确性，不便于会计信息统计分析。

（四）财务人员超负荷运转，制约核算水平提高

近几年，高校经费总量成倍增长，加上2019年政府会计制度的实施，新制度实行双功能、双基础的核算模式，扩大了资产和负债核算范围，同时整合了基建会计核算内容等等，财务的核算更加细化，使得财务人员的工作量明显增加，高校核算工作日益繁重。但是高校人员编制有限，导致财务人员超负荷运转，工作处于应付状态，日常工作缺乏思考，不利于核算水平的提高。

（五）挂单退单频发，影响核算效率

网络报账有明显的优势，但是在实际业务中，常出现问题单据，如业务单金额错误、缺少公务卡支付记录等，会计人员需挂起单据;对于缺少材料需要补充签字等情况，如报销出国旅费少出国任务批件、境外专家来访无归口部门的审核等，会计人员需要联系师生退回业务单据。在挂单和退单的过程中，会计人员都会经常接到师生的电话，询问退单挂单的具体原因，影响师生报销的体验感和效率。退单后再次接单，会计人员需要重新审核，特别是一些附件多、审核要点多的复杂单，严重影响会计人员工作效率。

（六）事后控制，财务风险陡增

如今随着高校的治理机构不断地完善，各级审计监督机制的健全，高校逐步进入精细化管理的模式，同样给会计核算带来更高的要求。网络报账虽然提高了会计核算的效率，但是终究是一种事后控制，实务中常发现，师生不了解政策法规，报销难的同时，致使师生在科研教学活动中的财务风险也陡增。

（七）财务人员地位弱化，消极工作

当前高校主要资金来源是财政拨款，致力于推行教学事业发展，为国家培养高尖端人才，同时肩负着提升全民族科学文化水平的重任。由此，可以看出高校具有显著的非营利性，因此，高校很少考虑成本、费用方面的问题，直接造成高校对成本效益的弱化，在这样的思想影响下，财务核算人员处于服务的角色，被重视的程度不高，常出现消极工作的态度。

二、提升高校会计核算水平的对策

（一）梳理工作流程，识别关键岗位和风险点

从网络报销单的收取、分配、制单等工作节点入手，识别关键岗位和风险点，重点关注。根据报账方式变化，完善岗位职责，如银行出纳岗位需新增U盾的保管、假期值班移交等岗位职责。另一方面要补充制度，比如根据“三重一大”内控制度的要求，出台大额资金网银支付的管理规定，从完善制度上规避风险。对于核算中容易出错的环节，比如会计审核人员修改凭证不当，导致重复支付等关键风险点，核算中心可以根据实际业务情况编制审核岗位风险防控手册，特别是对新进人员有很好的指导意义。

（二）查缺补漏，构建网络安全体系

围绕高校财务局域网的基本特点，构建更加健全且高效的网络安全体系。对于硬件的维保，应出台日常维保管理制度，明确维保人员、维保的频率、维保方式、日常维保登记表及监督人员，实现日常维保坚持制度、责任到人。对于信息安全问题，明确数据库访问的权限，规范数据信息使用的责权。财务信息化部门要合理的利用信息安全技术，有效地提高信息安全保密管理水平和质量，并通过计算机技术来解决内网信息安全问题，进而保证数据信息的安全性。

只有这样，方能从根本上为高校数据信息的完整性、安全性提供切实保证，最大程度提高整个系统的运行安全性。

（三）攻克核算疑点难点，提高核算的精准性

对于核算中心主打业务报销审核制单板块，逐步解决核算中的难点疑点，高校核算中心定期归纳整理，保障核算口径一致性，提高账务信息的规范化和标准化。从细小处着手逐步开展，如规范统一凭证摘要信息;定期例会，梳理出疑点难点，对于制度缺失的，出台新制度，对于制度中理解不统一的，寻求制度的制定部门的帮助解读，形成书面的记录材料，最终让我们的核算更加有依有据，更加透明统一，提高效率同时，提高精准性。

（四）业务外包，追求及时高效核算

对核算中心工作内容进一步细化分析，将不影响核算质量及资金支付安全的业务内容尝试寻求外部力量分担，如采用劳务外包的方式给内部人员减负，提升工作专业性和价值。

现今，外包业务发展的如火如荼，比如银行业柜台业务外包、政府机关服务平台客服外包等，高校可借鉴学习。在此基础上，高校财务部门应成立专项项目组，立足实际业务情况，对外包业务的可行性、外包的业务具体范围、外包风险识别及防控等梳理明确，继而寻求规范的、专业对口的外包公司。

（五）降低挂单退单，提高工作效率

利用价值链的分析方法，不难判断出退单和挂单属于非增值业务，对于此类业务，需要分析原因，减少其发生频率。应该利用财务信息系统的后台数据，定期对挂单和退单原因进行分析，总结挂单和退单的最主要原因。可以实现多维度的分析，识别出挂单最多的师生、挂单最多的业务类型，形成分析报告。进而有针对性地联系师生，或是就某项挂单退单居多的业务开展专题讲座，指导师生如何准备材料及填写报销材料。

（六）业财融合，由事后控制走到事前控制

核算中心专业化服务走出去，前置化实现对报销事项事前控制。如针对高校的年度例行事项，如暑期夏令营、大型论坛、招生等专项活动，可以利用财务人员对口服务，组建微信群的方式，随时随地提供专项服务，送去财务专业知识。根据实际工作需求，财务人员下沉到具体的院系实验室，实行对口服务，一方面让财务人员融入院系的教学科研活动中，做到知己知彼，业才融合，提升业务素质，同时真正地实现在事前答疑解惑，事前控制，保障其合规合法。

（七）强化财务人员业务技能，提升

队伍素质

所有的制度最终都需要人来执行，所以要想会计核算的高效管理，就必须强化财务人员业务技能，提升队伍素质。

要重视固定资产管理队伍建設，要把其纳入学校整体规划中。对于人员的选拔，不但要具备财务、法律、管理、经济等专业的相关背景知识，熟悉财务内部控制点和相关政策法规以外，还需要选拔责任心强，工作踏实的人才充实到管理队伍中。

制定培训计划、明确培训目标，对财务人员开展多层次、多渠道的培训，做到学懂、弄通、做实，实现真正地理解准则、制度的规定，让全体财务人员成为准则制度的相信者。

为促使财务人员由被动学习变主动学习，必须关心财务人员的职业成长，对于他们的职称提高和学历层次提高给予充足的正向激励。通过多渠道提升他们的工作的价值感、存在感，让他们感受到财务人员不再停留在记账、算账上，更能为管理、判断、决策提供财务专业支持，提升财务人员的工作价值，提高其工作幸福指数。

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