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山东省不同玉米生产经营主体效率比较研究

2020-07-27燕宁张复宏王晓蕾

天津农业科学 2020年5期
关键词:生产效率玉米农业

燕宁 张复宏 王晓蕾

摘    要:为进一步提高玉米生产效率,基于2019年山东省入户调研数据,笔者通过DEA模型测算了山东省家庭农场、种植大户与普通农户玉米生产的综合效率、纯技术效率和规模效率。结果表明:由于家庭农场的规模化、组织化和机械化程度较高,所以家庭农场的综合效率和纯技术效率值较高,均值分别为0.917 7、0.973 7;由于土地細碎化、机械化耕作方式不便等问题导致种植大户的纯技术效率、规模效率较低,均值分别为0.928 0、0.924 6;由于普通农户土地数量有限、精耕细作,因此普通农户的玉米生产规模效率较高,为0.951 8。最后,本研究根据测算结果提出针对性的政策建议。

关键词:农业;  新型经营主体;  玉米;  生产效率

Abstract: In order to further improve the efficiency of corn production, based on 2019 household survey data in Shandong Province, the comprehensive efficiency, pure technical efficiency, and scale efficiency of corn production in Shandong province's family farms, large-scale farmers, and ordinary farmers were measured by DEA model. The results showed that: due to the large scale, organization, and mechanization of family farms, the overall efficiency and pure technical efficiency of family farms were high, with average values of 0.917 7 and 0.973 7;  due to land fragmentation and inconvenient mechanized farming problems resulted in low pure technical efficiency and large-scale efficiency of large planters, with average values of 0.928 0 and 0.924 6; due to the limited number of ordinary farmers' land and intensive cultivation, the efficiency of the corn production scale of ordinary farmers was relatively high at 0.951 8. Finally, the research put forward some targeted policy recommendations based on the calculation results.

Key words: agriculture; new management entity; corn; production efficiency

山东省是我国的粮食生产大省,有着“膏壤千里”的美誉。“民以食为天”,2019年山东省粮食总产量达535.7亿kg,连续6年稳产千亿斤以上,其中玉米是山东省粮食作物产量的重要增长点。但与水果等高价值农作物相比,玉米的比较收益始终较低,生产效率不高的问题一直困扰着玉米种植农户。在现有条件下,玉米生产水平趋于稳定,仅依靠扩大种植面积或增加农资投入来提高玉米产量已不符合现代农业提质增效的发展理念,粮食总产量很难进一步提升。因此在土地面积一定的情况下,如何提高玉米生产效率、增加粮食产量以及推动现代农业发展已成为各行业不断思索的课题。近年来山东省一个显而易见的变化是新型农业经营主体的数量不断增多。新型农业经营主体是现代农业发展的重要推动力[1]。据山东省农业厅统计,截止2019年底,山东省内农业龙头企业接近10 000家,农民合作社21万家,家庭农场7.13万家、各类农业服务主体达22万家以上,均为全国第一。其中,以家庭农场为代表的新型农业经营主体,对促进山东省粮食生产效率的提高发挥了重要作用。因此,现阶段针对不同生产经营主体的粮食生产效率进行比较研究,对进一步稳定粮食生产、促进农业生产组织形式的优化,具有十分重要的理论和现实意义。

1 文献综述

新型农业经营主体是生产专业化、集约化、组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。虽然近年来新型农业经营主体数量不断增加,但是其发展仍面临着诸如融资、人才等方面的困难[1]。为了促进新型农业经营主体的发展,近年来诸多学者从不同方面对其进行了研究。从宏观角度来看,传统的研究主要集中在新型农业经营主体的概念、功能、发展现状、存在问题及对策等方面[2-6],这些研究从理论分析入手,或总结前人经验,或针对特定目标的发展情况提出自己的发展建议,在新型农业经营主体已经日趋成熟的今天,仅从宏观理论分析入手,已经无法满足当前现代农业发展的需要,因此转向微观效率分析是现代农业生产力发展的进一步要求。朱继东[7]采用DEA模型,从蔬菜等5个类别切入,测算了信阳市不同新型农业生产经营主体的生产效率;袁斌等[8]通过Bootstrap-DEA模型测算了高淳区不同新型农业经营主体从事螃蟹养殖的生产效率;陈清明等[9]测算了重庆市粮食、蔬菜、水果以及生猪不同农业项目的生产效率;李柯逾等[10]测算了黑龙江省嫩江县不同农业生产经营主体生产大豆的生产效率;刘畅和董雪[11]通过DEA模型测算了黑龙江省玉米、大豆和水稻的生产效率。这些研究从不同类别上研究了不同农业生产经营主体的生产效率,并结合测算结果给出了自己的政策建议。但是现有研究多侧重于从不同农业生产类别上或从单一生产经营主体上测算新型农业经营主体的效率,缺少玉米这一主要粮食作物不同经营主体生产效率的对比研究。例如:与传统普通农户相比,不同新型农业经营主体的生产经营效率存在怎样差异?导致差异的原因何在?应当如何提升不同经营主体的玉米生产效率?基于此,本研究采用实地调研数据,运用DEA模型测算山东省家庭农场、种植大户、普通农户不同经营主体的玉米种植生产效率并进行对比分析,希冀为进一步完善我国农业生产组织体系、提高玉米生产效率提供现实依据。

2 数据说明与变量选择

2.1 數据来源

本文所使用的数据均来源于2019年山东省现代农业经营体系的专题调研数据,调研共收集有效问卷498份,涵盖了多种农业生产类别。其中,以玉米生产为主的经营主体共计43家,包括10个家庭农场,11家种植大户,22家普通农户。从学历结构对比看,家庭农场的户主学历较高,具有高中及其以上学历的5家,初中学历的5家;普通农户的学历偏低,具有初中学历的农户4家;种植大户的学历水平居中,达到初中学历的9家。从年龄结构对比看,家庭农场和种植大户的平均年龄较小为52岁,普通农户的平均年龄偏大为64岁,样本比较具有代表性。因此,本文选取43家玉米生产经营主体的调研数据,通过DEA模型进行效率测算。

2.2 变量选择

投入指标:选择土地投入、人工投入和资本投入作为投入指标。土地投入以玉米种植面积作为投入指标,单位为“公顷”。人工投入按照每公顷平均花费的劳动费用作为投入指标,由调研数据整理所得,单位为“元”。资本投入以每公顷土地流转费用、机械作业费用、种子费、肥水费、植保费等花费作为投入指标,单位为“元”。

产出指标:把各类生产经营主体每公顷玉米的产值作为产出指标,单位为“元”。

3 生产效率模型的设定与测算

本研究首先采用假设规模收益不变的CRS模型(Charnes A, et al.,1984)计算生产技术效率,由于得出的效率值包含了规模效率,故被称为综合技术效率(TE),综合技术效率反映了农业生产的总体技术效率水平的高低;然后基于规模收益可变假设,运用BCC模型(Banker,et al.,1984)计算生产技术效率,由于得出的技术效率排除了生产规模的影响,所以被称为纯技术效率(PTE),纯技术效率水平的高低通常由生产技术水平和管理水平的高低决定;最后,利用公式SE=TE/PTE,计算出规模效率值(SE),农业规模效率水平的高低主要受种植规模大小的影响,通常规模效率与综合技术效率之间存在倒“U”型关系。本研究在上述模型设定的基础上,依据调研数据把不同玉米生产经营主体的数据分别进行分类整理,依次在DEA模型中进行运算,得出家庭农场、种植大户以及普通农户的综合效率、纯技术效率和规模效率。三类生产经营主体生产效率的平均值整理成表并加以排序,如表1所示。

从表1的数据对比中可以明显看出,在生产玉米的三类生产经营主体中,家庭农场的综合效率和纯技术效率较高,分别为0.917 7、0.973 7;普通农户位居次席,分别为0.901、0.946 6;种植大户排名最后,分别为0.858、0.928。从规模效率对比看,普通农户的规模效率较高,为0.9518,家庭农场和种植大户分别为0.942 5、0.924 6位居其后;显然,种植大户在综合效率、纯技术效率、规模效率排名中均处于较低位次。综上所述,家庭农场玉米生产的综合效率、纯技术效率最高,普通农户玉米生产的规模效率最高,而种植大户玉米生产的综合效率、纯技术效率、规模效率均相对较低,有待进一步提升。这一结论与刘畅和董雪[11]研究结果是一致的。

4 不同生产经营主体的效率差异分析

(1)家庭农场作为新型农业生产经营主体之一,由于近年来更多地受到政府的政策扶持,逐渐具备了规模化、机械化、组织化程度高的优势,从而促进了生产技术效率的提升。此外,从调研数据中不难看出,家庭农场的大多数经营者文化程度较高,相对年轻化,能更好地吸收先进技术和管理经验。另一方面,家庭农场的土地相对集中,有利于大规模机械化耕作,降低劳动力成本,也促进了生产技术效率的提升;而种植大户和普通农户农机拥有量相对较少,机械化技术水平较低,雇工及劳动力成本较高,加之玉米种植的收益水平较低,运用农机社会化服务的意愿不强,因而阻碍了生产效率进一步提升。同时,家庭农场对农药、肥料等生产资料需求量较大,往往有更强的议价能力。因此,对农药、化肥等农资购买价格和获取方式相对于普通中小农户来说更为便宜和便捷,从而进一步降低了生产成本,提升了生产效率。

(2)与家庭农场相比,玉米种植大户土地较为分散,机械化耕作的成本也相对较高,且近年来受政策扶持的力度不及家庭农场,一定程度上影响了生产效率水平的提升。与普通农户相比,由于种植规模较大,种植大户的土地流转费用和劳动力雇佣费用相对较高,使得种植玉米成本也偏高,这些均影响了种植大户生产技术效率的提升。根据调研数据统计,种植大户每公顷土地流转成本在4 500~15 000元不等,劳动力成本在2 250~4 500元之间,这也导致了玉米种植大户难以通过提高资本有机构成的方式发挥土地规模优势,而依赖较为粗放低效的生产资料投入方式限制了生产效率水平的进一步提升。

(3)从调研数据来看,普通农户在三类经营主体中不仅占比较高,而且中老年人口的比重较大,这部分人群很大程度上依赖种植玉米来维系基本生活,玉米生产收入占家庭总收入的比重较高;另一方面,他们的土地规模较小,便于精耕细作,从而导致了普通农户的玉米种植规模效率较高。然而普通农户的资源有限,无法适应现代农业转型升级和农产品高质量发展的要求,而且农业机械化水平较低,平均每公顷农田购买农资的费用也高于家庭农场,部分农户还兼业生产,这也导致了普通农户的纯技术效率和综合效率均低于家庭农场。

5 结论和建议

本研究基于2019年山东省入户调研数据,通过DEA模型测算了山东省不同经营主体的玉米生产效率,得到如下结论:家庭农场作为目前国家重点发展的新型农业经营主体,综合效率和纯技术效率在不同经营主体中最高;而种植大户作为一种新型生产经营主体,其玉米生产的综合效率、纯技术效率、规模效率水平却相对较低;普通农户作为现阶段我国广大农村主要的农业生产经营主体,规模效率在不同经营主体中最高,因此现阶段政府必须充分尊重广大普通农户在我国农业生产经营中的主体地位,适度推进以家庭农场为代表的新型经营主体的发展进程。基于此,为提高农业生产效率和农业收入水平,本文提出以下政策建议。

第一, 政府要繼续加强对家庭农场等新型农业生产经营主体的扶持力度,要针对各生产经营主体的实际情况,对症下药,制定相应的发展规划。适当加强财政补贴力度,通过无息、低息贷款等措施激发家庭农场的生产能动性和创造性,并针对不同作物种植的特点,适度扩大家庭农场的种植规模,实现家庭农场规模效率最大化。

第二, 要有针对性地解决种植大户目前面临的生产效率偏低的问题,政府必须加强对种植大户的专业培训,通过提高其种植管理能力和技术采纳能力,逐步提高种植大户的生产效率水平。其次,要适时开展农村普查,对于土地较为细碎化的种植大户,要进行合理安排和指导,使种植大户真正能够发挥自身耕地资源的优势,借助农机社会化服务,实现农业生产经营效率的提升。

第三, 现阶段普通农户仍在我国农业生产中具有重要地位,因此必须重视普通农户的生产状况,可以通过稳定农产品的市场价格,进一步激发小农生产的积极性;其次,可以鼓励普通农户加入农业生产合作社,着重提高普通农户的组织化程度和专业化生产水平;此外,农业部门应加大农机社会化服务和推广,提高普通农户的生产技术效率。

参考文献:

[1]黄祖辉,俞宁.新型农业经营主体:现状、约束与发展思路——以浙江省为例的分析[J].中国农村经济,2010(10):16-26,56.

[2]宋洪远,赵海.新型农业经营主体的概念特征和制度创新[J].新金融评论,2014 (3):122-139.

[3]郭庆海.新型农业经营主体功能定位及成长的制度供给[J].中国农村经济,2013(4):4-11.

[4]徐振国.山东莘县新型农业经营主体发展现状、存在问题与对策[J].农业工程技术,2018,38(17):5-6.

[5]刘国刚.我国农村新型农业经营主体的发展现状及存在问题研究[J].农村经济与科技, 2018,29(4):218-220.

[6]赵月兵,顾俊.江苏新型农业经营主体发展现状与对策建议[J].农业科技管理, 2015,34(1):80-82.

[7]朱继东.新型农业生产经营主体生产效率比较研究——基于信阳市调研数据[J].中国农业资源与区划, 2017,38(2):181-189.

[8]袁斌, 陈超.新型农业经营主体生产效率比较研究——以螃蟹养殖业为例[J].农林经济管理学报,2017,16(1):81-88.

[9]陈清明,马洪钧,谌思.新型农业生产经营主体生产效率比较——基于重庆调查数据的分析[J].调研世界, 2014(4): 38-42.

[10]李柯逾,胡志全,侯丽薇.黑龙江省嫩江县不同经营主体大豆生产效率比较[J].农业经济,2018(1):18-21.

[11]刘畅, 董雪.黑龙江省不同粮食生产主体效率比较分析[J].农业经济,2019(6):15-17.

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