聂竹兵

摘   要：山区饮水工程需要利用管理来保障建设的顺利开展，这符合国家的山区建设理念。通过对各种现存的建设问题进行解决，保障工程建设具备安全性、保障性、长期稳定性和价格可接受性。

关键词：山区饮水工程;建设管理;主要问题;对策研究

饮水工程建设目标的实现需要得到更好的保障，以安徽省岳西县山区为例，对其目前饮水工程具体的情况进行研究，解决客观存在的问题，实现对各种工程建设的科学规划，保证山区人民饮水安全，用水便利。

1    山区饮水工程建设的重要意义

山区饮水安全是检验脱贫成效的直接指标，对于当地人口的生活质量提升具有重要意义。因为山区的经济普遍落后，通常无法对饮用水源实现长期有效的安全性检验，在饮用水的安全保障方面始终得不到有效的保障，导致山区居住的人群可能受到来自水体污染的健康问题。同时因为部分山区的水资源比较紧缺，进行必要的山区饮水工程建设能够有效地提升受益户供水保证率，能够满足山区地区的基本用水需求。同时，山区饮水工程的建设能够有效地减少山区对地下水资源的随意开采，能够有效地保障地下水资源具备一定的稳定性，防止因过量开采和使用地下水，导致部分地区的地质条件不稳定而引发安全问题。

2    山区饮水工程建设管理存在的主要问题

2.1  饮水安全不达标

通常山区饮水工程建设为了有效地降低工程成本，会充分利用附近水源，其一般为地表水和水库存储水。经过有效处理后，对山区居民的居住区进行定点的水源供应。但是因为水体质量在地表暴露过程中污染严重，加之在饮用水的处理方面不能达到安全处理效果，使得饮用水的各项安全指标超出合理的范围。

2.2  饮水的供应问题

山区饮水工程建设完成后，对于潜在地区的居住人员进行饮用水供应，如果存在价格较高的问题，可能会导致居住人员的不满。而山区饮水工程建设不能始终满荷运行，这样就不能有效地保障饮用水的供应能够达到使用量要求，可能导致饮用水供应设备长期间断运行，不能有效地保障水质的供应在间断运用或者搁置情况下始终安全。

2.3  饮水工程规模小

通常山区没有进行居住地点的集中规范，住户自由选址导致山区人口的居住地点分散，饮水工程规模小且分散。而且村组由于水资源分配和管理导致的纠纷较多，很难实现大规模的饮水工程建设。

2.4  工程维护管理难度大

山区的饮用水工程建设位置偏远，大多数饮水工程未实现专人管理，其工程维护管理的难度较大，不能保障工程维护工作的有效开展，主要是农户对于引用用水管线布设位置的维护观不高，不能对特殊影响问题进行有效的解决，不能有效地保障引用水的有关维护问题得到有效解决。

3    山区饮水工程建设管理问题的解决对策

3.1  全面落实安全管理的“三个责任”

要能够有效地保障山区地区的饮用水工程能够在科学全面的安全管理责任下进行，主要是在多级安全管理机制的保障下，能够有效地获得良好的安全管理效果。各地要全面落实农村饮水安全管理地方人民政府主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。地方人民政府是农村饮水安全管理的责任主体，对辖区内农村饮水安全有统筹规划、组织领导的作用，其需要通过制度实施落实相关机构、人民和工程建设以及运营的管理经费等，同时，其还需要对相关部门农村饮水安全管理责任进行明确分工。在有效的责任主体落实下，能够提高对安全管理问题的落实程度，以更加清晰明确的安全责任划分，实现在进行饮用水安全管理中的科学性，能够保障饮用水工程獲得良好的统筹规划、管理执行、维护监督等全面的工程建设和运营。

3.2  工程建设规范化、标准化

针对山区饮用水工程建设的成本问题，要能够通过控制工程建设的标准化、科学化程度，进行有效的成本控制;保障工程建设能够具备良好的规范性;在工程建设的过程中，根据山区地区的具体客观建设环境进行设计方案等方面的优化;保障工程建设能够实现对各种成本优化方案的创新。标准化的工程建设方案流程能够充分利用工程建设的科学经验，通过采用一系列的管理措施，减少农户在饮用水入户上的成本付出。

3.3  创新运行管理模式

创新运行管理关键是要充分了解供水现状，保障运行管理能够实现对现有客观条件的科学利用和问题的合理解决。在运行管理的过程中，能够准确把握用水供应的原则，保障饮水安全和长期稳定持续，解决农户对于饮用水价格的质疑。因此，要充分利用市场投资机制结合能力，引入市场资本的同时，能够提高和利用市场饮用水管理的科学办法，同时政府在引用水的安全和各项指标的管控方面，能够发挥指导和引导的作用。管理创新需要按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则进行，基于此原则可以推荐农村饮水工程产权制度改革，通过确权颁证等方式对工程的所有权、经营权和管理权进行明确，从而吸引市场资本的加盟。对供水管网延伸覆盖的农村居民生活饮用水水价进行合理的财政补贴。要建立山区地区饮用水工程常态化的维护管控机制，保障工程网络，在专业的技术监督和维护下，及早发现饮用水供应中的有关问题，提高工程建设的长期稳定性。

4    结语

山区饮用水资源工程的建设符合国家扶持、发展山区的要求。为更加有效地建设山区、实现山区供水的稳定，需要制定科学合理的应对策略，依据建设饮用水的安全保障原则，满足山区饮水需求的同时降低用水成本，不断对各种问题进行解决，促进山区发展。

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