胡小兰

摘 要：改善生态环境以应对草原面积减少问题，重视退耕还草途径的合理选择，在调整产业结构的同时提升经济效益。投资大、涉及广作为现阶段退耕还草工程的难点，因未合理规划退耕地而无法实现适地适树、保障造林成活率，因此，应当深入分析草原面积减少原因为退耕还草提供重要参考依据。

关键词：草原面积减少;退耕还草途径

在推动经济发展的过程中草原时保护生态的重要资源有着不可或缺的重要作用。从草原总体恶化趋势与局部改善方式的综合考量，深入分析草原面积减少原因，在开展退耕还草工程时应当以国家政策为切入点遵循生态优先原则，合理利用草原缓解生态环境破坏问题，进而构建经济效益与生态效益的平衡局面。

一、草原面积减少的原因

（一）违法占用与开垦面积过大

因缺乏对草原保护与建设工作的正确认知，使得人们仅以淡薄的草原生态意识开展各项工作时以自身利益为先导，过度开垦草原，牺牲草原生态环境，而相关单位及部门未能履行自身职责非法占用草原，严重破坏草原资源。而逐年减少的草原面积，加剧草原生态环境的恶化速度，还使得草原生态功能及其经济价值快速下降。

（二）缺乏合理的草原规划

过度超载过牧是严重破坏草地生态环境的主要原因，不断发展的畜牧业与日益增加的草食家畜饲养量，使得草原生态开发过度，而我国现阶段所应用的草原保护措施时间较短，还无法控制草原退化情况，从而未能展现休牧与轮牧的效果。

（三）缺乏有效的政策引导与充足资金投入

我国对与草原建设而言，其政策烧鱼种粮补贴政策及退耕还林政策，从而无法以有效措施解决现阶段草原退化的问题。“重利用，轻建设”在很大程度上加剧草畜矛盾，急速锐减的牧草不仅使草原丧失自我修复能力，还降低草原承载能力，逐渐增加的裸露面积，使得优质牧草产出大幅度下降。草场农民因退耕还草与退耕还林政策之间的福利差异无法调动其积极性与自主性，而开荒回草种粮的情况已经严重威胁草原生态安全，对于可持续发展目标的实现也造成较大影响。

二、草原退耕还草的有效途径

（一）制定合理的草原生态建设规划

遵循生态优先原则以构建生态效益与经济效益的平衡局面，首要工作即是加大草原保护与建设力度，制定合理地规划方案以推动草原生态建设的合理性。依据现阶段实际情况在规划土地利用过程中提高其全面性与利用率，遵循经济规则满足自然规律，退耕还草的途径应当秉承“宜林则林，宜草则草”的基本原则，为加强退耕还草效果针对农业用地的开垦状态与实际情况采取有效措施予以处理，还草、还牧工作的计划性能够在一定程度上恢复原有草原面积。除此之外，重视农田种草工作，以符合现代畜牧业发展为前提提升草原生产体系的适应性与实用性。

（二）强化法制体系，提升草原封育效果

“封育补播”作为现阶段退耕还草的主要方式，其能够有效应对草原沙化情况，天然草原的成长离不开草原围栏的设置，因此，相关部门可以利用刺线维护草原，依据草群特点及草场的类型选择合理地草原植被，优先选择生命力强的草种。禁牧、轮牧与休牧方法作为处理草原严重退化地区的主要方式，能够强化生态脆弱区域，合理利用草原资源，加大执法力度以有效监督保证草原退耕还草效果。针对非法占用、违法征用的情况予以合法手段严厉打击违法行为保护草原生态环境，避免因滥采乱挖等问题破坏草原环境，不仅要发挥法律的监管作用还应当利用新闻媒体与广大群众进行监督曝光违反生态环境及破坏草原等事件，为保护草原应当发挥国家现行法规效力。各项制度的完善及优化可以统计调查等方式，充分发挥退耕还草效力恢复草原植被，国家应当出台配套设施补偿草原征、占用地等情况。除此之外，定期开展普法教育，使得广大群众能够正确认知退耕还草的社会价值，以法律支撑提升群众素质，以良好的保护意识优化生态环境。

（三）构建专业团队，优化基础设施

草原保护的基础性工作以重视生产、生活、生态三方面为重要内容，其目的以加大草原地区基础建设为前提做好整体工作。我国针对退耕还草工程的投入力度也随着可持续发展理念的全面渗入不断加大，依据重大项目带动草原地区实现长远发展，重视生态工程建设，以退耕还草为主完善各项内容，在建设草原围栏时，应当以全面落实草原承包为前提，为后续工作奠定良好的基础。利用禁牧、休牧、轮牧等措施的应用建设草原基地，加快草原生态治愈速度为主，保障草原畜牧业的稳定发展，由原来传统的畜牧方式转变为规模化形式，大幅度应用集约化、机械化手段提升退耕还草工程效。重视基础建设以实现草原保护体系队伍的建设，提升整体运转速度保障整体工作的有序开展，在建立草原监督管理体系时应当重视预警体系，采用有效监测工作强化草原服务，通过推广相关技术增强服务实用性。

（四）依照政策落实草原承包责任制

在退耕还草工作中滥砍乱挖等现象极为严重，而退耕还草的目的在于保障群众的切身利益，因此，各级部门应当以统筹协调的方式共同工作，进而提升整体效率。草地生态环境作为造福后代的重要工程，只有依据草原实际情况计划与实施退耕还草方案才能保障整体工作的高效性与实效性。相关部门统一计划与安排能够在退耕还草工程中加大投资力度，以应对草原面积过大的成本支出。以生态建设基础要求为主，调查现有土壤环境，通过草种的不同结合多类型草种种植，以实现长期效益。建立良好的生态经济体系，利用合理地布局与资源调配为草原生态建设的协调发展提供有利条件，为使退耕还草计划的顺利开展应当重视科学技术的应用，以专业化经营的方式提升科学效果，使群众能够以集约化手段保证草原生产力水平维持动态平衡，在获取良好的经营效益后扩大草原生产规模，总结经验教训改变传统观念，以提升经济效益为基础目标，重视社会价值输出，加大现有资金资源投入同步运行相关工作，从而保证退耕还草计划的有序开展。经济手段的选择在实践中以草原承包责任制的应用进一步落实草原生态环境建设，在法律法规允许范围内确定经营自主权，充分調动农牧民的积极性，重视草原改良建设，使农民能够在承包期间内实现权责统一，加大日常管理力度，以良好的经营机制提升退耕还草的实质性作用。

三、结束语

退耕还草途径的合理选择能够以有效的封禁措施提升草原植被覆盖率，而逐步优化的土地利用结构能够明显改善农田环境。草地作为重要的转化类型，在退耕还草工程中占据主导地位，因此，全面分析草原面积减少原因，多种方式保护草地资源，并将退耕还草作为实践生态环境建设的重要内容。

参考文献：

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