秦钧

一、湛河区情况简介

湛河区地处平顶山市郊区南半部，下辖一乡九个办事处63个自然村。辖区总面积125.5平方千米，农业劳动力人口7.3867万，辖区现有耕地6.3756万亩（禁烧补贴面积），实有耕地面积8万余亩（自然资源局数字）。

（一）农业耕作模式

湛河区长年采用传统农业耕作模式小麦-玉米，其中曹镇乡1.3万亩耕地采用小麦-水稻;辖区内其他耕作模式近年来面积有所提升，大棚草莓、林果园地面积等;

（二）群众思想

由于受传统种植模式的制约，农民种田积极性有所下降。形式种地，靠天吃饭的思想，一年两季，六月收麦后，种植玉米，除草剂一打，旱不浇，涝不排，机收机播，实行“懒农业”操作模式。同时湛河区地处近郊，中青年劳力就业机会多，现在剩余农村劳力基本是“993861”、以老年人、妇女居多，年轻人出外打工，对农业生产不再过多关注。

（三）施肥模式

按照80年代以来的传统施肥模式，不看作物和地力状况，一般采用标配N：P：K=15：15：15一亩一季一袋（50kg）。

（四）病虫害防治

采取“见病治病、见虫治虫”，不达危害不防治的原则。用药上能买到啥就用啥，没有达到“预防为主、针对治疗和统一防治”目的，更别提农业“双减一提”-农药、化肥减量、提升农产品质量。

（五）土地流转情况

土地流转工作也已经做了很多年，个别的企业和个人承包村民土地进行合作社或者家庭农场式作业，登记在册数量不少。但是由于在种植过程中选项不对、产前产中产后服务不到位，成为样板企业或农场数量不多。造成企业和个人不能得到良好的收益，一些园区甚至是赔本经营直至停业停产状态。

二、造成湛河区农业发展低迷的原因

（一）目标不明

群众对国家农业发展方向不甚明了。国家重视基础产业发展，“三农”一直是国家关注的重点。每年中央一号文件首先确定“三农”发展方向，确立目标，指明方向，制定相应的奖励扶持政策。但其无一不是带动高效绿色可持续农业的发展，一方面促使绿色高效，一方面要求持续环保。其中不乏个别人注重补贴（输血）扶持，而没有重视“造血”发展，带动群众致富。

（二）选项不准

针对其中的小剂量补贴政策，有针对性地去设置怎么去拿到补贴，没有筛选出适宜湛河区、我地的高效种植项目。直接后果造成个别园区建设成功即宣告失败，处于停产终止状态。產前种植品种不对路，产中疏于管理，产后产品销售不畅。达不到个人、园区效益递增，带动周边群众致富的目的。

（三）操作不当

传统农业的禁锢造成群众直至农场负责人对农业产业的误解，对现代农业的理解不深或者不理解。多年来家庭承包小农经济和土地规模形成地少疏管的心理，没有做好大面积农业产业规模化种植的有效准备。机械化操作水平、病虫害防御技术等方面没有得到大幅度提高。造成农业人工、物资投入过大，增加农业成本，减少农业效益。

（四）渠道不通

没有拓宽流通渠道。农产品流通直接涉及农业的效益（经济、社会、生态），其产前、产中、产后的相互协调、流通渠道的建立和维护等等相关问题没有得到各方面的重视。一方面产出品（甚至很大），一方面流通不出去、一方面加工不出来。这之中环节的缺失和不完善直接阻碍农业产业的高速发展。至于“蟠桃节”“美食节”“小龙虾节”的短期带动，根本不能彻底解决湛河区“三农”产业发展问题。

（五）“标杆”未树立

湛河区的涉农企业和种植合作社（家庭农场）截至目前没有一个主导产业能够带动周边直至全区农户共同发展。水稻产业是湛河区的一个重点发展项目，水稻产品是农业部地标产品。但是连年来特别是近几年环境条件的改变导致水稻栽培方式已经由育秧插播改变成统一旱播，其生育期减少一个月，造成水稻产品品质下降。区植护站在市局争取平顶山市水稻绿色防控示范区建设项目，在该示范区实施绿色栽培，其中达到水稻品质的改变和质量的提高。但是长期下去涉及水稻生育期不足，光照时间不足、积温不够，势必对水稻产业长远的发展造成影响。曹东冠成水稻种植合作社也带动部分村民参与水稻有机肥、菌肥添加对土壤修复改良，但也未能对水稻产业起到一个大的“标杆性”带动作用。

三、解决湛河区农业种植瓶颈的办法

（一）树立“标杆”，带动产业发展

梳理湛河区涉农企业和农业专业种植合作社，择优有选择性地去引导发展项目，树立标杆企业，依靠标杆示范带动产业发展，直至带动周边农户以土地入股等办法去参与农产品的提质增效产业中去。比如：正安农业种植有限公司，可引导种植高效作物，产生直接效应，去带动产业发展;冠成米业、丰裕公司等水稻种植区，可进行水稻绿色栽培模式扩大化，采用“公司+农户”形式迅速进行水稻提质增效模式。

（二）依靠区位优势，选准发展项目

湛河区地处市区南郊，区域内水利灌溉条件良好。在高标准农田建设区可设立高效农业项目，如马铃薯新品种引进及高效栽培，扁桃引进及高效栽培，水稻新品种引进及绿色栽培模式等等。既然是禁养区，畜牧产业得不到大范围的扩大，只有从种植业方面区提升。特别是马铃薯产业，我们区域有独特的发展优势，首先土地，湛河区土地基本在沙河流域，土层深厚。土壤肥沃、透气性好，适宜马铃薯生长;纵观全国马铃薯产地资源，南面云南、四川等地适宜马铃薯生长地域土地资源有限、北方内蒙等地马铃薯收获季节偏晚，不足以长年供应市场，湛河区地处中原，土地资源丰富，气候适宜，有利于马铃薯高产栽培技术实施。

（三）注重产中产后，加强产品流通

产前进行详细规划，产中加强技术培训和栽培技术管理，产后进行大平台对接服务，做到产品及时有效的流通，保障群众的收益。土豆产业中，土豆已经列入第四大主粮作物，其粮蔬兼用，耐储存、加工范围广泛，产品附加值高。可主导发展。

（四）依托后续产业，增加产品价值

农业部要求产业发展一村一品，而湛河区耕地面积不多，何不发展为“一区一品”？按照原来规划“旅游线路”、“花木基地”“韭菜小镇”，只要能够迅速带动农业发展，就可大规模操作。但是注重一点就是产品流通，生产出来、必要出去或者就地加工，增加产品附加值。

（五）奖励扶持政策，敦促产业发展

可考虑制定相关产业扶持奖励政策，一次促使产业快速步入正轨发展轨道。如联合农机等部门把所需农业机械纳入补贴名录，及时兑现群众急需的农业机械奖补。同时按照国家扶持政策，把合适产业发展纳入土壤修复改良（有机肥添加、菌肥）项目，适当降低产业项目业投资，提高单位面积经济效益。

（六）技术引领，带动高效栽培

可适当大胆引进一些外地成熟项目，进农业科技技术人才，派出本地技术人员到外地学习培训，引进优质品种，经过带动发展，成为优势主导产业。

农业发展，只有加强“三农”服务，做好群众的农业振兴的前期思想动员工作，中期技术服务，后期产品的销售流通，使群众有一个良好的收益，对农业生产环境有一个较大的改善，才能促进产业振兴。