东京奥运会算不完的“经济账”

2020-07-23姬烨

新体育 2020年6期

姬烨

国际奥委会最新声明表示，最高将拨款8亿美元（1美元约合7元人民币）应对疫情影响，东京奥组委仍在核算成本当中。国际单项体育联合会得到国际奥委会、所在地政府的经济援助，但其不透明的财政体系遭到国际奥委会资深委员庞德炮轰。一些奥林匹克全球合作伙伴也在疫情之下经历着艰难时刻。

额外费用生龃龉

多家日本媒體推测，东京奥运会推迟一年造成的直接经济损失约为60亿美元。

大约两个月之前联合决定推迟东京奥运会时，国际奥委会主席巴赫与日本首相安倍晋三并没有讨论东京奥运会延期的成本。

但4月20日，国际奥委会在官网上通过自问自答方式，谈到奥运会延期的额外费用时表示：“日本首相安倍晋三已经同意，日本将根据2020年奥运会已经达成的协议条款，继续支付费用。国际奥委会也将继续承担应该负责的部分。对于国际奥委会来说，这数亿美元的额外费用支付问题已经很清楚了。”

这几句话引起东京奥组委的不满。奥组委发言人说：“国际奥委会不应该在网站上以首相的名义发表上述看法。东京奥组委认为国际奥委会的表述非常不恰当。我可以明确地说，这种说法不在我们双方达成的协议之内，我们已经要求国际奥委会删除上述表述。”

国际奥委会很快就更新了说法，在4月21日发布的更新版问答中，不再提安倍晋三，更新后的表述与旧版本明显不同：“日本政府已经重申随时准备履行成功举办奥运会的责任，同时国际奥委会也强调对于成功举办2020年东京奥运会的承诺。”

东京奥组委主席森喜朗表示，对于因为奥运会推迟造成的数亿美元的额外费用，国际奥委会不可能将锅完全甩给日本。

8亿美元不是句号

5月14日，在远程召开执委会会议之后，国际奥委会在官网表示，最高将拿出8亿美元缓解疫情给奥林匹克运动带来的各方面困难。这是国际奥委会首次公开宣布奥运延期其所承担的经济成本。

这8亿美元的款项分为两部分，其中最高将有6.5亿美元用于支付奥运延期所带来的组织费用。与此同时，还将最高拿出1.5亿美元分发给国际单项体育联合会、各国（地区）奥委会等，促进运动发展和帮助运动员进行训练。

一天之后，东京奥组委坦言，日本方面需要承担的额外成本还在核算中。东京奥组委首席执行官武藤敏郎说：“就额外成本而言，我们仍在严格评估中，现在还不足以做出估计。”他还表示，不知道国际奥委会为东京奥运会承担这6.5亿美元的细目分类，也不知道这笔钱将如何使用，“关于为什么要6.5亿美元，必须问国际奥委会”。

无论是4月20日在官网自问自答的抢先发布，还是5月14日正式宣布最高8亿美元的援助金额，国际奥委会对尽快确定自身承担的经济负担表现得非常积极。日本方面则迟迟没有公布额外成本，毕竟根据201 3年申奥成功时与国际奥委会签订的举办城市合同，奥运延期的绝大部分成本还是要由日本承担。

东京奥运会延期，除国际奥委会、东京奥组委以外，33个大项所属的国际单项体育联合会也面临一系列影响。

对于追加经费的问题，森喜朗曾于4月表示：“现在根本不确定额外将增加多少开支，一开始有人预测是4000亿日元（1日元约合0.06元人民币），也有人说5000亿日元，现在组委会和国际奥委会也被这些传言牵着鼻子走，其实各方需要坐下来仔细计算到底需要增加多少。”

这位82岁的日本前首相还说，日本政府一直表示举办奥运会的费用主要由东京市政府承担。事实上东京市经济实力很强，预算充足，最近疫情期间的停业补偿，东京就走在了全国的前面。当然，奥运会推迟一年的决定是由安倍首相率先提出来的，中央政府也应该出一部分。其他的延期费用，有协议的就遵照协议来办，没有协议的需要各方进一步协商解决。

比核秘密更受严密保护

东京奥运会延期，除了国际奥委会、东京奥组委以外，总共33个大项各自所属的国际单项体育联合会也面临一系列影响：各自旗下赛事何时能真正重启不得而知，东京奥运会资格赛和各项目世锦赛等大赛需要重新调档。更为关键的是缺少了“奥运分红”，一些单项联合会正面临着现金流困境。一旦疫情迟迟无法得到有效控制，更大的危机或许还在后面。

好在国际奥委会公布的最高8亿美元援助中，国际单项体育联合会、各国（地区）奥委会等获得了1.5亿美元。这或将在一定程度上缓解国际单项体育联合会的现金流困境。

与此同时，瑞士联邦政府也同意将与国际奥委会一道，为位于瑞士的国际单项体育联合会提供无息或低息贷款。

4年前里约奥运会结束后，各项目共从国际奥委会得到约5.4亿美元。这些资金按照体育项目规模和观众进行分配。

据夏季奥运会项目国际单项体育联合会协会总干事安德鲁·瑞安称，如今这笔1.5亿美元的援助算作提前预支，将从未来的东京奥运会“分红”中扣除。除了被暂停管理资格的国际拳击联合会，东京奥运会其他32个大项所属的国际单项体育联合会都将从中分到一杯羹。

瑞安表示，目前还不清楚具体如何分配这1.5亿美元，但已经清楚的是那些正面临严重财政危机的国际单项体育联合会将率先得到帮助。

虽然国际单项体育联合会频频叫苦，但国际奥委会资深委员庞德却直言不讳。他认为国际单项体育联合会的财政体系缺乏透明度，甚至比“核秘密更受严密保护”，如果想得到国际奥委会资助，首先自身的财务需要“保持干净、透明”。

一些国际单项体育联合会公开自己的账目和审计报表，但诸如世界田联等机构并未公布。

龐德直言，一些中小型的国际单项体育联合会没有出色的财政领导能力。“一些联合会越来越依赖于国际奥委会的分红，你们可以靠着奥运会这个‘天上掉的馅饼来掩盖自身的问题，国际奥委会也肯定有能力做些事情，因为近年来我们一直未雨绸缪，但你们必须在财政状况方面保持干净和透明，而此前这比核秘密更受严密保护。”

对于庞德的抨击，夏季奥运会项目国际单项体育联合会协会回应说这一批评“已经过时”，其总干事瑞安说，在该机构对31个联合会进行的调查中，有25个对外发布了审计帐目。

瑞安说：“庞德的观点可能有些夸张，但是在夏季奥运会项目国际单项体育联合会协会过去四年的治理工作之后，这种观点已经过时了。一些联合会没有公布审计账目全文，但是会提交总结报告。”

瑞安还说，从2000年悉尼奥运会之后，国际单项体育联合会对于奥运分红的依赖度大幅降低。里约奥运会的5.4亿美元分红，在国际单项体育联合会收入的平均占比降至33%，在当时总共28个联合会各自收入中，有15个联合会的奥运分红占比在25%一下，还有4个在50%以下，剩余的9个联合会中，只有三个超过75%。

合作伙伴冰火两重天

国际奥委会首席运营官拉娜·哈达德承认，受疫情和东京奥运会推迟的影响，奥林匹克全球合作伙伴支付赞助金额的时间有可能延期，但这并未对国际奥委会构成太大影响，赞助商仍在“全力以赴”。

在2018年平昌冬奥会到2020年东京奥运会的周期内，共有14家全球合作伙伴。据报道，在此期间，可能为国际奥委会带来超过20亿美元的收益。

但是，受疫情影响，一些全球合作伙伴的日子也不好过。比如，5月初，新近签约的民宿短租平台爱彼迎说，由于疫情导致全球旅游人数急剧下滑，将裁员大约25%。另一家国际奥委会顶级赞助商日本丰田汽车公司日前也发布财报，预计2020财年（2020年4月至2021年3月）营业利润将暴跌79.5%。不过，也有一些全球合作伙伴并未受影响，美国消费品巨头宝洁公司上月公布，其产品的销售正在跃升。