马一卉

引言

四川省绵阳市是中国优秀旅游城市，是国家旅游局命名的全国唯一科技工业旅游示范基地，同时，还是大九寨国际旅游环线和三国蜀道文化国际旅游线上的主要节点。与生俱来的生态优势、文化优势、历史优势、资源优势成为绵阳市发展旅游产业的强大后盾。为贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述精神，加快适应经济发展新常态，增强文化自信，绵阳市应转变发展理念，立足可持续发展，着力实施文化产业和旅游产业融合发展的战略方针，这是绵阳市产业结构转型升级的重要路径。产业融合加速发展是如今产业结构优化呈现的最鲜明的特征之一。目前，纯观光型旅游模式被文化体验型模式逐步替代，“以文促旅、以旅彰文”的理念成为新时代文化、旅游业发展的重要理论依据。

一、绵阳市文化与旅游产业融合發展阶段性成果

具有“富乐之乡”“西部硅谷”美誉的绵阳市，是中国唯一一座科技城，千百年来的文化底蕴和历史资源，使绵阳成为四川省第二大城市。绵阳文化底蕴深厚，历史存遗众多，已有国家级非物质文化遗产代表性项目和扩展项目7项，省级非遗项目和扩展项目42项，市级非遗项目和扩展项目181项；拥有不可移动文物4 778处，馆藏文物77 817件。绵阳具有三国蜀汉文化、嫘祖文化、羌藏文化、文昌文化、大禹文化等文化标签，嫘祖祭祀、雎水踩桥、羌历新年、白马风情节、文昌庙会等民俗活动颇具文化特色。但文化资源大市并不意味着文化强市，基于文旅产业的朝阳产业属性，市政府将其视为新型支柱产业加快发展建设，深入挖掘本土人文资源，致力于提升文化内涵和品质，将地方文化资源优势转化为地方文化产业优势，并将其作为文旅融合结构转型升级的重要举措，以此扩大绵阳市旅游品牌的影响力。自“文化+旅游”新模式启动后，国内出现了一批文旅融合成功的项目。绵阳市立足本市基本情况开展实践探索并取得一定成果。自2017年绵阳市政府发布《绵阳市“十三五”文化产业发展规划》后，绵阳市文化产业发展态势迅猛，文化产业综合实力稳居全省第二，已成为全市经济支柱性产业。与文化相关产业呈现出辐射性融合发展：广播影视业转型升级，在提升微电影、电视剧、纪录片等影视作品制作实力的同时，一些具有创新型的中小型影视公司如雨后春笋般出现，从质量和数量上带动了影视业的发展，使广播影视产业链逐步完善；文创设计业立足“打造川西民居、构建诗画绵阳”，打造了一批具有绵阳特色的历史文化街区、特色小镇。同时，各类文化创意设计作品征集活动在各大高校举办，激发年青一代对文创产品设计的兴趣，需要加大人才培养力度；新闻领域也加快传统媒体与新兴媒体融合建设，顺应融媒体时代发展的脚步。

近年来，绵阳市打造出一批“文化+”等产业融合示范项目：两弹城景区、李白文化产业园、平武藏羌民俗文化创意园等，还通过借鉴北京798艺术区等文化创意经验建成具有绵阳特色的126文化创意园。绵阳天青苑川剧体验基地、北川羌文化体验基地、北川羌族婚俗体验基地、北川羌笛口弦体验基地、平武藏羌文化体验基地、平武羌绣体验基地6个项目体验基地入围首批四川省非物质文化遗产项目体验基地。同时，为实现旅游业从门票经济向产业经济转变，政府着力建构“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的路线，选择江油为文化旅游枢纽，大力发展“李白故里·华夏诗情”（依托江油建设发展李白文化旅游精品路线）、“白马西羌·民族风情”（依托平武、北川建设发展白马西羌文化旅游精品路线）、“三线记忆·革命激情”（依托梓潼、城区的两弹城建设发展“三线记忆”文化旅游精品路线）3条精品线路的文旅品牌，从整体上提升绵阳文旅产业的发展质效。

二、绵阳市文化和旅游融合发展困境

近年来，人们对旅游品质的追求走向高端化，原本纯观光型的旅游逐步递减。为带给游客高品质、个性化的旅游体验，绵阳市政府根据实际情况，不断调整旅游业的发展路线和方针政策，在文旅产业发展中取得一些成绩，但在此过程中仍然存在政策引导与运行机制不够完善、文旅融合模式单一、文创产品缺乏本土特色等众多亟待解决的问题。政策引导与管理运行机制不够完善，各地区文化产业与旅游产业融合态势日益激烈，绵阳市对此高度重视，政府相继出台政策大力扶持文旅产业，发挥科学引领作用和支撑作用。

同时，绵阳辖区范围广，与旅游相关的配套设备建设不全面，景区的后期管理服务制度、水平以及管理人员的综合素养有待提高，景区周边餐饮业、特色购物店管理监管不到位。市、县、乡不同辖区公共文化基础设施薄弱，城乡区域公共文化发展不均衡。市场上，文旅主体散、小、弱现象严重，企业规模小，缺乏龙头企业挑大梁，对文旅融合从资金、管理、发展未做出榜样性带动作用。总体而言，文化相关产业互通融合，逐渐呈现出“文化+”的新业态。但在发展过程中，依然存在文化产业结构不平衡、总数量较少、规模偏小等问题。

文化和旅游产业融合的模式单一，同质化现象严重。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。景区吸引消费者最主要的因素之一是景区自身的创新创意点。在“文化+”“旅游+”融合理念的带动下，绵阳市逐渐出现了多种产业融合的新型项目，但受地域发展空间限制，再加上创新理念固化，许多项目在本质上没有突出自身的特色，大多还停留在理念创新上，在实际落实过程中进度缓慢，或完成结果未达到预期计划效果，更多地表现为对“重旅游，轻文化”的路径依赖。此外，文化、旅游产业融合发展的前提是深入挖掘开发利用文化和旅游，实现相互之间的有效渗透，促进产业相辅相成、协同共进。绵阳旅游区文创产品的研发不足，观念上缺乏创新，生产上缺乏特色，很难激起旅游者的购买欲。

三、绵阳市文化和旅游融合发展对策

绵阳市自发展文化旅游产业以来，已取得不少成绩，但前进的道路上仍有诸多问题制约着文旅新业态的健康发展，众多问题亟待解决。对绵阳文化产业与旅游产业发展现状进行分析，有助于因地制宜地制定相关政策和规划文旅产业发展路线，进一步推进文化旅游产业的创新发展。要把握产业跨界大趋势，建立完善的文化旅游融合发展体制机制，提升文化旅游创造性转化和创新性发展能力，真正形成文化赋能经济、经济繁荣文化的工作格局。四川省文化和旅游厅印发了《关于进一步促进民营文化旅游企业健康发展的实施意见》，中共绵阳市委、绵阳市人民政府深入学习习近平总书记关于文化和旅游的发展重要论述，结合四川省文旅融合产业发展的政策指导，根据绵阳市的实际情况，制定了《关于大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》，从政策上加大对文旅产业融合的扶持力度，以此调动企业的参与性和市场的配合性，增强推进文化生态旅游深度融合的主动性、自觉性，牢固树立“文化搭台、生态牵手、旅游唱戏”的理念，构建“以文促旅、以旅彰文”的大格局。

（一）完善运行管理机制

文化企业和旅游企业，是文旅融合的执行主体和经济主体，二者在地方政府的支持和调动下，以社会效益和经济效益为目的，开展资源开发、产品设计、景区打造等活动。二者相辅相成，基于共同的业务目标主动寻求与对方的合作，实现文化与旅游的融合发展。要实现文旅强市的目标，必须提高文化企业和旅游企业的质效，增加企业数量，提高竞争力，以旅游企业宣传文化企业，以文化企业带动旅游企业，形成良性竞争圈，促进大型文旅公司加大对本土文化和旅游发展的投资与建设力度。企业升级企业内部经营结构，拓展相关产业融合业务，通过培养公司员工的创新性业务能力，围绕绵阳本土文旅融合的特点开展创新活动策划。

健全管理运行机制、完善相关产业政策体系是绵阳文化与旅游融合发展的基石。根据四川省文化与旅游融合发展相关政策，政府可从税收方面、科技方面、土地管理、配套设施等方面为旅游产业和文化产业的融合发展提供政策支持。绵阳文化与旅游产业的融合发展应以政府的政策引导和完善的管理机制为前提。在税收方面，要制定优惠的税收政策，切实调动大小企业的投资积极性，加大对文化旅游项目的开发力度；在科技方面，立足绵阳科技城的独有优势，加大产业融合中的新技术研发和应用；在配套设施方面，政府要完善基础设施建设，促进两大产业加快融合发展，加快交通设施的建设进度，加强景区周边餐饮和住宿的建设与管理，争取从“吃、住、行、游、购、娱”多方面提高游客的旅游体验感。

加大景区所属地建设力度，完善居民的公共文化服务体系，从内到外、从文化到旅游多方面地创造良好的旅游环境和居住环境，让游客在休闲娱乐中感受到属于绵阳特有的文化氛围和自然景观。同时，政府可以出台相关政策，完善投资制度、制定相应的投资优惠，积极鼓励和引导一些民营企业大量投入产业融合的开发中，增加企业间的合作机会，通过政策引导逐步建立文化产业与旅游产业融合项目，促进投资主体和投资方式多元化，促进旅游产业与文化产业的有机融合。要适时根据实际发展情况，及时调整滞后的文化、旅游相关政策，刺激创新性产品项目的生产，实行激励性政策，实现资源的优化配置与合理利用，保持政策体系与时俱进。要认识到文化和旅游融合的循环创新性，有效开展扶持工作，工作部门之间互通合作，建立统一的运行机制，从而落实监管，解决旅游区开发同质化等问题，实现文化与旅游的深层融合。

（二）整合与宣传文化旅游资源

通过文化与旅游资源的整合，绵阳市文化产业要打造适宜本土的精品文旅项目，加大宣传力度，扩展建立多样化宣传平台，提升文化资源利用率，优化本土文旅品牌结构。在引进专业性人才的基础上，要坚持转型升级，发展融创IP产业链，连接四川旅游“三九大”路线，扩大文化与旅游资源的创意性开发，结合历史、科技、文化，多领域地提升文化旅游相关维度的创新设计能力，打造本土精品文旅项目。重视专业人才培养和引进工作，尊重文化劳动力，在全国百舸争流的文旅融合中，彰显绵阳故事的特有印记。

四、结语

本文立足绵阳市文化产业、旅游产业以及文化旅游产业融合的发展现状进行分析，针对在发展过程中出现的问题和面临的困境展开研究讨论，并从完善运行管理机制、整合与宣传文化旅游资源等方面提出建议与对策。目前，市场效益日益强化，对产业结构提出升级要求，绵阳文旅产业顺应时代需求不断融合深化，文化产业与旅游产业融合发展，不仅能够实现两种产业互利共赢，推动文化保护与传承，同时使旅游业数量和质量有所提升，拓宽数量和质量，创造可持續发展的新空间，在转型发展中不断提升实力、增强竞争力。

（作者单位：四川文化艺术学院广播电视学院）