摘要：土壤是可持续发展和经济增长的前提，一直在人民健康和美丽中国的创建中发挥着重要的作用，而保护和防止土壤污染是促进文明生态建设以及维护国家生态安全的重要组成部分，不可缺少。当前，中国土地环境总体状况仍然令人担忧，某些地区污染非常严重，因此土地污染是社会建设的一大弊端。必须制定有效的污染预防计划，以有效改善土壤污染的预防和控制，并改善土壤的质量。

关键词：土壤污染;防治行动计划;实施

中图分类号：X53 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）06-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.024

Analysis and implementation of action plans for soil pollution control

Wu Yuan

（Suzhou Pinrun Environmental Impact Assessment Co.，Ltd.，Suzhou Jiangsu 215000，China）

Abstract：Soil is a prerequisite for sustainable development and economic growth.It has always played an important role in people s health and the establishment of a beautiful China.Protecting and preventing soil pollution is an important part of promoting the construction of civilized ecology and maintaining national ecological security indispensable.At present，the overall state of Chinas land environment is still worrying.Pollution in some areas is very serious， so land pollution is a major drawback of social construction.An effective pollution prevention plan must be formulated to effectively improve the prevention and control of soil pollution and improve the quality of soil.

Key words：Soil pollution;Control action plan;Implementation

环境问题与我们每一个人都密切相关，世界各国都展开了环境管理任务。研究发现，与长期处理水和天然气相比，中国对土壤污染预防和控制目前仍然处于起步阶段，尤其需要考虑开发用地和其他工作环境、经济和社会的影响。《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）清楚地表明了土地对经济和社会发展的重要性，土壤污染防治与人民健康和美丽中国的创造息息相关，土壤的保存与生态文明的建立和生态安全密切相关。

1 土壤污染防治行动计划

1.1 土壤污染防治行动计划的总体要求

目前我国以党章为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，遵循“五位一体”和“四个全面”的布局战略，将国家的总体经济和社会发展作为环境改善的新起点，以优质的农业发展和环境保护作为防治的重点，优先给予预防和指导，着重加强风险的管理和控制，重点介绍改善工业污染物的关键领域、重点和过程，加强分类别实施阶段的控制、预防等，政府领导人、项目负责人和每一个公民都需要参与进来，通过土地制度的预防和控制促进土地资源的利用，建设“蓝天白云、绿水青山”的美丽中国[1]。

1.2 土壤污染防治行动计划的主要指标

到了2020年，我国受污染耕地使用的安全率将达到大约90%，而污染地块其使用的安全率将达到大约90%。到了2030年，我国安全使用受污染的农耕土地的比例将达到95%，安全使用污染地块的比例将达到95%[2]。

2 土壤污染防治行动计划分析

2.1 深入开展土壤环境质量调查

在现有相关研究的基础上，我们需要将重点放在农田以及主要工业和企业上，并对土壤污染问题进行详细研究。到2018年底，我们确定了土壤污染的主要领域及土壤污染对大规模分销和农产品质量的影响。通过管理主要行业使用的土壤环境中污染物的分布，深入研究开发通用技术规程、技术指导、试验评价和结果评价，并建立定期的土壤质量监测系统，每10年监测一次。 （环境部带头，财政、国土资源、农业、林业、计划生育委员会等部门共同参与，并由各级地方政府负责其实施）

2.2 建设土壤环境质量监测网络

对于国家土壤质量控制来说，建成以质量管理和控制为主的网络很重要，可以全面加强土壤环境控制能力。每个省（自治市、直辖市）每年至少展开一次土壤监测技术员的培训。可以在各个区域根据工作需要连接屏幕，增强对特殊污染物的监测，并不断增加监测频率。到2020年底，土壤质量控制站已覆盖所有国家（城市地区）。（环境部带头，国家发改委、国土资源、农业、工业信息化等部门共同参与建设）

2.3 系统构建标准体系

2017年底，发布农田和建筑工地的土壤质量标准，改进环境监测、调查评估、风险管理防控、管理和恢复以及对环境影响的技术评估指南的修訂，加强农业污染物灌溉与控制的肥料、食品、有毒有害物质的管理标准，进一步加强对土壤污染管理的具体要求。变更使用农用膜标准，增加厚度要求，分析和创建农用膜减量标准，并提高农药包装标准，加强污染的预防力度。确定污染物的排放标准，明确具体的污染物排放限制。改进土壤污染物的检查和测试的具体方法，根据标准开发样品。每个地区都可以设置自己的土壤环境质量的质量，通常设定比国家标准更加严格[3]。 （由环境保护部门带头，工业和信息化、土地资源、城乡建设、水利、农业、林业、质量检测局、国家森林管理局等共同参与）

3 推进土壤污染防治行动计划的实施建议

3.1 制定年度方案推进措施落实

土壤污染防治是“十三五”的重要任务，必须严格执行。在南京“土十条”发布之后，应该仔细应用并积极推广。年度实施计划的制定和实施是对“土十条”的全面促进和完善，也是对新功能和新要求的补充实施。认真制定年度计划，并做好南京“土十条”的工作年度轮换，确定时间节点，确保负责单位分工，明确区（园区）作为一系列工作的实施主体，及时总结实施情况，掌握发展状况，确保各项土壤污染措施的有效实施。

3.2 提升队伍水平强化防治力量

在环境保护实践中，核心取决于人员和专业团队。目前，基层环境保护团队，特别是在水和气体污染的预防和治理方面有丰富的经验，但就土壤环境管理而言还不够，尤其是土壤污染将隐藏问题和长期特征，这些问题和特征会导致诸如监测和管理方法不当等问题，土地污染的防治已然成为中国的环境法治建设的新区域。因此，有必要在这一领域集中人力和设备，提高环境保护水平和能力，不惧污染，艰苦奋斗。

3.3 深化保障与监督宣传确保工作成效

在这一项工作开展的过程中，资金是保证项目发展的重点，需要统筹资金，以支持预防和管理以及项目实施。尤其是企业的信息公开工作非常重要，有关行业的企业需要依据相关法律法规及时公开企业的产污名称、排放的信息（方式、浓度、总量等）、防治工作的实施情况（建设与运营等），公开相关的监测结果（土壤和地下水），提高社会力量对监测和治理的参与度，在宣传方面加强基础性教育，解决以前所缺乏土壤污染控制的措施，建设示范教育基地，将食品安全、治理恢复等结合在一起，以真正实现各地土壤污染预防的多元化和专业化。

4 结语

中国在各个方面都处于构建和谐社会的决胜阶段，改善土壤的质量是居民重点关心的问题，防止土壤污染是一项非常艰巨的任务。所有地方和有关部门都必须意识到这一情况，加强防治工作，强抓落实，有效的加强污染控制和环境保护，并确保国家对土壤的预防和控制，通过不断奉献，努力建设一个富有吸引力的新中国，为实现中华民族伟大复兴的梦想做出贡献。

参考文献

[1]周静.污染土壤修复技术选择及策略思考[J].中国农村科技，2016（10）：56-58.

[2]赵亚楠，吕军辉.土壤修复新技术的研究和应用[J].节能，2018，37（9）：64-65.

[3]王彬.论土壤污染责任人的认定[J].环境保护，2018， 46（18）：19-23.

[4]王欢欢.土壤污染治理責任溯及力研究[J].现代法学，2017，39（4）：107-123.

收稿日期：2020-04-27

作者简介：吴媛（1986-），女，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境管理。