新冠肺炎疫情产生的影响，堪比一场世界大战。与历史上两次世界大战不同的是，这是一场非传统性的新型重大威胁，正在改变国际体系和力量平衡，并将对全球秩序产生深远影响。

疫情将成为国际秩序大转折的关键点、大变局的加速器

过去70年里，美国的全球领导者地位，不仅建立在其财富和实力的基础之上，也建立在其全球公共产品供给和协调全球应对危机的意愿和能力之上。但如今，对美国来说，其在面对全球疫情时的领导能力，已经成为一个“灾难品牌”。

“Covid-19是一场灾难。美国现在的病例比其他任何国家都多。特朗普总统显然没有能力应对这种流行病。”美国布鲁金斯学会高级研究员托马斯·赖特说，“在长期的危机中，许多人将毫无必要地死去，经济代价将是数万亿美元。”

与此同时，各国领导人看到，美国政府把大部分外交努力用在了病毒更名上，以反华言论“甩锅”，还指责、威胁并断供世界卫生组织。

美国前国务卿基辛格等多位国际战略专家认为，此次新冠肺炎疫情将永久性地改变现有国际体系、力量平衡与世界秩序，从此人类历史会分为“2020年之前”和“2020年之后”。

冷战后形成的美国作为唯一霸权的单极世界，在近30年的演进和多种力量消长的相互作用下，本已逐渐动摇。在此次疫情中，美国推卸责任、转嫁危机、“领导力”进一步缺失，则会加速以美国全球霸权为基本标志的后冷战时代结束。

全球治理能力与需求严重不匹配，

没有哪个国家能真正填补这个真空

应对此次疫情，从逻辑上讲，应当在全球范围内进行大流行病的管理，加强世卫组织的权威，强制实施全世界相同的措施，但事实全然不同——世卫组织地位被弱化，国际公共卫生体系运转失灵。

中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕指出，疫情进一步暴露了当下国际秩序的问题。基辛格在《世界秩序》中写到，当今世界秩序面临三大缺陷：一是国家问的能力存在很大差异，二是政治的本土化和经济的全球化之间的矛盾，三是缺少有效的机制使各大国在面对冲击时磋商合作。这些缺陷都在本次疫情中体现出来。

国际秩序的失序和各国对多边主义的背离，折射出全球治理机制、治理能力与治理需求严重不匹配。

国际组织地位作用的下降，国际秩序的失序，与美国不愿承担应有的国际责任有直接关系。美国以国际秩序的创建者和领导者自居，但又成为国际乱局的根源——接连退出各种国际合作机制和平台。

与此同时，几乎没有人认为欧盟有能力领导世界应对危机——它仍被内部的管理矛盾所困扰。面对疫情时，在这个全世界一体化程度最高的地区，每个国家都在走自己的路，有的关闭边境，有的禁止出行，有的隔离，有的不隔离……目前还没有哪个国家能够真正填补这个真空。

歐盟的权力进一步弱化

如今所有的指标都显示，欧盟正处于有史以来最艰难的时刻。新冠肺炎疫情危机将比欧元危机严重得多。

欧盟一直呼吁的团结当下并不存在。现在的情况是，每个国家都不得不独自与病毒作战。除了德国，没有哪个欧洲国家能够独自应对这种局面。

法国国际关系与战略研究所研究主管巴泰勒米·库尔蒙认为，由于欧盟的多边应对方案不力，其协调处理危机的能力与可信度将受损。

最严重的问题可能在疫情退去后才开始显现。有海外智库认为，由于在疫情期间没能协调欧洲国家有效应对，疫情过后，欧盟的权力或将进一步弱化，成员国将从欧盟手中夺回更多权力。

“欧盟是一个潜在的输家。”托马斯·赖特的这句话，不仅指欧洲一体化进程将被削弱，还包括欧美关系的破裂。

意大利疫情肆虐时，美国在未经与盟友磋商的情况下，宣布对欧洲实施旅行禁令。在欧洲疫情吃紧、急需外部合作与支持的时候，这道禁令不仅对欧洲防疫造成掣肘，还将直接损害欧洲的经济利益。

发展中国家经济社会受到极限测试，最薄弱链条可能断裂

近年来，中东已然存在世界上最严重的人道主义危机，利比亚、也门和叙利亚持续的国内冲突，造成了二战以来最大的流离失所。现在，这里还面临着一场健康灾难，战争与疫情叠加，或将导致更大的危机。

新冠病毒的流行今年可能使阿拉伯国家失去超过170万个工作岗位，830万人陷入贫困，并出现营养不良等危机。

中东国家自身治理能力不强，此次疫情或将导致该地区出现重大地缘政治危机。

对于资源和复苏手段有限的贫穷国家和冲突地区的民众来说，这场大流行病可能带来极其惨重的后果。

独立观察机构国际危机研究组织的报告直截了当地说：“这场全球性疫情可能对脆弱国家造成严重破坏并引发大范围骚乱……如果新冠肺炎疫情在人口密集的城市中心蔓延，那可能真的无法控制。”

非洲国家因疫情受到的打击可能尤为严重。世界银行警告称，这场新冠病毒大流行将使撒哈拉以南非洲陷入25年来的首次衰退，非洲几乎一半的就业机会可能会丧失。随着疫情在全球蔓延，医疗卫生体系薄弱的国家或将面临新的人道主义灾难。

权力和影响力加速从西方向东方转移，东西方竞争将成为关注点

历史上暴发的瘟疫，包括1918年至1919年间的流感疫情，并没有终结大国对抗，也没有开启全球合作的新时代。新冠肺炎疫情可能也不会例外。

新加坡国立大学教授马凯硕在新书《中国赢了吗？》中写道，美国有两个选择：如果美国的首要目标是维持全球主导地位，那么将不得不与中国在政治和经济上展开一场地缘政治零和竞争;如果美国的目标是改善民众福祉，就应该与中国合作。有识之士会认为合作是更好的选择。

太和智库高级研究员王在邦指出，由于西方的傲慢与偏见，导致其疫情防控遭遇“滑铁卢”，进一步败坏了西方“品牌”的声誉。中国有效的抗疫斗争则显现出治理体制的高效、危机时刻的社会动员能力及广泛运用新技术的能力。

有西方舆论认为，这种对比，让人们相信由国家主导的治理模式更有能力应对“黑天鹅”事件，并将对整个西方道路、理念、治理模式构成明显挑战。

事实上，即使没有此次疫情，这几十年来也一直持续着东方走强西方变弱的趋势。但新冠肺炎疫情对这种趋势的加速——权力和影响力进一步从西方向东方转移——有可能加剧美国的恐惧。

会不会出现北美、欧洲、亚洲三大板块“平行竞争”的全球化

当一场危机发生时，人们会问，它是破坏了一种趋势，还是推动了这种趋势？

病毒不仅能感染人类，也会撕裂全球产业链。今年2月以来全球市场遭受的巨大损失，可能会让不少欧美公司在疫情结束之后调整当前的适时生产模式和分散在全球各地的生产活动。其结果可能是，全球资本主义进入一个新阶段——供应链更靠近企业所在地，企业会借助库存冗余来抵御未来可能出现的风险。

“疫情可能会成为‘脱钩进程中的一个重要节点。”英国《金融时报》的拉纳·福鲁哈写到，一些公司会将它们的供应链转移到别处。

此次疫情中，各国政府和企业“内向”倾向十分明显，“经济主权”回归及“减少依赖”成为关键词。未来几年内，大多数国家政府会将注意力转向国内，专注于国内议题而非外部议题，预计世界上会出现更多的“脱钩”行为。

分析人士指出，由此导致的大概率事件是：冷战结束后形成的经济全球化体系倒退。全球供应链、产业链进一步破碎化。各经济体分别“组团自保”，甚至不排除出现多个经济集团“平行竞争”的局面。

（摘自七一网七一客户端/《嘹望新闻周刊》图/廖新生）