王康英

摘要：高校智库作为科学研究、服务社会的主要载体，为党和政府科学决策、民主决策提供理论和智力支持，本文从地方高校智库研究的现状和特点入手，发现地方高校智库能力提升建设中存在的问题，进行分析与探讨。

关键词：全面深化改革;地方高校智库;能力;问题

当前是我国改革开放以来最为特殊的时期，各项改革处在攻坚期和深水区，社会各界对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高，迫切需要高水平的新型智库积极参与到公共政策与决策的制定中来，新时代呼唤智库为改革大潮推波助澜。

一、地方高校智库能力提升建设中的问题

1.角色定位模糊。高校智库是大学与智库的结合体，但在当前体制下大学与政府关系复杂，其人事财政由政府决定，高校智库为了得到项目、成果等，可能流于政府的利益化身，使其成果表达丧失研究独立性。或者由于保守思想认识的束缚、陈旧运行机制的掣肘，使得政府和大学在难以富有成效地开展深度合作。

2.研究不接地气。不少大学管理者和教师难以摆脱“象牙塔”情结，热衷于纯学术研究，认为横向项目主要是服务于社会但学术意义较低，因而只注重纵向课题研究而忽视了横向课题合作。高校与政府之间缺乏紧密联系，主要表现在供需信息的不对称，高校不能及时捕捉政府的需求，对政府关注的重大、热点问题得不到第一手资料，对政府的运作、对决策层需求的把握不十分准确，导致研究成果学术性强，与政府需求相脱节。

3.学术资源整合欠缺。高校智库的发展一直受制于大学中的学科发展，各学科、各院系有着森严的行政壁垒，各自为战，力量分散，造成资源浪费与重复研究。造成思考问题的视野不够开阔，成果影响力较弱，难以形成高校智库的品牌影响力。因此需要跨学科组建团队，实现研究人员的高度聚集和创新要素的有机整合，密切与政府的联系，开展校政共建等将是高校智库建设的有益探索。

4.研究缺乏前瞻性。研究成果要深入研究地方经济社会中长期需要解决的问题。储备性政策研究越充分，政府决策绩效就越好，解决公共问题的能力也就越强。目前，高校智库多为经验式总结或者是政策解读和政策评估，往往缺乏前瞻性的引领作用。

二、提升地方高校智库能力的对策

（一）瞄准国家需求，抓住重点领域

根据《中国特色新型高校智库建设推进计划》要求，其总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等八个领域是当前智库的重点研究领域。因此，各高校必须紧紧围绕发展目标和重点领域，瞄准国家急需，充分倚重本校优势学科建设高校智库的强势研究领域，通过纵横比较，寻求差异化发展，有所侧重地建立多层次、多形式、有特色的专业性智库。如郑州航院结合郑州国家中心城市建设规划，创建了地方特色智库，包括航空经济发展研究中心、航空产业研究院、跨境电商研究所。

（二）创新机制体制，激发内生动力

要健全科学合理的分类评价机制，对有深度、有分量的应用研究、对策研究成果进行政策倾斜，逐步建立起以政府、社会团体等用户参与的的多元评价机制。要创新高校科研工作的开放合作机制，加大科研经费支持力度，规范经费使用管理，鼓励科研人员多渠道筹措经费，可探索以社会公益捐助基金的形式弥补政府经费的不足，确保智库建设不以营利性为目的。要出台和完善科研激励等配套支持政策，为推动理论创新和实践创新提供制度保障，调动科研人员开展应用对策研究的主动性和创造性。

（三）主动建言献策，积极融入社会

建立健全与党委政府的沟通联络机制，完善专家建议与研究成果报送反馈制度。通过多种渠道、多种形式，及时呈送最新的调研报告、对策建议，为领导决策提供理论咨询服务。如，高校智库可以先打造“单兵作战”的专家品牌，通过其辐射力逐步“挤进”党和政府的决策视野，赢得信任后再打造“集体作战”的团队品牌，从而不断提高智库的渗透力、影响力。还可以根据研究成果的不同性质，可以分别以社会决策参考、学术报告、科普活动及媒介宣传等不同形式，如利用网站、微博、微信等传播平台发布极具参考价值的研究成果，拓宽转化渠道，应用于经济社会发展实践。

（四）汇聚研究人才，打造教学与研究相结合的团队

要培养高质量人才，完善科研团队梯队建设。充分发挥专家学者传帮带作用，注重加强青年学术后备力量培养，通过教学科研骨干研修跟踪培养计划等，使青年科研人员的科研素质和研究水平得到较大提升，为新型高校智库建设提供坚实的后备人才队伍。还要完善人才共享机制，推动智库人才交流，选拔推荐高校智库优秀学者到国际组织任职、到实际部门挂职，参与政策制定，推动智库人才在实践中增长才干，同时聘请有较高理论素养的实际工作部门领导干部参加高校智库研究。双方在政府和智库之间的角色转换，既密切了政府与高校智库的联系，又强化了高校智库对政府决策的影响力。如哈佛大学国际事务中心、斯坦福大学胡佛研究所等著名智库均和政府之间保持着通畅的人才转换机制，美国很多内阁部长进入政界前都是大学的学者。这样促进各个领域专家学者的联系、交流、合作，相互学习，相互借鉴，共同提高。

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