周宾

当前，我国面临着在常态化疫情防控中促进经济向好发展的客观要求，需要树立“危中寻机”的意识，奋力追赶超越，以深化供给侧结构性改革、坚持创新驱动、推动区域协调、壮大县域经济和加快要素市场配置改革等为主要内容，加快实现我国经济高质量发展。

深化供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式。以建设先进制造业基地和国家高端能源化工基地为依托，加快我国传统产业的数字化、网络化、智能化改造，堅持淘汰过剩落后产能、释放优势产能，推动产业转型升级，为承接实体经济特别是制造业做实做强做优腾出更多的环境容量和生产要素。要抓住以5G、物联网、人工智能、工业互联网等为代表的新型基建和交通、水利、能源等传统基建的投资机遇，积极发挥科技金融、能源金融、绿色金融等对实体产业的支持和保障作用，用好地方政府专项债券、激发民间资本投资活力，促进地方科技创新、金融聚集、产业发展、人才汇集实现有机统一。

坚持创新驱动发展，促进资源融合和激发创新活力。充分利用中西部地区国企、军工、科技资源雄厚的比较优势，推动军民融合、部省融合、央地融合，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，更加凸显原始创新的基础地位，产业创新的核心功能和高技术创新的引领作用。从管理体制、运营机制上，大胆探索和积极尝试破除制约人才、信息、技术、价值等要素合理有序流动的壁垒，为地区经济社会发展所需的各级各类人才（团队）的引进、培养、选拔和使用创造便利条件，激发创新活力、挖掘创新潜能，从而更好地服务于国家发展战略需求与地方经济社会需要。

加快推动区域协调，促进我国区域经济发展形成新格局。在统筹做好产业发展、基础设施、生态保护和公共服务的过程中，强化东部、中部、西部和东北等区域板块的各自特色。加快推进城乡融合发展，充分利用交通区位、科技资源、装备制造、金融资本等聚集优势，实现东部发达地区协同创新发展;抓住当前能源产业发展向好态势，加快推动能源产业转型升级，打造国内领先、国际一流的专业化园区，实现能源富集区产业转型升级;统筹做好脱贫攻坚、生态保护、基础设施建设、构建生态产业体系，突出生态优先、强化创新驱动，推动军民产业融合、促进央地企业合作、抓好部省项目对接，实现欠发达地区绿色发展。

壮大县域经济发展，确保脱贫攻坚目标如期实现和带动乡村振兴。以县域工业集中区及产业集群建设和重点示范镇、文化旅游名镇建设等为主要抓手，做好各地的特色产业。借助传统基础设施建设投资契机，强化土地和财政建设性资金保障，加快补齐县域经济发展的基建短板，并通过产业、就业、学业带动和公共服务配套完善，加快推进搬迁安置区人口市民化进程。通过积极落实国家主体功能区战略，增强县域经济承载能力，实现中小城镇差异化发展空间格局，进而围绕城乡融合和特色城镇建设，并充分利用好各类农村金融扶贫的政策工具，确保脱贫攻坚各项任务目标的如期实现和带动乡村振兴。

加快要素市场配置改革，促进各种生产要素的高效聚集与有序流动。加快交通等基础设施建设为产业带动的枢纽经济，将实现创新要素、生产要素、资源要素的物理流转和空间聚集的功能。以打造具有影响力品牌的会展业为代表的门户经济，发挥我国主要都市圈和城市群的对外辐射和推介效应，增强地区经济对各种生产要素的吸引力。继续深化“放管服”改革，为各种生产要素自由流动创造更加便利的条件，不仅将促进区内和区际之间的交换和互动，通过建立营商环境评价体系和加快开展营商环境评价，也将推进我国要素市场的市场化、法制化、国际化和焕发新的活力。

作者简介

周 宾 陕西省社会科学院经济研究所副研究员