曹明

摘要：近几年，高速公路投资建设企业发展迅速，但由于全面预算管理能力不強，导致取得的经济效益并不明显。为了提升经济效益，保障经济发展，高速公路投资建设企业必须要做好全面预算管理工作。通过制定各种制度，科学、合理编制预算，不断解决企业发展与预算相互脱节的情况，从而在最大限度上提升企业的内部能力，促进企业的全面发展。本文就全面预算管理在高速公路投资建设企业的应用，进行简要的分析与探讨，希望能够给有关领导和工作人员提供一些有价值的工作建议。

关键词：全面预算管理;高速公路;投资建设;预算考核机制

一、引言

在高速公路投资建设企业中，全面预算管理得不到重视，预算管理方法不科学、不合理，会导致企业经营发展偏离预算目标和方向，从而给企业埋下各种风险隐患。当风险隐患爆发时，就会给企业带来严重的打击，甚至会威胁企业的生命。基于此，高速公路投资建设企业，必须要加强内部建设，不断完善预算管理工作，从而从根本上帮助企业抓住市场的机遇，带动企业的经济发展。

二、当前高速公路投资建设企业的全面预算管理存在的问题

（一）领导全面预算管理意识不高

高速公路投资建设企业全面预算管理能力不强，和有关领导、各部门负责人的预算意识有着直接关系。由于企业的工作流程、工作方法、物力财力，以及所有工作人员，都是预算的内容和重要依据。而且作为企业发展动力的工作人员，不仅是预算的提供者，也是预算的执行者。在实际预算工作中，一些领导片面地认为，预算是财务部门的工作，与其他部门没有关联性。只要财务部门做好本职工作，预算工作就可以顺利的开展。这种工作意识，不仅加重了财务部门的工作难度，也导致其他部门没有参与企业的预算工作，对企业发展策略的制定带来诸多的负面影响。另外，一些领导预算意识不高，没有充分发挥领导榜样作用，没有以身作则，对相应的预算工作不够重视，致使很多财务人员养成了懒惰的工作习惯，导致全面预算管理工作效率低下，全面预算管理机制体系名存实亡。在这种局面下，全面预算管理工作失去思想根基，成为无根之木，无论是预算的内容，还是工作执行力都会大打折扣。

（二）预算管理方法不够科学、合理

一直以来，高速公路投资建设企业为了提高预算能力，采用了增量编制或减量编制的方法，过多融入了主观性因素。这就导致预算缺乏客观性，致使很多工作不能做到公正、公开，造成了各种不必要的资源浪费，从而削弱了高速公路投资建设企业的内在动力和核心竞争力，进而影响整个企业的经济发展。长此以往，工作随意性增加，预算考核质量将会变得越来越差，给整个企业埋下了诸多风险隐患。当风险爆发时，由于不能进行及时的控制，就会导致企业损失不断增大，严重威胁了企业的生存与发展。众所周知，高速公路建设企业不同于其他行业，其工作存在各种各样的可能性，也容易遇到各种各样的问题。如果高速公路投资建设企业不能从多角度分析问题，不能采用科学、合理的预算管理方法，有效应对这些问题，很容易在实际工作中，加剧风险的隐患性，从而给企业带来经济损失。由此可以看出，高速公路投资建设企业需要提升预算管理意识，提高预算管理能力，不断提高抗风险、控制风险的能力，从而保证预算管理的科学性，促进企业的健康发展。

（三）培训、考核、晋升、奖惩、等机制不完善

高速公路投资建设企业人员预算意识不高，主要是因为各种制度和机制不完善。从培训制度上看，没有考核培训质量等内容。这就使得很多财务工作人员出现对企业的培训工作不重视的状态。由于财务工作人员没有本着对企业、自己负责的态度，努力学习预算管理知识，致使自身的专业技能和职业素养，无法满足企业发展的实际需求。久而久之，在财务工作人员的粗心大意下，专业技能不够的情况下，出现各种各样的工作错误，从而导致预算内容和执行效果差，不断加重企业的运营负担，对企业发展产生了反作用力。从考核制度上看，高速公路投资建设企业，没有弄清考核的目的，没有重视关心财务工作人员的工作和生活。只是片面地照搬照抄其他企业的考核制度，使得财务工作人员出现逆反心理，不配合领导工作的情况，大大降低全面预算管理的工作质效性。从晋升奖惩机制的角度上看，高速公路投资建设企业，由于没有加大对员工工作能力的认可，依然本着传统的、落后的观念，延续着任人唯亲的陋习。在这种工作环境下，财务工作人员为了晋升职位，明争暗斗，严重损害了企业的和谐，破坏了企业的发展，使全面预算管理工作成为了空谈。

（四）各部门合作能力不强，送报不够及时

基于全面预算管理意识不强，各部门在预算工作上，没有做到齐心合力，致使全面预算管理工作难以有效开展。一般来说，全面预算管理工作，需要各部门的齐心配合，才能发挥出应有效用。如果有一个部门没有积极参与预算工作，就会影响高速公路投资企业发展决策的质量。在实际工作中，由于整个企业工作人员数量庞大、工作内容复杂，在没有明确工作权责下，很多预算工作得不到有效的落实。尤其是考核评价不标准，工作内容不明确，给预算造成了困难，致使送报不够及时，严重耽误了决策时间。久而久之，企业发展决策落后于市场变化，从而无法在市场中抢占先机，大大降低了企业的竞争力。

三、高速公路投资建设企业加强全面预算管理的对策

（一）加强全面预算管理意识，提高全面预算管理的能力

为了提升高速公路投资建设企业的预算能力，提高高速公路投资建设企业的经济效益，有关领导必须要本着负责的态度，积极学习预算知识，从而不断提升预算意识。首先，有关领导应加强预算工作宣传，不断提升全员的预算意识，从而使每个工作人员都能在坚守岗位工作的同时，积极参与到全面预算管理工作中。其次，有关领导应重视明确全面预算内容，在最大限度上减少工作的主观性。由于主观性因素过多，就会导致权钱交易的现象产生，从而损害企业的经济发展。基于此，为了保证全面预算工作的质效性，有关领导必须要加大监督力度，不断杜绝违规操作行为，以及减少预算工作的主观性、随意性。再次，高速公路投资建设企业应根据自身的条件，以及市场变化的行情，不断找寻正确的预算方法。通过建立严明的预算工作体系，不断整合企业中的每个工作人员，促进每个工作人员配合预算工作，为企业发展决策的制定，提供根本性的保障。最后，企业领导应加强对各部门的指导力度，不断将各部门有机地凝聚在一起，从而使全面预算管理工作能够得到每个部门、每个工作人员的重视，促进财务工作人员有的放矢地工作。总之，依托完善的预算体系，加强各部门工作的协同性，就能更好地发挥全面预算管理作用，为企业的可持续发展打下坚实的基础。

（二）构建科学的预算管理体系，发挥优質的预算管理效用

构建科学的预算管理体系，能够有效发挥预算管理效用。首先，有关领导必须要重视预算编制工作。通过对各个部门的业务进行深入的考核，保证审查、分析、考核的质量性，从而明确各个工作的重要性，制定优质的预算。通过采用科学、合理的预算编制法，不断提高预算的精准性，使企业更好地掌握自身的状况，为企业经济发展打下根基。其次，有关领导应重视开展交流会议。通过让各部门参与预算工作，发表自己的意见，不断推进全面预算管理改革，从而使企业发展体现民主化、人性化、科学化，促进企业的经济发展。再次，有关领导应积极学习预算知识，不断吸收其他企业全面预算管理经验，不断为自身预算工作体系发展注入活力，从而使企业能够结合自身发展特点，不断适应市场变化。最后，有关领导应加大企业文化建设。通过自己亲身作则，不断为全体工作人员树立榜样，让每个员工都能领悟到企业文化精神，努力实现自身价值。

（三）完善和预算相关的各种机制，保障预算工作的有效进行

为了提升全面预算管理能力，高速公路投资建设企业领导需要建立和完善各种工作制度。首先，领导应重视完善培训制度，不断提高工作人员的工作意识。众所周知，培训是一个企业提高工作能力的有效方法，也是提升员工专业技能的重要手段。基于此，领导应加大对每个工作人员的培训力度，不断强化培训工作的重要性，使每个员工都能努力学习专业知识，提升职业素养，从而为企业发展做出应有贡献。其次，领导应重视完善预算考核制度，不断提高预算工作的执行能力。没有规矩，难成方圆。为了提升预算考核效果，领导需要明确各项预算指标。通过监察预算考核过程，不断保障预算考核质量，从而使预算工作质量能够得到有效的提高。再次，领导需要建立完善的选才机制，不断提高工作人员的工作能力。受社会不良风气的影响，企业在选拔人才时，难免会走“亲情化”路线。由于缺少实际性专业人才，以及“皇亲国戚”众多，致使全面预算管理工作不能有效开展，甚至会受到这些“皇亲国戚”的影响，降低企业的发展能力。长此以往，企业经济必然会受到巨大损失。基于此，高速公路投资建设企业必须要突破自身的局限，不断采用“任人唯贤”的选才原则，不断摒弃“任人唯亲”的选才意识，才能为全面预算管理工作创造环境。最后，领导应重视完善晋升奖惩机制的建设，不断提高工作人员的工作意识。一直以来，由于高速公路投资建设企业没有严明晋升机制，导致很多有能力的员工怀才不遇。基于此，领导应重视发挥员工的工作能力，不断选拔有能力的人做负责人，从而为预算工作打下坚实的根基。另外，企业没有重视严明奖惩机制，导致很多员工缺乏竞争意识，缺乏上进心。基于此，领导要严抓无作为、乱作为等工作状态，不断提高工作人员的工作能力，从而使整个企业在优质文化的熏陶下，创造更多的价值，为社会做更多的贡献。

（四）促进各部门协同作业，保证送报及时，提高预算质效性

促进各部门的协同作业，是提高预算质效性的有效办法。为了提升高速公路投资建设企业的发展能力，有关领导必须要加强各部门协同作业的能力。通过深入合作工作事项，不断将各部门紧密地连接在一起，从而实现优质的预算管理。一般来说，企业预算工作发展缓慢，主要是由于各部门没有齐心协力的合作，没有积极配合财务部门的工作，导致预算内容不充分，预算结果不理想。基于此，领导应加强报送制度的建设。通过强化预算各个环节的工作，不断保证报送的及时性、质量性，从而有效节省预算时间，提高预算质量，从而保证企业决策的质效性，促进企业平稳发展。

四、结束语

总之，想要发挥全面预算管理体系的效用，高速公路投资建设企业需要明确自身发展的特点。通过考虑各种影响预算工作的因素，不断调整预算内容，不断改善工作方法，从而完善预算管理制度体系，提升全面预算管理的执行力，促进企业的长远发展。

参考文献：

[1]李汝兵.基于全面预算管理的企业内控体系构建[J].纳税，2019，13（32）：243-244.

[2]黎良忠，黄银生.高速公路财务管理中的全面预算管理研究[J].企业改革与管理，2017（22）：133.