裴琳娜

摘要：目前，行政事业单位的业务决策和财务管理之间有着严重的分割，这种现象在一些规模较大的学校尤为明显，所以，业财融合的视角下，如何对当前学校的财务管理进行创新成为了研究的热点问题。本文以中学为着手点，对业务与财务分离后的问题进行分析，使业财融合后面对的新机遇和挑战，同时也为学校的财务管理打开一个新思绪。

关键词：业财融合;学校财务;管理创新

目前，我国的行政事业单位普遍缺乏相互合作的力度，而业务和财务两个部门更缺少融合氛围，财务部门主要以核算与记账为主，因此业务部门是不能参与到财务工作中。新时期下，业财融合趋势成为行政单位财务管理创新方式之一，以业财融合的视阈下，相关研究者对财务管理创新有了新的研究结果。郭永清（2017）利用问卷星等调查方式用财务人员的角度和学校管理人员的视角对业财融合的实施情况进行分析，并表示学校应该加大业财融合。马贵兰（2016）分析了财务会计信息质量的特征以及影响因素，同时使用业财融合的方法提升财务会计信息的真实度与价值。王娜（2016）对业财融合之后的关系进行了具体阐述，并对业财融合与财务管理之间有五个新视角。我国学者对业财融合进行了较多研究，但是用业财融合为出发点对中学的财务管理创新研究依旧较少，本文以中学为着手点，分析业财融合视角下财务管理面临的新机遇与挑战，也为中学财务管理给予了一个新的路径。

一、学校财务管理面临的困难

新世纪后，我国中学的财务管理对信息化的建设、制度建设、团队建设以及预算管理方面都获得超期效果，但是在实施过程中依旧出现了以下问题。

（一）存在信息传递壁垒，沟通成本高

中学的各个职能部门较为复杂，所有部门与岗位的职权各不相同，因此，在信息系统上没有太大联系，相互独立。这种方式下让部门之间缺少信息沟通与交流。特别是财务部门在计划预算管理、日常的报销与员工薪酬管理时，无法从人事部门直接调出对应的职工信息。日常工作中，信息传递遭受阻碍，不但影响到各个职能部门的工作效率，也让管理人员费时费力，并降低了管理服务和教职工对学校的满意度。

（二）预算管理体系不健全，决算绩效评价水平低

对于中学财务管理来说，预算管理是必不可少的环节，同时也能保障学校发展战略，但是在学校的预算管理存在较多弊端：①单一的编制方式;②预算编制和实际业务严重脱节;③对预算编制较为看重、轻视了预算过程的控制，致使在进行预算管理时与原本目标不一致;④关于预算绩效评价方式以及制度上面较为落后，缺少系统性的预算评价系统，这些问题在实行预算工作过程中浪费较多的人力和物力后依旧没有达到想要的结果。

（三）内部控制体系存在不足，需要进一步完善

在财务部与教育部出台的文件下，大部分学校开始完成了财务管理的内部控制体系建设。因此，对于内部控制系统的欠缺以及技术支撑的贫乏，因此要进行深入的讨论，同时提出优化措施。除此之外，我国的经济正处于高速发展中，因此会不断涌现出新的业务。相关的财经法律与制度建设方面无法同步更新和修订，导致新的紧急活动在制度上出现缺失等情况。

二、业财融合基本内涵分析

业财融合是近几年新出来的一种财务管理方式，而业财融合的基本内涵，就是把学校内部会计人员把学校业务与财务状况相结合。让学校运营业务中能更清晰的展现出财务状况，特别是业财融合较为深入的学校中，通常利用大数据、云计算等先进的信息技术，完成学校业财融合的日常业务。让学校的整体业务在运营更加灵活和有效。同时学校在实行业财融合时也让学校的管理会计业务更加方便，也为学校内部管理业务水准的提高发挥很大作用。因此，业财融合理念的基本内涵，让学校内部的财务工作人员，以适宜的方式对学校的运行业务和财务工作进行融合。增强学校业务运行和财务工作之间的关联性。提高会计人员日常工作的效率，也为学校中的管理层给予更为真实、有效的数据支撑，让学校管理者在该基础上实行正确的学校决策，以此促进学校的长远发展。

三、学校业财分离问题的解析

（一）业务和财务工作内容不一致

学校业务围绕教育教学活动展开，大部分是研究怎样才能提高学生的学习水平与成绩。提高学生综合能力与素质，为以后的工作和生活打下了结实的基础。学校中的财务工作内容重点管理学校的各种资金，每年对学校的预算与结算做好规划。同时为学校提供平日的开支，做好财务管理。因此两者工作内容有着根本性的差异，在业财融合驱使下，对财务管理工作进行全方面的创新。

（二）业务和财务工作目标不一致

学校围绕培育学生以及获得满意的教学效果展开教育、教学活动，所以为了能更好地展开教育活动必须加大软件与硬件设施的投入，也会让学校投入更多的资金，同时增加了财务收支核算工作。但是学校工作都是根据财务规章制度来规范财务收支行为，从而达到控制财务风险目的。以此保证学校资金能更加安全有效的运营。但是学校各个部门较为独立，沟通交流少，出现了很多“单打独斗”的状况，缺少适应的考核制度，也从未设置针对性的业务与财务一致的考核目标，假如目标不一致，将要重新思考业财融合的渠道。

（三）业财融合意识不强

学校的教师主要任务研究教学业务，所以对教育以及教学改革方面的优化有着较多的实践经验，对提高教学水准方面有很强的意识。对财务工作知之甚少，无法结合业务与财务部门，没有业财融合的意识。

四、中学校园业财融合基本原则

（一）因地制宜原则

我国校园要从自身的实际情况出发，去研究学校内部的业务与财务之间的关系，对此分析实施业财融合的条件，并且创设出业财融合的环境，根据现实情况出发，对业财融合后的财务管理进行创新，提高业财融合的可行性。

（二）实操性原则

关于中學的业财融合不是一蹴而就，要注意到可行性，首先要使用问卷调查的方式，征求广大教师意见，才能设计处较强操作性的方案，再根据步骤一步步实行，才能在广大教师中普及业财融合的内容与目标，同时，让教师们意识到也财融合能落实到教育与教学活动中的每个环节。增强财务与教师之间的沟通合作，在实施中逐渐完善业财融合中的各项措施。

五、学校业财融合关联结构和实现路径

（一）推进内部控制建设

利用学校财务的内部控制能实现业财融合，对于行政事业单位来说，内部通知建设并不知识单位制度建设，而是对流程的管理。把制度改成流程并且根据流程进行实施的管理，在学校的内部控制中，财务部门属于引导者，因此要以预算控制为主，梳理资金允许的业务流程，在该过程中发现隐性的风险漏洞，才能在风险点上设立控制岗位，确认岗位职责，同时把岗位职责实行表单化。最终以信息系统为理论依据，再融入业财一体的管理凭条，最终让内部控制与风险管控的无缝对接，使业务和财务得到有效控制。在建设内部控制中，要让会计人员熟悉业务，使会计工作从账务核算中转换到业务控制。再增加业务的监控和管制，最大化地发挥会计监督作用。

（二）加强预算管理

全面预算管理是完成业财融合的有效方式，学校根据战略对年度工作计划进行划分，而预算则是计划的货币展现方式，财务部门是预算管理的组织者，以学校战略为目的与教学定位和所有部门的工作计划进行年度预算的编制，同时组织预算与绩效管理，通过全方位的资金管理和反馈，使财务工作者能更好地参与到业务活动的环节汇总。还能管控好业务，才能对学校资源进行优化，提高资源的使用率，让本身的管理水准和决策力得到更好地提升。

（三）优化报账业务流程，促进业财融合

进行学校财务报账，需要实行审批事宜，同时在项目完成后审批财权。因此完成一项业务需要耗费很长时间，领导需要进行重复签字，为了不做过多的重复动作，学校要创新财务管理方式，对学校内部报销审核工作进行分析。让单据审批过程更简洁，并且研究报销所有款项单据时设置财务审批权限的可行性方式，可以节约审批时间，让领导不再重复签字，在报账业务流程中使业财获得融合。

（四）加大财务信息化建设力度

中学的业务量普遍偏大，而财务人员少，因此要利用信息化管理方式来提升财务工作管理的水准，同时以信息系统来记录业务的时长以及其他事项，以此来划分职责。因中学的财务信息水平低，财务人员在进行基础的账务核算時要耗费较多精力以及时间，不能转移工作的重心，导致其无法参加到学校的其他业务工作中，在建设业财融合时，给信息系统中增加网上审核的功能，使办公不会受到空间与时间的障碍。

（五）积极转变财务人员定位

以往的财务人员，其定位为记账会计，主要记录经济活动，审核控制经济事项的合规性，新时期下，财会人员已经从记账转换为管理会计，管理会计对财务人员有了更高的要求，需要同时具备决策与管理的能力，因此财务人员要不惧艰难，同时积极主动地参与到也财融合的革新中，并且不断提升财务跨级业务中，并且培养其管理与决策能力。提高其管理能力，才能适应新常态财务人员的要求。

（六）搭建智能化的信息系统平台

学校信息化的不断提升，部分中学开始采用智能财务管理系统，例如，“互联网+、云平台、OCR识别、流程再造”等方式，加速业财融合的过程，具体的方法：

整合目前比较零散的系统，同时统一数据口径，搭建统一的数据平台，改善信息孤岛的问题;利用移动端进行日常报销和经费管理，突破空间障碍;并给予智能化的财务咨询，同时给予报销业务的查询服务，管理人员还能随时随地的查看过往的业务报销的历史记录，提升了财务服务的质量。

六、中学校园业财融合的新挑战

财务部门对业务进行指导时，也要提高对应的服务，面对新的环境背景下，财务工作不会跟传统的工作一致，进行事后的审查与监督，以价值角度为着手点，对业务活动进行事前的预测，才能更好管控业务活动绩效，再把这些比较重要的财务信息传达给教师，增强专享经费用途的研究，遇到问题可以及时咨询财务人员，同时保障费用使用的规范与合理性。

（一）更新理财观念

拓展财务人员的认知领域，并且更新理念观念，从而满足需要的精细化管理，与此同时，财务人员需要认真地学习与了解对应的法律法规知识，增强自身守法意识，并且对单据进行慎重审核，同时按照规章制度做事，拒绝关系办事，尽力把财务工作的节点进行前移，使财务工作可以落实到所有的教育与教学过程中，避免财务与业务的双重风险。财务人员需要有不畏艰难的心态，并且担负自身职责，对特殊问题可否办理与怎样办理等，提出符合法规又适宜的建议，因此，广大教师要有一定的理财理念，在实行教学业务时，要根据规定节约资金与成本，使资金发挥更大的效益。

（二）提升专业技能

财务人员不仅仅要熟悉会计的基本内容，同时也要了解学校业务状况与信息平台管理的技术，在信息时代，财务人员一定要有互联网基本操作能力以及数据分析能力。所以财务人员也要提高自身的互联网技术能力，顺应信息化平台的管理，增加数据挖掘与数据转化技能，学会把数字变为数据，才能更好地为管理提供决策的依据，同时研究本职工作，提高效率，完成工作后，用更多的时间参与到教学中，在具体工作中了解教育跟教学的业务，才能为业财融合下打下坚固的基础，避免生硬的会计政策，无法开展财务工作，所以教师在提升教学能力的同时需要认真学习并了解信息化平台，才能更好的开展自身的财务技能，在教学业务中与财务知识相结合，打下业财融合的基础。

（三）增强价值判断力

价值判断能力，也就是人们对各种真假、善恶与美丑区别的能力，所以财务人员一定要具备高的价值判断能力，也有自觉的求真抑假并维持高度的职业道德责任感。保障业务活动中不会徇私舞弊，抵制不合法、不合规的财务支出，最大化地管控财务风险，做好财务工作，所以业财融合也要财务人员积极参与社会主义价值教育、廉政教育、财经政法教育以及财务能力提高教育，加强道德责任感，来提升自身价值的判断力与自身素质，在进行业务开展时要做好相关的经济业务记录，事后在学校报销时向财务人员反馈真实的经济业务，一定抵制假丑恶，不能歪曲经济业务内容套取学校资金。

七、结语

综上所述，学校的财务管理依旧存在很多问题，校领导要高度关注该方面的工作，并且正视学校会计管理方面的弊端，针对有关问题进行深入的研究与解决。因此，中学的财务管理人员要改变传统观念，提高自身认知，同时结合政府制度改革对中学的要求带来新的机遇，让财务与业务做到有机的衔接，防止财务风险，适应新时期国家对中学财务管理的要求，开展更好的财务管理路线。

参考文献：

[1]郭永清.中国企业业财融合问题研究[J].会计之友，2017（15）：47-55.

[2]马贵兰.从业财融合视角看管理会计信息质量[J].财会月刊，2016（35）：53-56.

[3]王娜.业财融合对财务管理提升的五大切入点[J].企业改革与管理，2016（10）：159-159.

[4]吴圆，余培芳，庄婉婷，徐少勤.财务人员视角下企业业财融合现状分析——基于问卷调查分析法[J].商业会计，2019（16）：104-107.

[5]布旭.业财融合嵌入企业内部控制体系的应用研究[D].山东工商学院，2017.