刘利朋

摘 要：在社会经济以及人们生活水平不断提升的过程中，也促使着我们国家的社会保障系统的发展。不管是对于农村地区的养老保险业务还是城镇居民的社会养老保险业务，为了能够不损害参保人员的切身利益，在此过程中均需要对参保人员的养老保险业务档案进行有效管理。但是在现实环境中，由于各种因素的制约影响，使得新时期养老保险业务的档案管理存在诸多问题，从而影响到人们对于我们国家社会保障系统的信任度。因此，本文对新时期的养老保险档案管理现状进行分析的基础上，提出系列优化改善策略，以期能够为推动当前养老保险业务档案管理奠定坚实基础。

关键词：新时期;农村养老保险;社会养老保险;档案管理;优化策略

纵观国内外的社会保障体系建设成果以及取得的效果来看，科学合理的社会保障系统能够促进国家的稳步繁荣发展，并且其居民也能够积极投入到祖国的建设行列中来。面对新时期的各种机遇和挑战，如何做好新型农村社会养老保险以及社会养老保险业务的开展，将会对整个社会保障体系的稳定发展产生影响。而在这些养老保险业务内容的开展中，档案管理工作是非常有必要的，同时由于各种现实因素的制约，也使得这一工作出现了很多问题，进而最终影响到居民在享受保障方面的切身利益，因此，不断探索和开展相应的养老保险业务的档案管理模式是非常有必要且重要的。

1 社會养老保险制度与社会养老保险档案管理

我们国家是一个人口大国，同时也是一个农业大国，这也就决定了我们国家不仅人口基数大，而且其中农业人口是占较大比例的，因此，不管是对于农村地区的养老保险制度还是社会养老保险制度，其科学有效的开展均能够为建设我们国家的社会保障体系以及社会养老保险制度的完善奠定重要基础。在实际开展相关的养老保险业务的过程中，需要对参保人员的各类信息建立档案，并妥善保存。从而能够为保障居民的切身利益提供支持依据。尤其是面对新时期的经济全球化和贸易自由化等快速发展的国际大背景下，使得农村地区的养老问题及贫困问题愈发严峻，如何在新时期保障农村地区居民的切身利益是我们国家当前面临的重要课题。

2 新型养老保险档案管理的特点

1）涉及范围较广。在社会经济及人民生活水平不断提升的时代背景下，农村地区的居民也都逐渐意识到社会保障系统的重要性和必要性，从而使得近些年来农村社保的参保人员数量得以直线型上升，并且逐渐向国家相关政策规定的“全覆盖”目标不断迈进。在参保人数不断增加的时候，其相对应的档案数量及管理内容也会随之增加，从而就会给养老保险档案管理工作的开展带来诸多挑战。例如：对养老保险金领取金额申请表的登记、对养老保险发放名册的记载等。除上述内容外，新农保档案工作需要对管理、待遇、征缴、稽核、统计等相关保险业务的数据资料进行统一管控。由此可见，新农保设计范围大大拓展，需要在实践管理中落实新的管理方案。

2）信息化程度高。随着信息化技术以及互联网等技术的不断普及，使得越来越多的居民开始运用许多便捷的技术来参与到养老保险业务中来。例如：灵活多变的缴费形式和电子信息内容的采集等，均使得传统的一些纸质档案形式不能满足于当前的形式需要了。与此同时，在大量参保人员的涌入下，由于很多人分布在不同的区域，地域广阔，因此就使得档案管理人员对其信息统计内容均面对很多难题。由此可见，信息管理量巨大，传统的纸质档案管理方式，难以满足区域性要求，难以实现跨区域的信息功能查询、传输，因此需要利用电子化方式，实现自动化信息化管理，大大提升养老保险档案管理质量，满足其信息化的要求，进而满足相关的查询、咨询、服务要求。

3）安全性要求高。任何一项档案工作的有效进行，均是为了后期在涉及相关的信息内容时能够及时调取并核实，因此，这就需要对于参保人员民生信息的安全性及准确性提出了更高的要求。尤其是对于当前新农保档案的管理更是要重视其档案数据信息的安全性，避免出现恶意篡改、删除及窃取等系列行为。因为，目前的参保人员数量越来越多，并且涉及的信息内容也愈加丰富，一旦这些存储的信息被泄露或者清除之后，毫无疑问就会给每一个参保人员的切身利益造成不可逆的后果。为了能够在居民在退休之后或者达到国家的标准之后如实领取到相应的退休金，就需要从事养老保险业务的部门利用当前的现代化技术加强档案管理工作的安全性及保密性。

3 做好新型养老保险档案管理的对策

1）齐抓共管，健全网络。社会养老保险业务内容的开展，很多时候是需要多个部门共同参与来进行的，故为了能够让参保人员切实享受相关的权益，就需要这些部门的相互协调配合，共同维护养老保险业务的档案管理工作。在此过程中，为了能够加强协助配合，就需要制定相关的系统化档案管理规范，对档案管理工作中的各个细节及标准进行一一规范，这样一来不仅有助于各个部门参照相同的管理标准，同时也有利于档案信息的共享与传递。对此，需要在落实保险档案管理工作中，落实监督、规划、指导指责，协调人力资源、社会保障等各项资源，对农村养老保险中涉及的各项要素进行统一管理，增强农保档案管理人员的责任意识，落实高效收集、存储管理、整理利用档案的各项任务要求。

2）建章立制，依法治档。首先，规章制度的设立，是保障项目、计划、政策高质量落实的基本条件，因此在新型农村社会养老保险档案管理过程中，要坚持以国家的相关规定规范工作细节，建立严格的工作约束机制，保证档案规定、要求等下发及时、规范、准确。其次，在对养老保险档案管理工作进行完善的时候，要积极与基层档案局、社会保障局、人力资源部等相关部门进行有效沟通，从而形成一套规范化的档案管理执行办法。并且针对此管理办法并出具相应的监督条例，从而督促相关的工作人员在养老保险档案管理工作中有法可依，遵照相应的制度来开展工作，最终积极推动档案管理的规范化进程。

3）精心指导，注重规范。在制定了相关的档案管理规章制度之后，应当与时俱进，不断进行创新性发展，开展新型农村社会养老保险档案管理工作的过程中，要积极向党和政府的政策路线、指导方针看齐，在落实具体政策的过程中不断严格要求每一位基层档案管理人员的专业程度和综合素质。与此同时，为了能够提升档案调用的时效性及准确性，需要对档案进行资料收集、分类、装订等工作制度，进而促进档案卷宗的管理规范化发展。积极落实专业指导，按照规范进行管理，最终为社会保障事业的监控发展奠定坚实基础。

4）综合管理，开发利用。新型农村社会养老保险档案管理实践，需要落实区域间、基层化的统一管理原则。强化综合管理，归档不同档案，落实基层管理，建立县级社会统一管理制度。建立完备的档案管理室，统一管理各载体中的档案，建立档案检索机制，利用互联网平台实现资源攻共享。同时，要善于利用电子化、自动化、信息化等各类新型科学技术，将这些技术的惠果在档案管理工作中也得以综合利用。

5）提升档案管理人员的综合素养。在新型农村社保档案进行管理的过程中，对于管理工具、管理条例办法等进行落实的过程中，其工作人员的素质将会起到决定性作用。因此，在档案管理规范化建设中，要尽量避免出现较大的人员流动，同时要积极引进具备档案管理知识的高素质人才，此外，在实际开展工作的过程中，政府相关部门要积极投入一定的财力物力加强工作人员的业务能力培训，为更好的管理社保档案提供人力资源条件。

4 结束语

新型农村社会养老保险档案管理的质量，会直接影响到我们国家社会保障体系的建设，因此，要不断利用科学的方法对管理办法进行分析研究，不断总结更高效的管理办法，以确保新型农村社会养老保险档案管理工作的开展。

参考文献

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