□ 于晋芳

2020 年的春天不同寻常，新冠疫情来势汹汹，席卷全国。

平遥，这个距离武汉1000 多公里的人口大县、四方通衢重镇没能幸免。从2 例，5 例，9 例，13 例……到36 例，平遥的疫情牵动着全省人民的心。

疫情就是命令，责任重于泰山。在这场没有硝烟的战斗中，平遥县纪委监委闻令而动，靠前监督，严格执纪。为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的政治保障，为古城这场前所未有的战“疫”保驾护航。

张艳阳，平遥县委常委、县纪委书记、县监委主任。

1 月23 号参加晋中市纪委四届六次全会，1 月24 日连夜返回平遥，一直战斗在战“疫”一线。时隔五个月后，我们连线采访了这位年轻的纪委书记。回忆起这场没有硝烟的战斗，张艳阳总结的关键词是：忠诚、使命、胸怀和担当。

记者：平遥作为全省新冠肺炎疫情防控的重点地区，做实做细政治监督比其他地区更为重要。在疫情防控之初，平遥县纪委监委是如何以最强的纪律保障疫情防控工作？具体采取了哪些措施？

张艳阳：作为发挥监督保障执行和促进完善发展作用的纪检监察机关，根据市纪委和县委的要求，我们在第一时间搭建起了疫情防控战时监督指挥体系。一是成立了由县纪委监委主要领导任组长、由班子成员任副组长、由委机关各内设机构、派驻机构和乡镇街道纪（工）委负责人为成员的疫情防控领导小组，下设领导小组办公室以及监督检查、执纪问责、内部防控三个工作小组，明确责任领导、责任科室、工作职责。及时印发《关于对疫情防控工作开展监督检查的通知》，要求17 个乡镇街道纪（工）委深入村社一线，对“三封”情况进行不间断多轮次的监督检查。

同时，全县11 个派驻纪检监察组对驻在单位履行防控责任情况开展专项监督检查，3 个专项督查组对重点乡村、重点部门、重点卡口进行专项督查，及时铺开了全覆盖疫情防控监督检查工作。

二是建立县纪委常委会专题会议制度，及时传达学习党中央和省市县委决策部署、上级纪委通知精神等内容，特别是省市疫情防控专题会议和省纪委印发的《新冠肺炎疫情防控精准监督工作导则》；每天听取监督检查情况汇报，针对性地作出安排部署。

三是建立“共产党员先锋队”和应急联络群，县纪委监委主要领导直接发布命令，压缩指挥层级，实现快速反应，切实加强对疫情防控工作的统一领导和靠前指挥。面对大家纷纷递交请战书的情况，除了执行监督执纪主业的同志外，把其他同志们共19 人，组建县纪委监委机关共产党员先锋队，投身于防控最前沿阵地，共同开展疫情防控一线工作。

此外，我们还会同组织部门率先印发了疫情防控“十坚决十不准十严禁”纪律要求，明确党员干部的行为底线，把疫情防控监督工作引向了深入。

记者：在疫情防控之初，监督的重点在哪里？

张艳阳：平遥县纪委监委始终坚持党中央疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。在疫情防控之初，我们把监督的重点放在了唤醒党员干部履责意识。

一是聚焦乡村干部作风强化监督。农村和社区是防输入、防输出、防扩散的前沿阵地，村社干部担负着守好“第一道关口”的作用。在监督检查的第一天，就发现有两处卡口存在脱岗现象，我们坚持“事不过夜”原则，当晚就对当事人作出处理，在全县进行了通报，并向县委及时报告。县委高度重视，立即部署全县所有防疫卡口建立了“三班倒”或“两班倒”机制，为长期作战打下了基础。在随后的监督检查中，还发现一部分农村走读干部，存在晚上脱岗现象，我们及时向县委进行了汇报，县委当天就决定由县纪委监委牵头，联合县委组织部，全面过筛子，摸清了全县78 名走读式农村两委主干名单，并要求乡镇党委政府加强管理，疫情防控期间必须坚守岗位，不得离开本村。经过整治，这一问题得到了彻底扭转，村社干部在疫情防控期间始终保持着战斗状态。

二是聚焦县直单位干部作风强化监督。承担疫情防控任务的县直部门单位是打赢阻击战的重要力量。在防控工作一开始，我们就在监督检查中发现高速口和平遥古城站管控不严，测温登记形同虚设，甚至有擅离职守现象，情况汇报回来后，我们及时对该问题进行了查处并深入分析，造成该问题的原因是县直有关单位职责不清、各自为战所造成。我们及时向县委主要领导汇报，果断给指挥部办公室下达了监察建议书。县委及时作出安排部署，要求进一步明确机制、细化责任、堵塞漏洞，全县各个防疫卡口也走上了规范严格管控的轨道。

针对个别单位特别是“一把手”主动作为意识不强的问题，我们也加大了监督检查力度。比如：第一时间对县农业农村局一把手“一批了之”问题进行了诫勉谈话，对县市场局、县行政审批局主要负责人进行了面对面约谈，起到了警醒一片、教育大多数的作用，直接促使各单位特别是“一把手”增强了主动作为意识。县市场监督管理局还联合公安局查处了全省第一起经营销售假冒口罩的案件，罚款15 万元，切实保障了市场秩序稳定有序，受到了省市的肯定。

疫情高峰期，张艳阳在乡镇检查疫情防控工作

记者：据了解，在疫情防控的初期阶段，出现了“填表式”抗疫的现象，针对这一问题，你们是如何应对？

张艳阳：疫情防控工作开展之初，省纪委工作导则明确要求严防发生形式主义、官僚主义问题，严防“填表式”抗疫。在我们监督的过程中，有针对性的开展排查，确实发现了“填表式”抗疫现象。因为在疫情防控初期表格材料较多，最多时达到35 种，涉及7 个部门。针对这些问题，我们坚持以监督、提醒、纠正为导向，并及时向县委提出了建议。县委高度重视，明确了“指挥部负责指令下达和信息收集，纪检、组织部门负责纪律监督检查，宣传部门负责舆情监控，其他部门各司其职”的指挥协调体系，促使表格材料数量大幅度下降，有关部门立即取消表格材料18 种，保留的17 种表格中，确定为定期报送的7 种，结合实际“更新即报”的10 种。

在运行过程中，我们一边加大监督力度，一边及时了解执行效果。根据检查情况反馈，再次下发《规范疫情防控表格材料报送工作的通知》和“六个坚决防止”纪律要求，要求全县各级各部门严格落实指挥部“一个口进出”机制，并再次向县指挥部提出建议，建议根据防控形势和需要，把表格数量再压缩。后经指挥部分析统筹，在疫情防控的平稳期，停报了10 种更新即报表格和5 种定期报送表格；取消检查站通行统计表，改为扫码“无接触”登记；仅保留了2种表格定期报送，切实减轻了基层一线无谓的负担，使基层党员干部的注意力集中到防控实际效果上来。

记者：每临大灾大疫，物资管理是最大难题，也是最容易出现问题的地方。平遥县纪委监委又是如何在物资规范使用方面发挥监督保障作用？效果如何？

张艳阳：在全国救灾防疫款物舆情尚未出现之前，我们就聚焦防疫物资管理使用情况，强化监督，预防问题发生。首先是给发改、民政、红十字会下发了监察建议书，要求他们出台防疫物资管理规定，畅通并规范捐赠渠道，加强钱款及物资管理，及时将捐赠物资发放到位；同时要求财政部门跟进，做好相应监管，明确管理重点是钱款和专用医疗物资。其次是县纪委牵头，各有关单位参与，建立了88 本防疫应急物资流水台账，用一周时间紧急建成了“疫情防控应急物资云监督平台”，实现了线上与线下的同步监督。通过早预判、早防范，靠前监督、主动服务，使得物资管理始终平稳运行，未发生任何问题。

记者：在平遥县的疫情转为低风险期之后，平遥县纪委监委又如何部署安排？

张艳阳：疫情转为低风险期后，平遥县纪委监委聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况，强化监督，并下发深化监督工作的通知，围绕防控措施落实及有序复工复产、项目复建、春耕备耕、“外防输入、内防反弹”等各项工作，3 个监督检查室、11 个派驻机构一体推进、贯通联动、全面监督，督促各级各部门抓紧抓实抓细疫情防控和经济社会发展各项工作。

记者：在监督执纪问责过程中，平遥县纪委监委又是如何精准审慎问责，确保政治监督的正向效果？

张艳阳：在监督执纪问责过程中，我们坚持一切服从服务于打好打赢阻击战，坚持为担当者担当、为战斗者保障，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持“日检查、日报告、日处理”，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，执行“四个区别对待”，综合把握问题的性质、情节、后果、认错态度和平遥疫情防控形势，该组织处理的组织处理，该处分的坚决处分，有效发挥教育大多数作用，督促党员干部在关键时刻提高认识、转变作风、坚守“战位”。截至4 月底，共发现问题线索68 个，整改问题68 个，处理84 人，其中问责31 人（党纪政务处分7人、诫勉谈话18 人、免职1 人，责令检查5 人），其他处理53 人。

同时，在工作中，我们也注重发现表扬肯定勇于担当、冲在一线的党员干部，通报表扬党员干部2 人；注重对党员干部的关心关爱，提倡做“长跑型”，不做“冲刺型”干部，做好持久作战准备；注重对问责处理干部的心理疏导，及时对被处理党员干部进行思想减压、教育回访，切实调动起了一线基层的主动性和积极性，有力促进了党员干部担当作为。

记者：如果用几个关键词总结这场没有硝烟的战斗你会选择什么？

张艳阳：这场没有硝烟的战斗，平遥不是孤军奋战。目前虽然取得了阶段性胜利，形成了很多弥足珍贵的经验，但也给我们带来了诸多思考和启示。战胜疫情靠的是毫不动摇坚持党的全面领导，靠的是坚定的信念支撑，靠的是坚强有力的制度保障，靠的是持之以恒反对形式主义、官僚主义带动的作风转变，靠的是基层党员包括纪检监察干部的恪尽职守，靠的是人民群众众志成城团结一心的努力抗战。如果用几个关键词总结，应该是：忠诚、使命、胸怀和担当。

疫情高峰期，张艳阳在乡镇检查疫情防控工作