王雅宁

摘 要 我国是海洋资源大国，海岸线长度达18000多公里，海洋面积超过300万平方公里。海洋环境的保护对我国海洋事业及国民经济的发展具有重大意义。确保海上运输安全，保护海洋生态环境，一直是我国涉海主管部门关注的重要问题。但在加强海洋管理的今天，也不时会有污染海洋环境事故的发生，如2010年大连新港石油储备库输油管线“7.16”爆炸事故，2015年天津滨海新区“8.12”爆炸事故，都对周边海洋环境造成了不可估量的经济及生态损失。为了了解我国海域船舶溢油事故的发生规律，以期依此采取针对性的预防措施，作者调查收集了1990～2010年期间发生在我国内地沿海海域内溢油量在50 t以上的船舶溢油事故数据，分析了船舶溢油事故的年际和月际变化，事故原因，主要事故船舶类型，事故发生区域分布，事故污染物类型和事故等级的统计特征，结果表明：1990～2010年我国50t以上船舶溢油事故共发生71起，溢油总量为22 035 t，1～9月是事故发生的高发期;碰撞，触礁/搁浅引起的事故占总事故的78.87%，油轮是事故发生的主要船舶类型;船舶事故主要发生在开阔海域和港口/码头;污染物类型主要为燃料油和柴油;船舶溢油事故的发生次数与沿海石油贸易、港口建设、航运规模没有明显的相关性，针对我国海域船舶溢油事故的特点，加强我国海域船舶溢油的预防与应急能力建设，下面就船舶溢油预防应急以及航标船资源的合理运用进行系统阐述。

关键词 预防应急;航标船在其中的功能;作用

1建立相对完整的管理体系

1.1 设备及项目管理

根据目前管理架构，本着“谁管理、谁负责”的要求，对溢油设备的管理，应建立相对完整的管理架构，上、下要有所对应，设立专门的管理人员和资金项目，能够保证溢油设备、物料及培训方面的资金所需，确保所需设备能够满足溢油反应所需，队伍建设能够做到“养兵千日、用在一时”。

1.2 自身应急队伍的建设及附属队伍发展

一是建立相对稳定的溢油应急反应小组，抽调相应船舶1-2名船员组成8-10人左右的溢油应急小组，经过定期的系统培训，使其具备较高的溢油应急反应能力。二是同社会上有资质的溢油反应机构合作，以此成立两级处应急反应队伍，如有所需能够做到相互配合相互合作。

1.3 加强内部管理[1]

溢油应急设备库在完善人员的同时也应制定设备库维护保养、资金管理、应急器材使用、应急演练等方面的有关工作制度或标准，建立规范化的设备操作使用规程，健全设备维护制度、管理制度和应急响应制度，落实使用与维护岗位责任制。对设备库进行日常的维护保养、添置和更新做好记录，根据辖区实际情况及溢油应急设备的配备情况以及每年设备的消耗情况，制定溢油应急设备的维护需求计划，用于应急设备库的日常维护及更新。

2加大应急人才的建设和培训演练力度

在应急人员建设及培训方面，一是通过自身内部人员的整体知识培训，加强自身的知识能力，二是通过每年单位人员招录，实时增加我处船舶管理类人员，然后通过定向培训，成为综合类人员。三是每年定期组织或参加专门的溢油知识培训，使溢油知识大面积的被我处船舶人员掌握，成为我处船舶类人员一门基础知识。四是，定期与社会专业溢油应急公司开展相应的演练，以强化应急反应能力。

3发展合作领域

由于我国海事部门在各地都建设有不同的溢油管理部门，且溢油管理属于省局级管理，我处溢油设备库属于北海航保中心，烟台辖区也建设有隶属于烟台海事局的海上溢油技术中心，因此如何加强在我处辖区内同相关部门的合作发展，是我处溢油设备库发展能够走出去的重要一步。定期开展“请进来、走出去”也是我处溢油部门加强自身建设的重要方式，学习兄弟单位先进的工作经验，找缺补漏，逐步完善我处溢油应急设备库的建设管理中的不足。

综上所述，针对国家目前对环保工作越来越严格的要求，我处应紧跟党中央要求，组织建立以“应急预案的颁布实施、组织管理机构的建立、应急队伍和力量的建设、培训和演练工作的开展”为主题的溢油应急反应体系，建设一支具有“召之即来，来之能战，战之能胜”的海上溢油应急队伍是也是海事“三化”建设要求的具体体现，因此加强航标部门溢油管理建设也是航标事业发展的重要组成部分。

4航标船舶在溢油应急中的优势

溢油应急设备库需要足够数量的船舶才能发挥作用，根据交通部制定的《国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定》，航标船舶作为交通系统内部船舶，一方面主要从事航海保障工作包含维护海洋环境的义务，另一方面航标船舶的結构及功能在溢油应急中也能够发挥出较大的优势。

航标船主要是在航道与其附近的暗礁、浅滩、岩石处从事助航标志的抛设、撤除、复位、更换、巡检、补给、修理、维护等航海保障工作的船舶，除正常航海保障工作外，在主管部门统一调度下也从事海上应急作业任务。航标船按照相关管理规范和其功能作用大致可分为大型航标船、中型航标船、小型航标船。

海上溢油事故的发生具有偶然性，航标船舶除保证日常航标作业任务外，在其他应急方面也发挥了较大的作用，航标船舶以其独特的结构特点和良好的操纵性能，在溢油应急方面也可以发挥出较大的优势。

在船舶结构特点方面，大、中型航标船舶甲板的起重机、绞盘、主甲板舷边无固定舷墙及栏杆、主甲板留出的开阔空间、较低的干舷等优越条件，简化了溢油应急设备的装卸工艺，无需对大型溢油应急设备进行拆卸装船，实现了大型溢油应急设备的整存整取，提高了溢油应急设备的装卸、抛投、回收和拖带等作业效率。

小型航标船舶在满足大、中型航标船舶基本机构特点的同时，按照其功能和作用的不同，在溢油应急方面有非常大的发挥空间，特别是港区吃水较浅或其他复杂水域，可从事围油栏的布放、回收及拖带等工作。小型航标船舶还可担负起日常的溢油监控、跟踪和报警等工作。

5结束语

海洋经济的发展带来了较大的经济效益，同样增加了海上溢油污染事故的概率。航标船舶隶属于航海保障部门，也就肩负着维护海洋环境的义务，航标船舶在溢油应急中完全可以发挥出专业溢油应急船舶的优势，相关管理部门需加强溢油应急人员及航标船船员对溢油应急设备的操作训练和针对溢油应急的演习，充分发挥航标船舶在溢油应急反应过程中的优势。

参考文献

[1] 黄伟.中型航标船建造需求的建议[J].珠江水运，2014， （16）：63-65.