朱敏

摘要：市政工程是近几年国家社会一直关注的话题，城市当中离不开市政工程来保障人们生活的便利便捷。如何在施工过程中进行有效的成本管理与控制，以最少的投入获得最大的收益目前已成为企业最为关心的问题，也是企业发展与在激烈的市场竞争中取胜的关键。本文分析探讨了城市市政施工成本的管理面临的问题同时结合实际提出相应的完善措施，希望能控制并降低工程成本，给施工企業的管理注入一股力量。

关键词：市政工程;成本管理;完善措施;控制成本

前言：当前，随着市场经济的发展，市政施工企业层出不穷，各种工程公司浮出水面，大大加大了竞争力度，要想生存或谋求壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理在其中起到越来越重要的作用。

一、市政工程成本控制的具体内容和要求

（一）施工材料的成本控制

材料在任何工程建设中是最基础最零散需求量最大且花费最多。的部分，材料关系着工程质量如何也关系着工程成本如何。对市政工程而言，材料控制比一般的工程难。市政工程的施工材料不仅包括工程开展初期对整体工程材料的数量预估还包括施工过程中，在与其他城市工程项目配合时，为了不影响其他系统的正常运作，有时不得不对变更最初的设计，这也意味着施工材料的变动。有变动就要做出相应调整，因此也会面临成本增加的风险。

（二）施工设备与器械的成本控制

施工设备与器械是所有工程的必备设施，通过他们来加工使用材料才能完成工程的各个部分，同时还能大大提高施工的效率，减少施工工期和成本。市政工程作为一项施工环节复杂、施工工期长的建筑工程，设备与器械的良好配合才能减少不必要的时间和成本投入。

（三）施工人员的成本控制

市政工程中人员多而复杂，分工细致才能很好的控制成本，人员大致分为技术人员，施工人员，以及管理人员。人员施工的快慢与对施工技术掌握的娴熟度都决定着施工的进度与工程质量，而工程管理人员对施工现场的协调与技术沟通工作起着重要作用，高水平的管理能促使施工顺利开展，缩短工期，从这个角度上说，做好施工管理人员的控制对降低其他施工成本具有决定性意义。

二、市政工程项目成本管理存在的主要问题

目前，由于施工企业的增多，竞争的增强我国市政施工企业的经济效益不甚理想，企业聘用的人员素质高低不同，对于工程的把控力度不同，另外还有国家政策、市场导向的影响，近几年出现了如下几个问题：

（一）项目管理体制不完善不健全

施工工程中往往会存在很多部门，之间进行合作才能使得项目顺利进行，而项目经理尤其重要，负责整个工程的物料及人员调配。但其部门普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象.成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部，未能充分发挥其他部门在成本控制中的作用，对于工程项目分散、外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和有效性。同时两个部门的配合和协作没有标准化，系统化[1]。

现行的责任成本制度可操作性不强，动态跟踪差.没有很好的将责、权、利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象.

（二）管理部门缺乏成本控制意识

管理部门从市政工程体制改革后对于成本控制意识还不够，而现在市场竞争日益激烈，因此转变观念还需要很长时间。同时很多其他部门人员为公司考虑成本控制的不多甚至没有，有的员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，和自己工作涉及不到的就不会在意成本高低未能严格计量、盘点控制等。同时管理部门人员忽略了该工程的现场环境及施工条件和工期的要求，结果给成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用[2]。

（三）缺乏相应的成本控制激励机制

激励机制就是有奖有罚，这在很多市政企业没有涉及到的管理体系。而激励体制主要是针对项目经理和财务部门而言，但更多的是项目经理部。奖罚分明，是促进施工企业成本管理的动力，能激发项目经理的管理潜力，和工作的能动性，只有他们积极调控成本，运行成本才能实现整个工程的成本控制，这也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本管理的绩效考核方面，没有详细具体的奖罚规则，因此管理部门对于成本控制的积极性不高。

三、市政工程项目成本管理的措施

（一）提高全员成本控制意识

成本控制意识不仅仅是管理者应该具备的素质更是工程核算人员、财务人员的任务，但不局限于这些部门，在施工部门，物料部门等共同配合实现信息一体化。成本控制要做到全员参与，树立全员成本控制意识。

（二）完善激励机制

激励机制在工程项目中占据着重要地位，当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。

（三）完善成本管理体制

坚决实施工程监理制，尤其是涉及到项目资金方面，严格现场签证管理，实现成本的每一笔进出都要有相关人员的签字确认。市政工程合同外费用较高，要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证[3]。

（四）确定目标成本、制定成本计划

在项目实际施工前，每个工程都需要制定成本计划，但是制定的过程和细致程度多少不同。

（五）严格控制技术设计和施工图设计

图纸和施工的设计，要求设计人员经常检查本专业的工程费用，把技术与经济统一起来，加强设计阶段的技术经济分析.严格落实限额设计，在保证功能要求的前提下，严格控制初步设计与概算[4]。

（六）提高施工各个部门的配合组织水平

编制先进合理、切实可行的施工组织设计，审查优化施工方案及施工顺序，积极而慎重的采用先进的施工方法和工艺，组织均衡施工;

结论：成本控制和管理是所有工程项目中重要的环节，是促进企业发展的关键，也是任何企业重要考核的标准。市政工程成本管理是一项复杂的系统工程，涉及人员较多控制难度较大，在实际操作中应因地制宜，不同的工程规模，不同的企业，不同的管理体制都有差别，但做好成本控制是一切施工活动的核心。

参考文献：

[1]沈坚强. 市政工程施工的成本管理与控制[J]. 数字化用户， 2019， 025（009）：53-54.

[2]张红兴. 市政工程项目实施成本控制的模式分析与研究[J]. 农业科技与信息， 2019，12（67）：34-35.