李建飞

摘 要：随着我国民航业的不断发展，不安全事件的绝对报告数量不断大大增加，提高民航业各部门相关检查机构及时调查不安全事件的工作能力等也是一种必然趋势。在深入分析现阶段民航安全事件综合调查处理现状的基础上，结合当前民航合格安全事件综合调查中可能存在的一些缺陷，从综合调查处理环境提出了不安全事件调查的具体改善处理措施和对策建议，旨在一定程度提高民航不安全事件的调查处理水平。

关键词：不安全事件;事故调查机制;航空安全

引言

随着民航业发展战略的不断深入推进，民航业的快速发展已经取得了前所未有的快速发展。由于民航安全事故风险监测和安全预防措施，飞行货物流量迅速不断增加以及航线运输规模还在持续扩大，没有带来频繁的重大航空安全事故，民航不安全事件的发生率也逐年有所下降，但不安全事件的发生数量仍然呈上升趋势。本文在深入分析现阶段民航不安全事件综合调查处理现状的基础上，总结了当前民航不安全事件综合调查中可能存在的一些缺陷，并提出了改善的措施和对策建议，旨在一定程度上提高民航不安全事件的综合调查处理水平。

1民航不安全事件调查概述

1.1不安全事件的定义

民航不安全事件是指与民用飞机事故、民用飞机事故征兆和其他民用飞机运行相关的不安全事件信息。指在飞机运营阶段或机场活动地区，飞机受损和人员受伤或影响飞行安全的其他情况。

1.2民航不安全事件调查背景

随着当前民航的高速发展，飞行货物流量不断增加，航线运输网络的规模也在不断扩大，民航各部门的安全工作量也在不断增加，民航不安全事件的通报数量也在逐渐得到增加。不安全事件调查的工作组织机构管理方法、系统管理模式、调查工作等尚不完善，缺乏相应的规范制度。

对于航空公司工作人员的日常生理和身体心理健康状况、各种安全设备的使用技术性和管理水平、运营管理环境等因素都会直接影响航空公司的安全运营状况。但是，这些偏差因素总是处于一个持续的动态变化中，根据系统的动态协同效应，偶然的一些偏差因素会可能导致保险公司不安全的发生事件。因此，目前为止民航尚未形成针对性的不安全事件应急调查处理方法。

1.3民航不安全事件调查的意义

民航不安全事件事故调查工作是不安全事件事故发生后立即进行事故检查、确认事故原因、明确责任、采取措施可以避免类似安全事件一再发生的主要调查手段，对加强民航不安全事件起着一个不可替代的重要作用。不安全事件分析是民航可能存在安全问题的潜在威胁，不安全事件的分析统计和数据分析结果可以为企业提供有价值的安全经验教训。不安全事件情况调查报告旨在及时发现民航系统存在的安全问题，减少避免未来不安全事故、事故特殊征兆，提高民航系统的安全和运营可靠性。

2民航不安全事件调查现状及不足分析

目前，民航公司作为调查不安全事件的主要职能部门以及事故監察管理部门的主要成员一般是公司内部的重要成员。

在工作中，一些员工不注重对安全的认识，很多安全管理处于被动接受和学习状态。总是认为在对安全的态度上缺乏高度的责任感，安全与自己无关。那是上级管理者和领导的工作和职业。只要领导下达命令，按照领导说的做就行了。或者还有另外一个思想。如果发生认为安全责任是其他部门和单位的事情，就会互相推卸责任。这种思想行为对整个团队合作缺乏严重的合作意识。在企业层面，企业缺乏鼓励一线员工工作积极性和工作态度的强有力激励机制，发生安全风险时不能及时处理。

3改善民航不安全事件调查方法的措施

3.1创造独立的民航不安全事件调查工作

目前，民航不安全事件事故调查处理环境严重缺乏独立性和主动性

一方面，独立性调查要求安全调查相关部门与公司内部相关部门互相分离，调查部门的调查人员配置不得在公司各部门进行部署，应同时设立专门机构负责安全调查的职能或委托第三方调查机构协助公司调查不同的安全事件。这样，调查部门人员就能充分调查公司本身的安全事件，切实地实现了在调查上的准确客观性。

另一方面，主动性要求公司最高级别，从下到上营造主动报告的情节。公司可以在各部门积极宣传其重要意义，确保公司所有成员在思想上加强事前报告意识。公司在培训新员工时，可以从安全的角度，而不是从公司的角度，加强对主动报告的综合认识。

3.2改善民航不安全事件调查机制

完善不安全事件统计调查制度机制从两个角度方面正在进行，一方面就是实施或完善免除行政处罚责任缓解制度机制，另一方面则是鼓励企业实施积极的统计报告调查制度。为了正确实施及时纠正错误，发现不安全事件的主要目的之一是及时发现系统中可能存在的安全隐患和技术缺陷，预防是对事故发生及时实施有效措施。发现系统中可能存在的安全隐患和技术缺陷，预防重大事故、事故突发征兆和严重错误的及时发生。公司内部必须以有关制度或规定，并确保公司管理者和双方当事人在不安全事件进行调查过程中始终处于平等地位。

3.3利用国外的一些已经存在的高效科技，并派出工作人员去国外学习先进的管理手段

直接购买国外已经完善的空中交通管理设施，很多国家，例如北美，欧洲空中交通管理设备已经相当完善了，他们的设备相对来说也是最为先进的，直接购买使用可以让我国空航得到最快的发展，是最高效的。

丰富我国管理制度的知识，把国外已经相对完善的制度学习回来，通过交流修改，用这些知识经验来丰富武装起我国的民航系统，提高我国整体素质和能力。

民航在航空过程中，是一种操作极其复杂的交通工具，对飞行员的要求也相对较高，所以在真正实施管理的过程中，包括上下级的交流等等都会存在很多不可控的不安全因素，某一环节发生失误，或操作不合规，都会引起航空事故的发生，而这些因素之间也存在一些复杂难明的联系，下面我们对一些常见的问题进行分析，以便日后在航空过程中减少和避免不必要事故的发生。

4结束语

安全是一切行动的必要前提。民航运行是一件风险很大的事情，保障民航飞行安全是民航的重中之重。因此在今后工作中更需要将安全第一，质量第一的工作理念充分贯彻到工作人员心中，只有这样才能在技术水平不断提升下实现工作方向正确性的提升。民航管理的职责就是为了保障飞行及人民生命财产安全。

参考文献：

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（中国邮政航空有限责任公司南京分公司，江苏 南京 211100）